Рішення від 03 травня 2026 р. у справі №727/5115/26 — Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/5115/26

Провадження № 2-а/727/143/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2026 року

Шевченківський районний суд міста Чернівців у складі:

головуючої судді Бойко М.Є.,

за участю: секретаря судових засідань Васківчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м. Чернівці, адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Семків-Тачинська Оксана Любомирівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2026 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Семків-Тачинська О.Л. звернулася до Шевченківського районного суду міста Чернівці із позовною заявою про скасування постанови №5263 від 23.01.2025 року у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210 КУпАП.

В обґрунтування таких вимог представник позивача зазначила, що оскаржувана постанова ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5263 від 23.01.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки винесена з істотним порушенням норм матеріального та процесуального права.

Так, протокол про адміністративне правопорушення № 6/523 від 16.12.2024 року містить лише загальні формулювання щодо неявки позивача для уточнення персональних даних, однак не конкретизує, які саме облікові дані підлягали уточненню, які саме персональні дані були відсутні або потребували внесення змін, а також не містить посилань на докази, що підтверджують наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази належного повідомлення позивача про необхідність прибуття до ТЦК та СП чи ЦНАП, а також відсутні докази отримання ним повістки, повідомлення чи іншого виклику.

Також представник позивача зазначила, що уповноваженим органом не було враховано положення примітки до ст. 210 КУпАП, відповідно до якої положення ст. 210 КУпАП не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами та базами даних.

Окрім цього, представник позивача вказала, що постанова № 5263 від 23.01.2025 року позивачу належним чином не вручалась, поштовим зв`язком не надсилалась або факт її надсилання не підтверджений належними доказами. Позивач не був присутній при розгляді справи та не був повідомлений про дату, час і місце її розгляду, що є істотним порушенням його прав, передбачених ст. 268 КУпАП, зокрема права на надання пояснень, подання доказів, заявлення клопотань та користування правовою допомогою.

Зазначила також, що ОСОБА_1 з 26.05.1998 року та по теперішній час проживає за однією адресою, а саме: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України та витягом з реєстру територіальної громади. Крім того, 23.06.2023 року позивач був скерований ІНФОРМАЦІЯ_2 на проходження військово-лікарської комісії, проте дані щодо її проходження були внесені до відповідного реєстру лише 26.12.2024 року, що свідчить про несвоєчасне виконання обов`язків посадовими особами відповідача та неналежне ведення військового обліку з боку ТЦК та СП. 26.12.2024 року позивач був взятий на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 , при цьому його персональні дані не змінювались. Також 27.12.2024 року позивач уточнив свої персональні дані через електронний кабінет РЕЗЕРВ+, що підтверджується відповідними документами.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 квітня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження в справі без виклику сторін.

15.04.2026 року представник відповідача надіслав до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за їх безпідставністю. При цьому відповідач зазначив, що у період дії правового режиму воєнного стану та проведення загальної мобілізації позивач як військовозобов`язаний зобов`язаний був уточнити свої персональні дані відповідно до вимог підпункту 10-1 пункту 1 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487. Вказав, що згідно із зазначеною нормою, а також відповідно до пункту 1 частини 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», усі військовозобов`язані повинні були уточнити свої персональні дані у строк з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року незалежно від того, чи змінювались такі дані та незалежно від наявності відстрочки.

Вказав, що військовозобов`язані повинні були уточнити такі відомості, як адреса фактичного проживання, місце роботи, отримання освіти, номер телефону, адреса електронної пошти та інші персональні дані шляхом звернення до ЦНАП, через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто у відповідний районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Крім того, представник відповідача вказав, що ТЦК та СП не має можливості самостійно отримати інформацію щодо фактичного місця проживання, місця перебування, засобів зв`язку та адрес електронної пошти, оскільки відповідні державні реєстри відсутні.

Зазначив, що ОСОБА_1 у встановлений законом строк з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року не виконав обов`язку щодо уточнення персональних даних, не з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також не уточнив дані через ЦНАП або електронний кабінет військовозобов`язаного, у зв`язку з чим порушив правила військового обліку в особливий період та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Відповідач також вказав, що 16.12.2024 року ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де посадовою особою було складено протокол про адміністративне правопорушення № 6/523, при цьому позивачу було роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, повідомлено дату, час і місце розгляду справи, а також вручено примірник протоколу. На розгляд справи про адміністративне правопорушення позивач не з`явився та у подальшому не цікавився результатом адміністративного провадження, у зв`язку з чим твердження позивача про те, що він дізнався про постанову лише 01.04.2026 року є недоведеними, отже, строк звернення позивача до суду із позовом про оскарження постанови сплив 03.02.2025 року, відповідно до вимог ст. 289 КУпАП .

16.04.2026 року представник позивача - адвокат Семків-Тачинська О.Л. подала до суду відповідь на відзив відповідача, в якій зазначила, що доводи, викладені ІНФОРМАЦІЯ_3 є безпідставними, необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи. Відповідач не надав жодного доказу вжиття ним заходів щодо отримання чи актуалізації відповідних відомостей шляхом електронної інформаційної взаємодії з державними реєстрами, базами даних або іншими інформаційно-комунікаційними системами. При цьому матеріалами справи підтверджується, що позивач з 26.05.1998 року постійно проживає за однією адресою, місце проживання не змінював, що підтверджується паспортом та витягом з реєстру територіальної громади. Крім того, 23.06.2023 року позивач був скерований відповідачем на проходження військово-лікарської комісії, а 26.12.2024 року взятий на облік військовозобов`язаних відповідним відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 . 27.12.2024 року позивач уточнив свої персональні дані через електронний сервіс «Резерв+», чим виконав покладений на нього обов`язок щодо актуалізації облікових даних. Отже, на момент винесення постанови №5263 від 23.01.2025 року відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП, оскільки позивач виконав вимоги законодавства. Щодо посилань відповідача на відсутність електронної пошти чи електронного кабінету, зазначила, що імперативного обов`язку щодо створення такого кабінету чи надання електронної адреси не існує, а, отже, відсутність відповідних даних не може розцінюватися як порушення правил військового обліку.

Крім того, адвокат вказала, що позивач є особою з інвалідністю з дитинства (двостороння сенсоневральна глухота), що підтверджується належними медичними документами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку .

Як вбачається з матеріалів справи, 16 грудня 2024 року, в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 капітан ОСОБА_2 склав протокол №6/523 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи військовозобов?язаним та перебуваючи на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , без поважних причин і всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, не з?явився вчасно до ІНФОРМАЦІЯ_2 для звірки власних персональних даних з обліковими даними Центру комплектування, проходження ВЛІК, оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; не скористався Центром надання адміністративних послуг або електронним кабінетом призовника, військовозобов?язаного, резервіста для уточнення своїх військово-облікових даних, тобто порушив правила військового обліку в особливий період. Своїми протиправними винними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 7 ч. 3 ст.1, абзацу 5 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу» від 25.03.1992 N?2232-ХІI, ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вимоги Додаток 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів, затвердженого постанвоою Кабінету Міністрів України №1487 та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП.

Відповідно до постанови №5263 від 23.01.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП, та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000, 00 грн., за те, що останній, будучи військовозобов?язаним, не з?явився вчасно до ІНФОРМАЦІЯ_4 для звірки власних персональних даних з обліковими даними Центру комплектування, проходження ВЛК, оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та під час дії воєнного стану протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації (Указ Президента України N?272/2024 від 06.05.2024 р.), затвердженим Верховною Радою України (Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» N?3685-IХ від 08.05.2024 р.), не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов?язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

З копії військово-облікового документа №100920229334680400015 вбачається, що ОСОБА_1 є придатним до військової служби на підставі довідки Заставнівської територіальної позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.12.2024 року №2275 та підлягає повторному медичному огляду 26.12.2029 року. Відстрочка від призову на підставі п.1 ч.1 ст.23 ЗУ " Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" до 28.02.2025 року. Взятий на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 26.12.2024 року.

З копії " Резерв+" вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , станом на 10.02.2026 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Заставна) , дата уточнення даних "27.12.2024 року, дата ВЛК "26.12.2024 року", тип відстрочки: бронювання, відстрочка до 06.02.2027 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на теперішній час.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закони України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію».

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, відповідно до абз.6 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Положення ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у наведеній вище редакції підлягали застосуванню з 18.05.2024.

Відповідно до абз. 4 підп. 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначений Порядком організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

Згідно з абз. 3 підп. 10-1 п. 1 Додатку 2 до Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 19 Порядку № 1497 встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Отже, чинним законодавством передбачено три шляхи, якими громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Частина третя статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Водночас, частина третя статті 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, у вигляді штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктивна сторона констатованого відповідачем порушення вказує, що відповідальність за його вчинення передбачена частиною третьою статті 210-1 КУпАП, адже відповідач стверджує про порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

При цьому варто зауважити, що обов`язок для призовників, військовозобов`язаних та резервістів уточнити свої персональні дані виник з 18.05.2024, коли набули чинності відповідні зміни до Правил № 1487 та Закону № 3543-ХІІ, унесені Законом № 3633-ІХ.

На даний час діє Указ № 65/2022, оголошення нової мобілізації в України після 18.05.2024 не відбулося, тому й обов`язок уточнити персональні дані, передбачений Правилами № 1487 та Законом № 3543-ХІІ, не виник.

Однак, такий обов`язок під час дії Указу № 65/2022 передбачений абз 4 підпункту 1) пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-ІХ, згідно якого громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Так як обов`язок щодо уточнення персональних даних саме з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно, коли уже йде мобілізація, запроваджений і передбачений Законом № 3633-ІХ саме у частині проведення мобілізації, а не військового обліку, то його не виконання слід розглядати як порушення законодавства про мобілізацію, відповідальність за яке передбачена статтею 210-1 КУпАП.

Таким чином, не уточнення своїх персональних даних позивачем у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 не порушує правила військового обліку, оскільки цей період нової мобілізації оголошено не було, а обов`язок вчинити такі дії пов`язаний виключно з уже триваючою мобілізацією.

Однак, відповідач не врахував приписів ч.3 ст.210-1 КУпАП та помилково притягнув позивача до відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП.

Згідно із п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю з огляду на відсутність події і складу адміністративного правопорушення. З урахуванням наведеного наявні підстави для закриття провадження про адміністративне правопорушення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу цього адміністративного правопорушення.

При цьому, оскільки відомостей про отримання оскаржуваної постанови позивачем раніше ніж 01.04.2026 року матеріали справи не містять, суд вважає можливим поновити строк на її оскарження як пропущений ОСОБА_1 з поважних причин.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 2, 72-77, 79, 90, 241-246, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови №5263 від 23.01.2025 року за ч.3 ст. 210 КУпАП.

Адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Семків-Тачинська Оксана Любомирівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови №5263 від 23.01.2025 року повністю задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №5263 у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.210 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000,00 грн.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Є. Бойко