Рішення від 04 травня 2026 р. у справі №560/2093/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2093/26

РІШЕННЯ

іменем України

05 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просить визнати протиправними бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у недотриманні процедури оповіщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , про обов`язкову явку до ТЦК та СП 26.12.2025 року для проходження медичного огляду на придатність до військової служби та призову на військову службу за мобілізацією, і дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо примусового затримання ОСОБА_1 і доставлення його 26.12.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для проходження медичного огляду військово-лікарської комісії, за результатом чого складено Довідку військово-лікарської комісії. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 відкликати електронне звернення, сформоване до органів Національної поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; сформувати та направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , відповідно до абзацу сімнадцятого пункту 79 Порядку, затвердженого постановою КМУ №1487. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , визнати протиправним і скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації на особливий період в частині, що стосується ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 (Городок), оформленою довідкою військово-лікарської комісії № 2025-1226-1106-1909-0 від 26.12.2025, позивача визнано придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Після проходження медичного огляду ВЛК позивач відразу був призваний на військову службу за мобілізацією, імовірно ІНФОРМАЦІЯ_6 та, з його слів, відправлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 , звідки відряджений на навчання до військової частини НОМЕР_3 . Вважає бездіяльність відповідача-1, яка полягала у недотриманні процедури оповіщення ОСОБА_1 про необхідність з`явитися до ТЦК та СП 26.12.2025 року для проходження медичного огляду на придатність до військової служби, дії відповідача-1 щодо затримання і примусового доставлення позивача до збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_7 . Також, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації на особливий період" у відповідній частині підлягає скасуванню оскільки відповідачами не дотримано обов`язкових вимог чинного законодавства процедурного характеру, що призвело до неврахування в постанові ВЛК медичного діагнозу, який потребував перевірки і міг стати підставою для визнання позивача непридатним для-військової служби.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суду адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 (Городок), про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу в частині зобов`язання Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , з повним обстеженням, у тому числі - повним обстеженням лікаря- офтальмолога, за необхідності - в умовах стаціонару, з метою оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку позивача на момент огляду та визначення ступеня придатності до військової служби - залишено без розгляду.

Відповідачі не скористались своїм правом на подання відзивів на позовну заяву.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Позивач зазначає, що 26 грудня 2025 року близько 5:30 годин ранку в місті Старокостянтинів Хмельницького району Хмельницької області на вулиці Миру поблизу будинку № 11, позивача зупинено особами, які не представились. Із застосуванням погроз та фізичної сили доставили до збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ), таким чином протиправно позбавивши його особистої свободи.

Позивач вказує, що повістки, про виклик до ТЦК та СП із зазначенням мети цього виклику у встановленому законом порядку позивач не отримував.

Під час перевірки персональних даних позивача у інформаційних базах працівником поліції поінформовано, що позивач перебуває у розшуку за ІНФОРМАЦІЯ_9 із 05.04.2025.

Згідно довідки ВЛК №2025-1226-1106-1909-0 від 26.12.2025 позивачу проведено медичний огляд "ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 (городок) 26.12.2025, та визначено, що позивач придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Після проходження медичного огляду ВЛК позивач відразу був призваний на військову службу за мобілізацією та відправлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 , звідки відряджений на навчання до військової частини НОМЕР_3 .

Позивач вказує, що йому не було відомо про необхідність з`явитися на виклик до вказаного РТЦК, жодної повістки не отримував, а тому відповідачі на думку позивача вчинили протиправні дії щодо його затримання та проведення медичного огляду, що в подальшому спричинило військову службу позивача, а тому звернувся до суду з цим позовом для захисту порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний, стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На день подання цього позову правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон 3543-ХІІ) встановлено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, зокрема за приписами ч. 1. цієї статті громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

У разі, отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Згідно ч. З ст. 22 Закону 3543-ХІІ у повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Частиною 5 ст. 22 Закону 3543-ХІІ встановлено зокрема, що порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

У відповідності з цими приписами закону постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Відповідно до п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає: оповіщення резервістів та. військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України; прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби; перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення; документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації; відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Відповідно до ст. 1 Закону 3543-ХІІ) термін «оповіщення» вживається у значенні: доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам.

Згідно п. 14 Порядку № 560 керівники обласних (Київського та Севастопольського міського) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням мобілізаційної директиви (розпорядження) оперативного командування з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, зокрема: видають наказ керівника обласного ( ІНФОРМАЦІЯ_10 про призначення представників такого центру, уповноважених проводити перевірку військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років та вручати повістки резервістам та військовозобов`язаним; організовують проведення уповноваженими представниками обласного та підпорядкованих районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) та вручення повісток резервістам та військовозобов`язаним;

Відповідно до п. 27 Порядку № 560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою: 1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Згідно з п. 31 Порядку № 560 представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки мають право вручати повістки в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Призначення представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ, структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад та підприємств (установ, організацій), уповноважених вручати повістки, здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі службового посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки (додаток 1-1).

Відповідно до п. 32 Порядку № 560 службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, видається на підставі наказу відповідного керівника, визначеного в абзаці сьомому пункту 31 цього Порядку, головою (начальником) обласної, Київської та Севастопольської, міської, районної держадміністрації (військової адміністрації), засвідчується його особистим підписом та скріплюється гербовою печаткою. Таке посвідчення дійсне на території адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється юрисдикція відповідної місцевої держадміністрації (військової адміністрації), толовою (начальником) якої видано посвідчення, у разі пред`явлення паспорта громадянина України (посвідчення офіцера, військового квитка).

Особи, яким видано посвідчення головою (начальником) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації), мають право здійснювати заходи оповіщення на території області.

Згідно з п. 44 Порядку для організації роботи груп оповіщення керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не пізніше ніж за день до проведення таких заходів видає наказ, в якому визначаються: старші груп оповіщення із числа представників територіального центру комплектування та соціальної підтримки; маршрути оповіщення (місця, де здійснюватиметься оповіщення, із зазначенням адрес будинків, громадських місць, громадських будинків та споруд, назв вулиць або площі); підприємства, установи, організації, працівники яких підлягають оповіщенню; час та строки проведення оповіщення;

Відповідно до п. 45 Порядку повістки для оповіщення видаються представнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки, уповноваженому їх вручати, під підпис в журналі реєстрації повісток (додаток 3). Після завершення заходів оповіщення такий представник звітує про кількість виписаних та вручених повісток.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених норм законодавства можна стверджувати, що повістка про виклик до центру комплектування та соціальної підтримки: є документом, адресованим конкретній особі; виготовляється завчасно на бланку; підписується керівником ТЦК та СП; реєструється в Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток, після чого може бути вручена посадовою особою, уповноваженою на вручення повісток; повноваження такої особи підтверджується відповідним службовим посвідченням; під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником ТЦК та СП або' поліцейським.

Лише за умови дотримання всіх цих умов у їх сукупності процедура оповіщення (вручення повістки) може вважатись проведеною в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, тобто відповідати конституційному принципу діяльності органів державної влади та їх посадових осіб, закріпленому в ст. 19 Конституції України.

Згідно з абзацами 2, 3 п. 69 Порядку № 560 проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

Відповідно до вимог абзацу 4 п. 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з п. 40 Порядку № 560 під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейським.

Пунктом 41. Цього ж Порядку встановлено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Натомість, доказів проведення передбаченої наведеними правовими нормами процедури оповіщення позивача про обов`язкову явку до ІНФОРМАЦІЯ_7 для проходження медичного огляду на придатність до військової служби не було надано до суду, а отже фактично не було дотримано.

Суд звертає увагу, що в порушення положень ч. 2 ст. 22 Закону 3543-ХІІ, п.45 Порядку №560 повістка про обов`язкову явку позивача до збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_7 на відповідну дату для проходження медичного огляду на придатність до військової служби та призову на військову службу не була завчасно оформлена на його ім`я і, як стверджує позивач, взагалі йому не вручалась, що підтверджується матеріалами справи, та при цьому в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що повістка була завчасно зареєстрована в Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток на ім`я ОСОБА_1 та направлена йому і вручена.

Суд також зазначає, що на виконання вимог ухвали від 26.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_9 надано відповідь з додатковими документами, згідно якої вказано, що відеоматеріалів з відеофіксацією затримання ОСОБА_1 не збереглися, оскільки строк зберігання матеріалів на сервері становить 30 днів з дати завантаження.

Надано до суду наказ про призов ОСОБА_1 на військову службу від 26.12.2025 та направлення його до військової частини НОМЕР_2 , а також довідку ВЛК №2025-1226-1106-1909-0 від 26.12.2025 та картку медичного обстеження від 26.12.2025 Комунального некомерційного підприємства "Городоцька міська багатопрофільна лікарня".

Жодних доказів щодо формування та направлення позивачу повістки про виклик на проходження медичного огляду ВЛК відповідачем надано до суду не було.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що позивачем було надано до суду докази непридатності його до військової служби.

Встановлено, що 02 квітня 2026 року "Позаштатна постійно діюча Військово-лікарська комісія при КПП Сумської обласної ради "Сумська обласна клінічна лікарня" за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 № 198 від 09.03.2026 року провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 . РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідно до виданого цією ВЛК свідоцтва про хворобу від 02.04.2026 року № 2026-0330-09385787-0 ОСОБА_1 на підставі статті 30-а графи II Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби.

Дане рішення затверджено постановою 12-ї регіональної військово-лікарської комісії (м. Харків) від 03.04.2026 року (протокол № 2026-0403-1026-0533-3).

Суд також наголошує, що позивач під час проходження ВЛК 26.12.2025 вказував на наявність у нього документів, що підтверджували наявність у нього короткозорості лівого ока (міопія) в одному із меридіанів більше 12.0 дптр, а саме - 12, 62 дптр. Така короткозорість прямо визначена як підстава для визнання особи непридатною до військової служби відповідно до пункту а) ст. 30 Графи ТІ Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві (Додаток № 1 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

Отже, оскільки ВЛК визначає придатність особи до військової служби, керуючись діагнозами, що раніше встановлені іншими медичними закладами, то на рішення ВЛК в даному випадку, безумовно, вплинуло те, що позивача було позбавлено можливості подати, а ВЛК не досліджено, висновків медичних обстежень, проведених іншими медичними установами, а саме медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о з чеком автокераторефрактометра.

А тому, враховуючи постанову 12-ї регіональної військово-лікарської комісії (м. Харків від 03.04.2026, відповідач не забезпечив позивачу можливості провести належне медичне обстеження і надати ВЛК документ про його результат, не оглянувши позивача належно і не дослідивши вищеназваної, доданої до позовної заяви, медичної карти, ВЛК не мала жодних процедурних підстав застосувати до нього відповідного діагнозу, а її висновок щодо придатності позивача до військової служби був передчасним, що в свою чергу призвело до протиправності винесення наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації на особливий період від 26.12.2025 №5305 в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Щодо позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 відкликати електронне звернення, сформоване до органів Національної поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; сформувати та направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , відповідно до абзацу сімнадцятого пункту 79 Порядку, затвердженого постановою КМУ №1487, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу сімнадцятого пункту 79 Порядку №1487, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: повідомляють Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Таким чином, алгоритм відкликання та вилучення незаконно внесених відомостей прямо встановлений нормативним актом, і жодних винятків або "технічної неможливості" законодавством не передбачено.

Однак, суд вважає, що такі дії вчиняються у разі наявності визнання протиправності таких дій щодо внесення відповідних відомостей, а оскільки доказів вчинення відповідних дій відповідачем до суду не надано, а тому вказані позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Суд враховую, що сам по собі механізм застосування заходів адміністративного примусу у вигляді затримання та доставлення особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки може бути правомірним, за умови дотримання вимог закону. Відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", таке звернення до органів Національної поліції можливе лише за наявності одночасно двох умов:

невиконання громадянином обов`язків, передбачених статтею 22 зазначеного Закону;

вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП.

Отже, рішення про ініціювання адміністративного затримання та доставлення приймається саме керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки як спеціально уповноваженою посадовою особою, виключно за наявності підтверджених ознак правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, та належно зафіксованої підстави для такого звернення.

Разом з цим, застосування заходів адміністративного примусу в кожному конкретному випадку не є обов`язковим, а має здійснюватися лише у разі, коли без їх застосування неможливо забезпечити належний розгляд справи про адміністративне правопорушення або притягнення особи до відповідальності.

Процедура адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних і резервістів під час дії воєнного стану спрямована виключно на забезпечення складання і розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП. Такий захід не є видом відповідальності, не має каральної мети і не може бути використаний як інструмент примусового призову або мобілізації особи.

Інститут адміністративного затримання не наділяє ні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, ні органи Національної поліції повноваженнями щодо фактичного обмеження свободи особи поза межами часу, необхідного для складання матеріалів справи та передачі її для розгляду. У свою чергу, ухилення від мобілізації є кримінально караним діянням згідно зі статтею 336 Кримінального кодексу України, тому будь-які заходи примусового фізичного доставлення з метою мобілізації виходять за межі адміністративно-правової процедури та суперечать принципам, встановленим статтями 19 Конституції України та статей 260– 263 КУпАП.

Отже, адміністративне затримання може застосовуватися виключно для забезпечення розгляду справи про адміністративне правопорушення, але не для примусового направлення особи до проходження військової служби, здійснення мобілізаційних заходів або виконання наказів військового командування. Використання такого заходу з іншою метою є протиправним.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо недотримання процедури оповіщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , про обов`язкову явку для проходження медичного огляду на придатність до військової служби та призову на військову службу за мобілізацією, а також дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо примусового затримання ОСОБА_1 та доставлення його 26.12.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для проходження медичного огляду військово-лікарської комісії.

Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов ОСОБА_1 від 26.12.2025 №5305 на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідачі:ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя О.П. Шевчук