Рішення від 04 травня 2026 р. у справі №560/13236/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13236/25

РІШЕННЯ

іменем України

05 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить

визнати протиправними та незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів,

визнати протиправними та незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості про порушення правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомити Шепетівський РУП ГУНП в Хмельницькій області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 02.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості щодо порушення позивачем правил військового обліку, надіслав до Шепетівського районного відділу поліції електронне повідомлення щодо порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яке зареєстроване 15.05.2025 за № 5766. Вважає протиправними дії відповідача про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних щодо порушення правил військового обліку, оскільки повістку не отримував. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Копія ухвали суду про відкриття провадження вручена відповідачу 06.08.2025.

Ухвалою від 23.03.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, які слугували підставою для направлення звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про здійснення адміністративного затримання та доставлення.

На виконання ухвали суду від 23.03.2026 відповідач повідомив, що 12.12.2025 позивач через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста подав заяву, в якій зазначає що не оспорює допущене правопорушення та згоден на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. За результатами розгляду поданої заяви, програмними засобами Реєстру сформована та винесена постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення (за наявності поданої особою заяви, в якій вона зазначає що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності) № R251617 від 12.12.2025. Як наслідок, того ж дня про позивача внесені відомості про виключення інформації з Реєстру про порушення ним правил військового обліку, про що повідомлене Шепетівське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області. Враховуючи, викладене вище, просить закрити справу у зв`язку з відсутністю предмету позову.

Ухвалою від 30 березня 2026 року Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 копію справи про адміністративне правопорушення та витяг з Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 .

Відповідач 08.04.2026 надіслав до суду електронну облікову картку до військового квитка позивача, копії заяви позивача від 12.12.2025 про визнання факту вчинення адміністративного правопорушення у вигляді неприбуття за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 та постанови про №251617 від 12.12.2025 про закриття справи про адміністративне правопорушення стосовно порушення позивачем правил військового обліку.

Оскільки відповідач правом на подання відзиву не скористався, то відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку з 25.08.2011, а у ІНФОРМАЦІЯ_5 - з 05.04.2024.

02.02.2025 у електронному кабінеті позивача відповідачем внесений запис про розшук у зв`язку з порушенням ним правил військового обліку, у вигляді неприбуття за повісткою до ТЦК та СП.

02.02.2025 відповідач надіслав електронне повідомлення до Шепетівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційного порталу Національної поліції України" з автоматичним присвоєнням порядкового номеру.

У травні 2025 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із адвокатськими запитами про надання інформації про наявність порушень правил військового обліку позивача та надання доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності, та до Шепетівського районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області - про наявність відповідного повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про доставлення позивача.

Відповідь від відповідача позивач не отримав.

Листом від 05.05.2025 Шепетівський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області повідомив про наявність звернення у вигляді набору даних Е 1279818 02.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зареєстрованого 15.05.2025 за № 5766, яке надійшло в електронному вигляді шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАК України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Предметом позовних вимог та, відповідно, предметом судового розгляду у цій справі, є дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, направлення звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.92 року N 2232-XII (далі - Закон N 2232-XII), Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (Закон N 3543-XII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України N 1487 від 30.12.2022 року.

Згідно із частинами першою, третьої статті 1 Закону N 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону N 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною 5 статті 33 Закону N 2232-XII визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону N 2232-XII).

Пунктом 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1487 від 30.12.2022 року (далі -Порядок N 1487) визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 року N 1951-VIII (далі - Закон N 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону N 1951-VIII).

За змістом частин восьмої і дев`ятої статті 5 Закону N 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону N 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Статтею 235 КУпАП України повноваження щодо розгляду справ про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають. Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого: розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку.

За змістом статті 283 КУпАП України розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі, яка, зокрема, повинна містити: дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; прийняте у справі рішення.

Відповідачем до суду не надана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення вимог статті 210-1 КУпАП України (неприбуття до ТЦК та СП за повісткою).

Разом з тим, ані позивачем ані відповідачем не надані докази існування у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням приписів статті 5 КАС України судовому захисту підлягає лише порушене право.

Тому, суд вважає, безпідставними вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо внесення до зазначеного Реєстру відомостей про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та зобов`язання виключити ці відомості з Реєстру, оскільки докази існування у Реєстрі таких відомостей позивачем ненадані.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо направлення звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язання повідомити Шепетівський РУП ГУНП в Хмельницькій області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд враховує таке.

Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначає, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року N 154 (далі – Положення N 154).

Згідно з пунктом 1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 9 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ;

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, Положенням №154 передбачені повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо надіслання в установленому законом порядку звернень до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями абзацу 16 пункту 79 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 N 1487 "Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" ТЦК та СП звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Пунктом 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено, зокрема, що Національна поліція:

за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі.

Крім того, положеннями абзацу 9 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 N 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" також передбачені повноваження районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо звернення до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отож, підставою для надіслання районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до територіального органу (підрозділу) поліції повідомлення про адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є вчинення такими особами адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а метою такого повідомлення є складення протоколу про адміністративні правопорушення у разі неможливості складення такого протоколу на місці вчинення правопорушення.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, зобов`язані, зокрема, з`явитись на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Згідно з пунктом 21 Порядку № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Пунктом 28 Порядку № 560 передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Відповідно до пункту 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

Приписами частини першої статті 27 Закону № 3543-XII визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У заяві від 12.12.2025, поданій до ІНФОРМАЦІЯ_6 через електронний кабінет військовозобов`язаного, позивач визнав факт вчинення адміністративного правопорушення у вигляді неприбуття за повісткою до ТЦК та СП та надав згоду про притягнення до адміністративної відповідальності без його присутності. У зв`язку з визнанням факту вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП України, та закінченням на момент розгляду заяви строків притягнення до адміністративної відповідальності, відповідач виніс постанову №251617 від 12.12.2025 про закриття справи про адміністративне правопорушення стосовно порушення позивачем правил військового обліку.

Таким чином, позивач визнав факт адміністративного порушення - неявки до ТЦК та СП за повісткою, відповідальність за яке передбачена статтею 210-1 КУпАП України.

Суд враховує, що неявка військовозобов`язаного за повісткою є самостійним складом адміністративного правопорушення та, одночасно, і перешкодою для складання адміністративного протоколу на місці скоєння правопорушення.

Отже, неприбуття позивача до ТЦК та СП за повісткою зумовило виникнення підстав для направлення відповідачем відповідного звернення до територіального органу Національної поліції для доставлення позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення та внесення зазначеної інформації до електронного кабінету військовозобов`язаного (Резерв +) .

Враховуючи зазначене, суд вважає правомірними дії щодо надіслання відповідачем звернення до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з пунктом 4 розділу II Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми "Облік звернень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України про призовників, військовозобов`язаних, резервістів" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 лютого 2025 року N 80, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 березня 2025 року за N 455/43861 (далі Інструкція N 80), підставою для внесення відомостей до ІП "Облік звернень" є звернення ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України щодо доставлення осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України.

Пунктами 5 і 6 розділу II вказаної Інструкції передбачено, що підставою для внесення відомостей про стан виконання звернень ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України про доставлення осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України є, зокрема: доставлення призовників, військовозобов`язаних, резервістів до ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України; повідомлення ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України про залишення звернення про доставлення особи до ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України без виконання.

Суд вважає, що постанова №251617 від 12.12.2025 про закриття справи про адміністративне правопорушення стосовно порушення позивачем правил військового обліку (неявку за повісткою) є підставою для надіслання відповідачем до інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" відповідного повідомлення про залишення звернення про доставлення позивача до ТЦК та СП без виконання.

Відповідачем не надані докази надіслання такого повідомлення до інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України".

У пункті 10 частини 2 статті 245 КАС України передбачено право суду захистити право позивача в інший спосіб, аніж це передбачено у попередніх пунктах цієї норми, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 13 Конвенції передбачено право особи, права та свободи якої було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушених прав та бути адекватним наявним обставинам.

Враховуючи викладене, суд вважає, за необхідне позовні вимоги слід задовольнити частково та зобов`язати відповідача надіслати до інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" повідомлення про залишення звернення у вигляді набору даних Е 1279818 02.02.2025 щодо позивача без виконання.

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 надіслати до інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" повідомлення про залишення звернення у вигляді набору даних Е 1279818 02.02.2025 шодо ОСОБА_1 без виконання.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук