Рішення від 04 травня 2026 р. у справі №400/12630/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2026 р. № 400/12630/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність ТЦК та СП щодо несвоєчасного призначення військової пенсії порушенням моїх прав, яка виразилася у неналежному оформленні та несвоєчасному направленні документів до ПФУ.

зобов`язання відповідача вжити заходів щодо оформлення та виплати пенсії у відповідності до законодавства;

зобов`язання ГУ ПФУ в Миколаївській області, призначити та провести перерахунок моєї військової пенсії з дня мого звільнення — 07.12.2024 року та здійснити виплату всіх недоотриманих сум пенсії за період прострочення.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що через дії та бездіяльність відповідача та неналежну роботу військова пенсія була призначена лише 30.09.2025 року, тобто через дев`ять місяців після звільнення, чим порушено моє право на соціальне забезпечення та свідчить про неповагу до ветерана.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року позовну заяву було залишено без руху.

09.12.2025 року та 10.12.2025 року було позивач надав заяви на усунення недоліків.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

25.12.2025 року позивач подав до суду відповідь на відзив.

Справа № 400/12630/25 перебувала у провадженні головуючої судді Мельника О.М..

Відповідно до наказу голови Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 № 33-к суддю ОСОБА_2 відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду у зв`язку зі звільненням його рішенням Вищої ради правосуддя від 17.02.2026 № 215/0/15-26 у відставку.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 № 334/02-10 «Про призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 400/12630/25» було здійснено повторний автоматизований розподіл цієї справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2026 головуючим суддею для розгляду цієї справи визначено суддю Ярощука В.Г.

05.03.2026 року Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу якою позовну заяву прийнято до свого провадження.

У відзиві на позовну заяву від 16.03.2026 відповідач заперечив проти позову і просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відзив аргументовано тим, що nвердження Позивача, про те, що Відповідач не зареєстрував або приховав його первинну заяву від 13.12.2024; не оформив пакет документів у строки, визначені законодавством; не направив вчасно обов`язковий запит до військової частини щодо довідки про грошове забезпечення; прострочив передачу документів до ПФУ, що порушило його право на призначення пенсії з дня звільнення не відповідають дійсності.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом)/

Уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.

13.12.2024 після звільнення з військової служби Позивач був на особистому прийомі у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Ним була написана заява за вих. №12970 від 13.12.2024 (копія додається до відзиву) для направлення запитів до військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 з метою отримання документів, необхідних для оформлення військової пенсії по інвалідності.

12.09.2025 Відповідач за вх№7126 засобами фельд`єгерсько- поштового зв`язку отримав пакет документів від військової частини НОМЕР_2 для оформлення та призначення пенсії Позивачу. 17.09.2025 Позивач був запрошений на прийом до Відповідача, за результатом прийому була прийнята заява Позивача про призначення/перерахунок пенсії (копія заяви додається до відзиву) та всі документи, необхідні для призначення йому військової пенсії по інвалідності. Відповідно до порядку оформлення документів на призначення пенсій, пакет документів Позивача 19.09.2025, в п`ятиденний термін, був переданий Відповідачем до ІНФОРМАЦІЯ_3 , який, в свою чергу, за вих№ 9/1/13666 направив зазначений пакет документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

23.03.2026 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначив, що навіть у разі наявності у позивача окремих копій, відповідач був зобов`язаний витребувати офіційні підтвердження, що підтверджує повну залежність процедури призначення пенсії від дій відповідача та виключає покладання негативних наслідків затримки на позивача.

Надання відповідачем копій запитів до військових частин, у тексті яких зазначено «вдруге» та «втретє надсилаємо запит», не спростовує доводи позову, а навпаки їх підтверджує. Такі формулювання свідчать про те, що попередні запити залишались без результату, однак відповідач обмежився пасивним очікуванням, не здійснюючи контролю за виконанням запитів та не вживаючи інших заходів реагування. Між направленням запитів мали місце значні часові інтервали (у тому числі тривалістю два та чотири місяці), протягом яких жодних активних дій не вчинялось, що свідчить про несвоєчасність та неефективність його дій.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно, з`ясувавши всі обставини адміністративного справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

13.12.2024 позивач подав до відповідача заяву, в якій просив відповідача зробити запити для отримання документів на оформлення пенсії і одноразової грошової допомоги.

Відповідач направляв листи 16.12.2024 року, 20.02.2025 року, 28.02.2025 року, 18.04.2025 року та 13.08.2025 року.

12.09.2025 року відповідач отримав від військової частини пакет документів для призначення військової пенсії по інвалідності.

17.09.2025 Позивач був запрошений на прийом до Відповідача, за результатом прийому була прийнята заява Позивача про призначення/перерахунок пенсії (копія заяви додається до відзиву) та всі документи, необхідні для призначення йому військової пенсії по інвалідності.

Відповідно до порядку оформлення документів на призначення пенсій, пакет документів Позивача 19.09.2025, в п`ятиденний термін, був переданий Відповідачем до ІНФОРМАЦІЯ_3 , який, в свою чергу, за вих№ 9/1/13666 направив зазначений пакет документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022 (надалі – Положення), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Одним із завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, відповідно до Положення є забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи;

ведуть облік осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

забезпечують підготовку та подання документів, необхідних для призначення органами Пенсійного фонду України пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців базової військової служби), та членам їх сімей відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та розвідувальними органами;

повідомляють органам Пенсійного фонду України про повторне прийняття на військову службу осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

видають довідки громадянам про проходження військової служби, зокрема про період участі у бойових діях для врахування до стажу;

оформлюють документи для виплати компенсаційних сум військовослужбовцям Збройних Сил, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 травня 1994 р. № 290 (ЗП України, 1994 р., № 8, ст. 214; Офіційний вісник України, 2015 р., № 18, ст. 490; 2020 р., № 95, ст. 3080);

оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві;

забезпечують оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців базової військової служби) відповідно до “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та визначення розміру грошового забезпечення, що враховується під час обчислення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців базової військової служби);

здійснюють щомісячну звірку щодо осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та інформують органи Пенсійного фонду України про повторне прийняття на військову службу осіб, звільнених з військової служби;

оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві;

взаємодіють з Мінветеранів за напрямом соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких осіб та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу)) роз`яснюється, які документи необхідно подати додатково. При поданні цих документів до закінчення тримісячного строку з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів уповноваженим органом (структурним підрозділом) поштою, або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Під час подання особою заяв, передбачених пунктами 2, 3 розділу І цього Порядку, пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини.

Уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.

13.12.2024 після звільнення з військової служби Позивач подав заяву до відповідача за вих. №12970 від 13.12.2024 для направлення запитів до військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 з метою отримання документів, необхідних для оформлення військової пенсії по інвалідності та одноразової грошової допомоги.

Відповідачем були зроблені запити на військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 з метою отримання необхідних документів для оформлення та призначення пенсії в разі інвалідності, а саме:

лист командиру військової частини НОМЕР_2 за вих№1/2/10350 від 16.12.2024;

лист командиру військової частини НОМЕР_1 за вих №1/2/10351 від 16.12.2024;

лист командиру військової частини НОМЕР_1 за вих №1/1/1113 від 20.02.2025;

лист командиру військової частини НОМЕР_2 за вих №6/1336 від 28.02.2025;

лист командиру військової частини НОМЕР_1 за вих №6/2425 від 18.04.2025;

лист командиру військової частини НОМЕР_2 за вих№6/2431 від 18.04.2025;

лист командиру військової частини НОМЕР_2 за вих №1/1/6127 від 13.08.2025.

12.09.2025 Відповідачем було отримано пакет документів від військової частини НОМЕР_2 для оформлення та призначення пенсії Позивачу.

17.09.2025 Позивач був запрошений на прийом до Відповідача, за результатом прийому була прийнята заява Позивача про призначення/перерахунок пенсії та всі документи, необхідні для призначення йому військової пенсії по інвалідності.

Пакет документів Позивача 19.09.2025, в п`ятиденний термін, був переданий Відповідачем до ІНФОРМАЦІЯ_3 , який направив зазначений пакет документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Заява позивача від 13.12.2024 року за своє формою та змістом не є заявою про призначення/перерахунок пенсії. З заявою про призначення/перерахунок пенсії позивач звернувся 17.09.2025року, що підтверджується копією заяви доданої до матеріалів справи.

Відповідач у передбачений строк оформив всі необхідні документи та на правив до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 123, 240, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 05 травня 2026 року