Постанова від 05 травня 2026 р. у справі №462/2382/26 — Залізничний районний суд м. Львова

Єдиний унікальний номер судової справи 462/2382/26

Номер провадження 3-зв/462/1/26

ПОСТАНОВА

про вирішення питання відводу головуючого судді

06 травня 2026 року Залізничний районний суд м. Львова у складі головуючого судді Галайко Н. М., розглянувши письмову заяву потерпілої ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 про відвід головуючого судді Залізничного районного суду м. Львова Пилип`юк Галини Миколаївни у об`єднаній в одне провадження справі за матеріалами, які надійшли з Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції (далі - УПП у Львівській області), електронна пошта: lviv@patrol.police.gov.ua, місцезнаходження: 79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_2 за ч. 1 ст. 173-2, ч. 2 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

встановив:

І. Рух справи

УПП у Львівській області, 19.03.2026 року (вх. № 7183, 7184) звернулося у Залізничний районний суд м. Львова із матеріалами справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 462/2384/26 (провадження № 3/462/1106/26) та за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП № 462/2382/26 (провадження № 3/462/1105/26).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.03.2026 року (та Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.03.2026 року) для розгляду вказаних справ визначено головуючого суддю - Пилип`юк Г. М.

15.04.2026 року в судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 462/2384/26 (провадження № 3/462/1106/26) та за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП № 462/2382/26 (провадження № 3/462/1105/26) відносно ОСОБА_2 - об`єднано та ухвалено розглядати у одному провадженні, присвоївши спільній справі єдиний унікальний номер 462/2382/26 (провадження № 3/462/1105/26).

ІІ. Щодо заяви про відвід та її доводів

04.05.2026 року (вх. № 11533) від потерпілої ОСОБА_1 у Залізничний районний суд м. Львова надійшла письмова заява (документ сформований в системі «Електронний суд» 04.05.2026 року) про відвід головуючого судді Залізничного районного суду м. Львова Пилип`юк Г. М. у об`єднаній в одне провадження справі за матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 173-2, ч. 2 ст. 173-2 КУпАП.

Заява обґрунтована, зокрема тим, що головуючий суддя Пилип`юк Г. М. та захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - адвокат Шокало В. С., були однокурсниками під час навчання на юридичному факультеті ЛНУ імені Івана Франка та перебувають у дружніх відносинах. На переконання заявника, вказана обставина обумовлює упередженість суду, викликає сумнів у його об`єктивності та є підставою для передачі справи на новий автоматизований розподіл.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.05.2026 року для розгляду заяви про відвід судді визначено головуючого суддю - Галайко Н. М.

ІІІ. Щодо позиції учасників судового розгляду, які приймають участь у справі

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду заяви про відвід, у судове засідання не з`явився.

Уповноважений захисник ОСОБА_2 - адвокат Кожан-Юрдига О. Я. у судовому засіданні заперечила проти задоволення заяви про відвід, посилаючись на відсутність правових підстав та належних доказів упередженості.

Уповноважений захисник ОСОБА_2 - адвокат Шокало В. С. у судовому засіданні заперечив проти заявленого відводу, наголосивши на безпідставності припущень заявниці.

Потерпіла ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду заяви про відвід, у судове засідання не з`явилася.

Суддя Пилип`юк Г. М., будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду заяви про відвід, у судове засідання не з`явилася.

З урахуванням положень ст. 81 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) (в порядку аналогії), суд визнав за можливе провести розгляд заяви за відсутності судді, якій заявлено відвід.

ІV. Позиція суду

Розглянувши письмову заяву про відвід головуючого судді Пилип`юк Г. М., заслухавши позиції учасників судового розгляду та всебічно дослідивши матеріали об`єднаної справи про адміністративне правопорушення № 462/2382/26, суд, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступних висновків.

Фундаментом справедливого правосуддя є не лише законність прийнятого рішення, а й непохитна впевненість суспільства та сторін у безсторонності того, хто це рішення виносить. Право на незалежний і безсторонній суд є базовою гарантією захисту особи від будь-якого прояву свавілля. В основі інституту відводу лежить засада, згідно з якою суддя повинен не тільки бути вільним від особистих симпатій чи упереджень, а й виглядати таким в очах стороннього об`єктивного спостерігача. Ключовим аспектом є довіра, яку суди в демократичному суспільстві мають вселяти громадянам.

Суд наголошує, що процедура розгляду відводу має чітку мету: встановити, чи існують реальні обставини, які дискредитують ідею безстороннього арбітра. Водночас цей інститут не може слугувати інструментом для вибору складу суду на власний розсуд або способом штучного впливу на хід провадження. Будь-який сумнів у неупередженості суду має бути об`єктивно обґрунтованим і базуватися на об`єктивно підтверджених фактичних даних, а не на суб`єктивному сприйнятті біографічних фактів чи професійних контактів судді.

Правосуддя - це не лише формальне застосування норм КУпАП, а й процес, де зовнішні ознаки безсторонності мають виняткове значення для забезпечення легітимності судового акта. Проте безпідставне усунення судді від виконання своїх обов`язків так само шкодить інтересам правосуддя, як і участь у справі зацікавленої особи, оскільки це порушує принципи правової визначеності та стабільності судового розгляду.

Таким чином, розглядаючи дану заяву крізь призму почутих у засіданні позицій сторін, суд оцінює наведені аргументи як цілісну картину, що має підтвердити або спростувати здатність суду залишатися нейтральним арбітром у даному провадженні.

V. Мотиви, з яких виходить суд при розгляді заяви та застосовані ним норми права

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Так, вирішуючи питання заявленого відводу, суд виходить з того, що КУпАП не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок вирішення відводу, заявленого судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення.

Тому, суд приймає до уваги, що Рада суддів України у п. 4 рішення № 34 від 08.06.2017 року роз`яснила, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Як встановлено рішенням Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі «Швидка проти України» від 30.10.2014 року, провадження у справах про адміністративні правопорушення вважається кримінальними у розумінні Конвенції. У справі «Надточій проти України» ЄСПЛ зазначив, що Уряд України визнав кримінально-правовий характер КУпАП.

Таким чином, керуючись принципом верховенства права та загальними засадами судочинства з урахуванням практики ЄСПЛ, яка відносить справи про адміністративне правопорушення до «кримінального провадження», при розгляді заяви про відвід судді, який розглядає справу про притягнення до адміністративної відповідальності, слід застосувати принцип аналогії закону найбільш близької галузі права, а саме кримінального процесуального права.

Норми КПК України передбачають вирішення питання відводів у кримінальному провадженні, у тому числі й підстави, що виключають участь судді у кримінальному провадженні, зокрема, ст. 75 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 344 КПК України питання про відвід вирішується судом відповідно до вимог ст. 75-81 КПК України.

Стаття 75 КПК України містить вичерпний перелік обставин, що виключають участь слідчого судді, судді або присяжного в кримінальному провадженні, зокрема:

1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім`ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;

2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник;

3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості;

5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.

У складі суду, що здійснює судове провадження, не можуть бути особи, які є родичами між собою.

Відповідно до ст. 80 КПК України за наявності підстав, передбачених ст. 75-79 цього Кодексу, слідчий суддя, суддя, присяжний, прокурор, слідчий, захисник, представник, експерт, спеціаліст, перекладач, секретар судового засідання зобов`язані заявити самовідвід. За цими ж підставами їм може бути заявлено відвід особами, які беруть участь у кримінальному провадженні. Заяви про відвід можуть бути заявлені як під час досудового розслідування, так і під час судового провадження. Заяви про відвід під час досудового розслідування подаються одразу після встановлення підстав для такого відводу. Заяви про відвід під час судового провадження подаються до початку судового розгляду. Подання заяви про відвід після початку судового розгляду допускається лише у випадках, якщо підстава для відводу стала відома після початку судового розгляду. Відвід повинен бути вмотивованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 КПК України у разі заявлення відводу слідчому судді або судді, який здійснює судове провадження одноособово, його розглядає інший суддя цього ж суду, визначений у порядку, встановленому ч. 3 ст. 35 цього Кодексу.

Слід окремо зазначити, що розгляд суддею заяви про відвід має на меті встановлення обставин, які б свідчили про неможливість учасника процесу, якому заявлено відвід, приймати участь та реалізувати права та обов`язки, встановленні процесуальним законодавством, проте не пов`язується із розглядом справи по суті.

При розгляді заяви про відвід суддя не вивчає матеріали справи, а лише встановлює наявність чи відсутність обставин, що унеможливлюють подальшу участь особи, якій заявлено відвід, в певному процесі.

VІ. Щодо можливості відводу головуючого судді

Обґрунтовуючи заяву про відвід судді Пилип`юк Г. М., потерпіла ОСОБА_1 зазначає, що головуючий суддя та захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Шокало В. С., були однокурсниками під час навчання на юридичному факультеті Львівського національного університету імені Івана Франка та перебувають у дружніх відносинах. На переконання заявника, вказана обставина детермінує упередженість суду та викликає сумнів у його об`єктивності.

Оцінюючи наведені доводи, суд виходить з фундаментальних засад судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожному гарантується право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У контексті безсторонності, ЄСПЛ у п. 66 рішення у справі «Бочан проти України» від 03.05.2007 року (заява № 7577/02) зазначив, що «безсторонність, у сенсі п. 1 ст. 6, має визначатися відповідно до суб`єктивного критерію, на підставі особистих переконань та поведінки конкретного судді у конкретній справі - тобто, жоден з членів суду не має проявляти будь-якої особистої прихильності або упередження, та об`єктивного критерію - тобто, чи були у судді достатні гарантії для того, щоб виключити будь-які легітимні сумніви з цього приводу. Відповідно до об`єктивного критерію має бути визначено, чи наявні факти, що можуть бути перевірені, які породжують сумніви щодо відсутності безсторонності судів. У цьому зв`язку навіть зовнішні ознаки мають певне значення. Ключовим питанням є питання довіри, яку суди в демократичному суспільстві мають вселяти суспільству і, перш за все, сторонам у процесі».

Аналогічна правова позиція закріплена також і у п. 49, 52 рішення ЄСПЛ у справі «Білуха проти України» від 09.11.2006 року (заява № 33949/02), п. 28 рішення ЄСПЛ у справі «Газета «Україна-центр» проти України» від 15.07.2010 року (заява № 16695/04).

Також у п. 105 рішення ЄСПЛ у справі «Олександр Волков проти України» від 09.01.2013 року (заява № 21722/11) суд дійшов висновку про те, що: «між суб`єктивною та об`єктивною безсторонністю не існує беззаперечного розмежування, оскільки поведінка судді не тільки може викликати об`єктивні побоювання щодо його безсторонності з точки зору стороннього спостерігача (об`єктивний критерій), а й може бути пов`язана з питанням його або її особистих переконань (суб`єктивний критерій). Отже, у деяких випадках, коли докази для спростування презумпції суб`єктивної безсторонності судді отримати складно, додаткову гарантію надасть вимога об`єктивної безсторонності».

Дотримуючись ст. 15 Кодексу суддівської етики та п. 1.1 Бангалорських принципів поведінки судді, суд здійснює свою судову функцію незалежно, виходячи виключно з оцінки фактів та свідомого розуміння права, незалежно від будь-якого стороннього впливу, спонукань, тисків, погроз або втручання, прямого чи опосередкованого, здійснюваного з будь-якої сторони та маючого на меті будь-які цілі.

Водночас, слід враховувати, що особа, яка подала заяву про відвід судді, повинна довести на підставі доказів факт упередженості судді у розгляді справи, адже відвід повинен бути вмотивований, з наведенням відповідних аргументів, доказів, які підтверджують наявність підстав для відводу.

Згідно із роз`ясненнями Постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади» процесуальні дії судді, законність і обґрунтованість рішень суду можуть бути предметом розгляду лише в апеляційному та касаційному порядку, визначеному процесуальним законом (п. 10). Відповідно, незгода сторони з винесеним суддею судовим рішенням, а так само прийняття суддею процесуальних рішень, розгляд суддею клопотань сторін по справі, не може бути підставою для відводу судді, а має наслідком право сторони на апеляційне та касаційне оскарження судового рішення.

Отже, особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.

Відповідно до практики ЄСПЛ потрібні докази фактичної наявності упередженості судді для відсторонення його від справи. Причому, суддя вважається безстороннім, якщо тільки не з`являються докази протилежного. Таким чином, існує презумпція неупередженості судді, а якщо з`являються сумніви щодо цього, то для його відводу у ході об`єктивної перевірки має бути встановлена наявність певної особистої заінтересованості судді, певних його прихильностей, уподобань стосовно однієї зі сторін у справі. При цьому враховується думка сторін, однак вирішальними є результати об`єктивної перевірки.

При цьому, не можуть бути підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.

Щодо фактичного обґрунтування заяви, суд зазначає:

-факт спільного навчання в одному закладі вищої освіти не є релевантною процесуальною підставою для відводу. Специфіка правничої професії апріорі передбачає сталість ділової комунікації та фахових контактів у професійному середовищі, що за відсутності доказів реального конфлікту інтересів не може слугувати об`єктивним індикатором упередженості судді.

-заявником не надано жодних об`єктивно підтверджених даних або належних доказів, які б свідчили про існування між суддею ОСОБА_3 та адвокатом Шокало В. С. стійких соціальних чи дружніх зв`язків, які виходять за межі загальноприйнятих професійних та етичних норм.

З огляду на практику ЄСПЛ (справа «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 року), суд наголошує на неприпустимості зловживання процесуальними правами та використання інституту відводу для штучного затягування розгляду справи.

Суд констатує, що суб`єктивне сприйняття стороною певних біографічних фактів судді, без належного документального підтвердження їх впливу на об`єктивність розгляду, не є підставою для задоволення заяви.

VІІ. Висновки суду

Суд зазначає, що заявлений відвід не містить належних та об`єктивно підтверджених даних (зокрема доказів упередженості судді у розгляді справи про адміністративне правопорушення), які б свідчили про наявність підстав для відводу, передбачених нормами КПК України (в порядку аналогії).

Доводи заявниці щодо необхідності відводу судді, у тому числі з підстав незгоди з її ймовірною правовою позицією чи суб`єктивним сприйняттям біографічних даних, прямо порушують один із найважливіших принципів судочинства - «nemo iudex in causa sua» (ніхто не може бути суддею у власній справі). Цей принцип виключає для учасника процесу можливість обирати склад суду на власний розсуд, зокрема шляхом заявлення відводів тим суддям, чия відома правова позиція або професійні контакти не влаштовують даного учасника справи.

Наведені у письмовій заяві факти не є обставинами, які у розумінні ст. 75 КПК України виключають участь судді Пилип`юк Г. М. у об`єднаній справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1, 2 ст. 173-2 КУпАП та не свідчать про те, що нею проявлено несправедливість чи упередженість.

Таким чином, непідтверджені припущення заявниці щодо наявності сумнівів у об`єктивності судді ОСОБА_3 не є об`єктивно обґрунтованими.

З огляду на відсутність доказів реального конфлікту інтересів або особистої зацікавленості судді у результатах розгляду справи, у задоволенні письмової заяви про відвід головуючого судді Залізничного районного суду м. Львова Пилип`юк Г. М. слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 8, 9 Конституції України, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 2, 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори», ст. 75, 81 КПК України, ст. 245, 268, 283, 284, 294-295 КУпАП, суд -

ухвалив:

1. У задоволенні письмової заяви потерпілої ОСОБА_1 про відвід головуючого судді Залізничного районного суду м. Львова Пилип`юк Галини Миколаївни у об`єднаній в одне провадження справі за матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 173-2, ч. 2 ст. 173-2 КУпАП - відмовити.

2. Постанова оскарженню у апеляційному порядку не підлягає.

Суддя/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя: Н. М. Галайко