Постанова від 04 травня 2026 р. у справі №582/481/26 — Недригайлівський районний суд Сумської області

Провадження № 3/582/209/26

Справа № 582/481/26

Недригайлівський районний суд Сумської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2026 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Жмурченка В. Д., з участю секретаря судового засідання Коваль В. В.,

з участю прокурора Степаненка О.В.

особи, відносно якої розглядаються протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Недригайлів матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Лебедин Сумської області, мешканки АДРЕСА_1 , секретаря позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

23.04.2026 до Недригайлівського районного суду Сумської області у провадження судді Жмурченка В.Д. надійшло три справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою суду від 05.05.2026 вказані справи об`єднано в одне провадження.

За приписами ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до змісту протоколів ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за таких обставин.

Законами України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», якими визначено суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), зокрема, голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

У ч. 5 ст. 45 Закону, визначено про суб`єктів декларування на яких не поширюється дія розділу VII, а саме посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім голів та членів військово-лікарських комісій).

Наказом т.в.о. директора КНП «Недригайлівська лікарня» від 18.07.2024 № 79 ОД «Про призначення персонального складу та порядок роботи позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 із числа лікарів КНП «Недригайлівська лікарня», затверджено основний та резервний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Додатком № 1 до вищезазначеного наказу встановлений склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 до якого входить секретар комісії ОСОБА_1 .

Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.04.2025 зазначено, що на території Сумської області при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки створено 19 районних (міська) та обласна позаштатні постійно діючі військово- лікарські комісії та зазначено персональний склад зазначених комісій на 2025 рік.

Згідно персонального складу позаштатних постійно діючих військово- лікарських комісій Сумської області на 2025 рік, у резервному складі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 значиться, зокрема, секретар комісії ОСОБА_1 .

У п. 27 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», який 12.10.2023 набрав чинності, установлено, що з дня набрання чинності цим Законом, здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)». Відповідно з 12.10.2023 декларантами стали, зокрема, голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово- лікарських комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. З Закону (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

У зв`язку із цим, вищезазначені особи мають подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Із вищевикладеного, ОСОБА_1 , являється секретарем позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Наказом т.в.о. директора КНП «Недригайлівська лікарня» від 25.06.2025 №76 ОД «Про призначення персонального складу та порядок роботи позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 із числа лікарів КНП «Недригайлівська лікарня», виключено зі складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 секретаря комісії ОСОБА_1 .

В абзаці першому частини 2 статті 45 Закону вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В абзаці другому частини 2 статті 45 Закону вказано, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже враховуючи вищевикладене та факт того, що секретар позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_6 ) ОСОБА_1 , 25.06.2025 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування то остання повинна подати: декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 25.07.2025; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік не пізніше 31.03.2026.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала: декларацію за 2025 рік 02.04.2026 об 11 год 29 хв; декларацію за 2024 рік 02.04.2026 о 10 год 42 хв; декларацію при звільненні 02.04.2026 о 10 год 58 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.04.2026 № 47-05/21887-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 за період з 31.12.2023 до 02.04.2026 встановлено, що остання вперше протягом 2026 року здійснила вхід до Реєстру лише 02.04.2026 та цього ж дня: о 10 год 42 хв. подала декларацію за 2024 рік; о 10 год 58 хв. подала декларацію при звільненні; об 11 год 29 хв. подала декларацію за 2025 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларації за 2024, 2025 роки, а також Декларацію при звільненні, у передбачений законом термін, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Таким чином, секретар позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) несвоєчасно без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 та 2025 роки, а також декларацію при звільненні, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала, щиро розкаялась у вчиненому.

Прокурор Степаненко О. В. у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 50 прожиткових мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, зокрема: поясненнями ОСОБА_1 протоколами про адміністративне правопорушення №134/2026 від 17.04.2026, № 136/2026 від 17.04.2026 та № 135/2026 від 17.04.2026 в яких зазначені обставини вчинення правопорушень; витягом щодо послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які здійснила ОСОБА_1 , результатами пошуку документів в Єдиному реєстрі декларацій, з яких вбачається, що ОСОБА_1 02.04.2026 о 10 год 42 хв. подала декларацію за 2024 рік, 02.04.2026 о 10 год 58 хв. подала декларацію при звільненні; 02.04.2026 об 11 год 29 хв. подала декларацію за 2025 рік.

Таким чином, суд дійшов висновку, що секретар позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 несвоєчасно без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 та 2025 роки, а також декларацію при звільненні, що є вчиненням правопорушень, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При призначенні стягнення, суддя враховує характер скоєного, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, які передбачені ст. 34, 35 КУпАП.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність порушниці, є те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, у вчиненому щиро каялася.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушниці, не встановлено.

З огляду на викладене, на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу у розмірі нижчої межі санкції за вказане правопорушення, що відповідає тяжкості та наслідкам скоєного правопорушення, забезпечить недопущення скоєння правопорушень на подальшому.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, що притягується до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , визнати винуватою у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Лебедин Сумської області, мешканки АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. Д. Жмурченко