Рішення від 21 квітня 2026 р. у справі №620/8763/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2026 року Чернігів Справа № 620/8763/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участі секретаря Калюжної В.В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Форостяна Р.Г.,

представника відповідача Савченко Ю.М.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 у нездійсненні розрахунку та підрахунку вислуги років з зарахуванням до календарної вислуги років ОСОБА_1 строк служби у Збройних Силах України з 24 02.2022 по 05.04.2023, в тому числі на пільгових умовах для перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти розрахунок вислуги років ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року по 05 квітня 2023 року та передати до міського ТЦКСП для долучення до особової справи;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зробити підрахунок вислуги років з зарахуванням до календарної вислуги років ОСОБА_1 строк служби у Збройних Силах України з 24 02.2022 р по 05.04.2023 р , в тому числі на пільгових умовах та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 08.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІНФОРМАЦІЯ_2 поданий відзив на позов, в якому заперечують проти позову та вказують, що згідно абзацу 4 пункту 2.15 розділу II Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом МОУ за №530 від 14.08.2014 після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний ТЦКСП за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років. Розрахунок вислуги років позивача із військової частини не надходив, що свідчить про відсутність будь-яких порушень прав позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою суду від 27.08.2025 клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку на подання відзиву – задоволено; продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву у справі №620/8763/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, до 05.09.2025.

Позивачем подана відповідь на відзив на позов, в якій наголошує, що він був звільнений зі служби без розрахунку вислуги років.

Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позов, в якому заперечує в повному обсязі обґрунтування та докази, викладені у позовній заяві ОСОБА_1 , вважає їх безпідставними та такими що не відповідають дійсності.

Позивачем подана відповідь на відзив на позов, в якій знову наголошує на тому факту, що він був звільнений зі служби без розрахунку вислуги років та на його запит від Військової частини НОМЕР_1 відповідь не отримав.

Ухвалою суду від 03.10.2025 залучено до участі у справі №620/8763/25 в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ).

Ухвалою суду вирішено провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 14:00 год. 17.12.2025.

Ухвалами суду від 07.01.2026, занесеними секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, виключено зі складу відповідачів Військову частину НОМЕР_2 , оскільки її діючий штат переведено на штат Військової частини НОМЕР_1 з 27.07.2025 згідно наказу Військової частини НОМЕР_1 від 11.07.2025 №147; відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 у залишенні позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з підстав, що оскаржувані дії носять триваючий характер; закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 28.01.2025 на 10.00 год.

У судовому засіданні позивач просив суд позов задовольнити з підстав, зазначених у позові та відповіді на відзив на позов.

У судовому засіданні представники відповідачів просили суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов.

Заслухавши позиції учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу УМВС України в Чернігівській області від 10.08.2004 №125 о/с звільнений з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за статтею 64 «б» (через хворобу) з 01.08.2004. Вислуга років на день звільнення в календарному обчислені становить 15 років 09 місяців 24 дні, в пільговому обчисленні – 20 років 07 місяців 09 днів (а. с. 5).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну ОСОБА_1 був призваний на військову службу та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 24.02.2022, що підтверджується наказом Військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 №1 (а.с.8).

Згідно копії витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.04.2023 № 96 позивача звільнено з військової служби у відставку та виключено з військового обліку (за віком – у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) з 05.04.2023. Вислуга років у Збройних силах України становить 37 років 05 місяців 12 днів, із них пільгові 20 років 07 місяців 09 днів (а.с.9).

Згідно копії довідки Військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2226 №3375/61/26 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України ОСОБА_1 дійсно в період з 24.02.2022 по 30.03.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 16.07.2022 по 21.11.2022, з 02.12.2022 по 20.12.2022 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Чернігівська область, Чернігівська міська територіальна громада; Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, Новгород-Сіверська міська територіальна громада.

04.07.2024 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо проведення обчислення вислуги років по день звільнення.

Листом від 02.08.2024 №15794 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, що оскільки він був звільнений з військової служби без розрахунку вислуги років, тому вони направлять особову справу до відповідних органів на підрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, які уповноважені визначати право на зарахування періодів військової служби до календарної вислуги років, в тому числі на пільгових умовах.

14.09.2024 та 10.07.2025 позивач повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявами щодо проведення обчислення вислуги років по день звільнення, проте ІНФОРМАЦІЯ_2 не провів обчислення вислуги років позивача по день його звільнення, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом для захисту свої прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення, визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Так згідно з абзацом третім частини 1 статті 2 Закону № 2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.Відповідно до частин 1 та 2 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Статтею 17 Закону №2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, зокрема, військова служба.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Згідно статті 17-2 Закону № 2262-ХІІ обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України та Національному антикорупційному бюро України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України постановою №393 від 17.07.1992 року затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Порядок № 393).

Вказаним Порядком № 393 також визначаються періоди проходження військової служби, що зараховуються до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-ХІІ.

Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393.

Пунктом 1 Постанови №393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах “б”-“д”, “ж” і “з” статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, військова служба в Збройних Силах України.

Згідно пункту 3 Постанови №393 до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зараховується на пільгових умовах:, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Пунктом 4 -1 Постанови №393 установлено, що особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану з 24 лютого 2022 р. до 3 травня 2024 р. включно.

Отже можливість пільгового обчислення вислуги років пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права висловлений Верховним Судом в постановах від 27.06.2018 року у справі № 750/9775/16-а, від 03.03.2021 року у справі №805/3923/18-а, від 10.03.2021 року у справі № 812/1100/17, від 16.03.2021 року у справі №826/16811/18 та від 14.04.2021 року у справі № 480/4241/18, які відповідно до приписів частини 5 статті 242 КАС України враховуються судом при вирішенні спірних правовідносин.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 затверджене Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі- Положення №530).

Пунктом 2.3. розділу ІІ Положення №530 при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу) один місяць служби за три місяці, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час.

Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком та іншими документами з особової справи військовослужбовця (пункт 2.9 розділу ІІ Положення №530).

Згідно із пунктами 2.12 та 2.13. розділу II Положення №530 обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється:

Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах, військових навчальних закладах, установах і організаціях, органах військового управління, які їм безпосередньо підпорядковані, у командуваннях видів Збройних Сил України;

фінансово-економічними управліннями командувань видів Збройних Сил України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних (повітряних) командувань, з`єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань, командирів повітряних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче;

фінансово-економічним управлінням військової частини НОМЕР_4 разом з кадровим органом цієї військової частини - особам офіцерського складу, військовослужбовцям рядового складу, сержантського та старшинського складу, які прийняті на військову службу за контрактом до цієї військової частини та до підпорядкованих їй військових частин.В окремих випадках з метою забезпечення збереження особових справ і своєчасного обчислення вислуги років спільним рішенням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України і Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на фінансово-економічні управління та управління персоналу видів Збройних Сил України може бути покладене обчислення вислуги років військовослужбовцям деяких з`єднань і об`єднань з урахуванням їх дислокації.

При обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.

Пунктом 2.15 розділу II Положення №530 визначено, що попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.

Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.

Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний ТЦКСП за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.Обласний ТЦКСП при призначенні пенсій перевіряє розрахунки вислуги років і додатково включає період неврахованої служби військовослужбовців з дня складення розрахунку вислуги років по день звільнення з військової служби. При цьому невраховані періоди служби, передбаченої підпунктами 2 і 3 пункту 2.3 цього розділу, зараховуються до вислуги років на відповідних пільгових умовах. Підставою для зарахування цих періодів є підтвердження управління (відділу) персоналу або військової частини про те, що військовослужбовець у відповідний період мав право на таку пільгу, а для зарахування служби у високогірних місцевостях України - витяг з наказу командира військової частини (пункт 2.18 розділу II Положення №530).

Відповідно до пункту 2.19 розділу II Положення №530 вислуга років на пенсію, обчислена органами, зазначеними в пункті 2.12 цього розділу, доводиться під підпис військовослужбовцю, який представляється до звільнення з військової служби, на звороті відповідного розрахунку.Згідно пункту 2.20. розділу ІІ Положення №530 обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах) зазначається в наказах про звільнення військовослужбовців з військової служби і є підставою для призначення їм пенсії за вислугу років. Щодо військовослужбовців, пенсія яким призначається з урахуванням загального страхового стажу, то в наказах про їх звільнення зазначаються загальний страховий стаж і окремо вислуга років на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ у календарному обчисленні.

Пунктом 2.21 розділу ІІ Положення №530 при виявленні помилок в обчисленні вислуги років на пенсію, що пов`язані з правом на пенсію за вислугу років, або факту зарахування до вислуги років періоду служби, не підтвердженого документами, що викликало необґрунтоване завищення вислуги років, обласні ТЦКСП повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України, який виплачує пенсію, про наявність підстав для припинення виплати призначеної пенсії, а за наявності права на подальше одержання пенсії - перераховують вислугу років, про що повідомляють орган Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії з одночасним порушенням перед відповідним управлінням (відділом) персоналу питання про внесення змін до наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби.

Зміни до наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби щодо зменшення вислуги років уносяться начальником, який видав наказ, або керівником органу, що є його правонаступником.

Отже пенсіонери, яким призначена пенсія на підставі Закону №2262-XII та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

При цьому основним документом, який необхідний для здійснення територіальним органом Пенсійного фонду України виплати пенсії з урахуванням додаткової вислуги відповідно до частини третьої статті 2 Закону N 2262-XII ініційованої за заявою пенсіонера, є розрахунок вислуги років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу УМВС України в Чернігівській області від 10.08.2004 №125 о/с звільнений з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за статтею 64 «б» (через хворобу) з 01.08.2004. Вислуга років на день звільнення в календарному обчислені становить 15 років 09 місяців 24 дні, в пільговому обчисленні – 20 років 07 місяців 09 днів та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 24.02.2022 по 05.04.2023, що підтверджується наказами Військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 №1 та від 05.04.2023 №96.

Зі змісту наказу Військової частини НОМЕР_2 від 05.04.2023 №96 вислуга років позивача у Збройних силах України становить 37 років 05 місяців 12 днів, із них пільгові 20 років 07 місяців 09 днів.

З аналізу змісту наказу УМВС України в Чернігівській області від 10.08.2004 №125 о/с та наказу Військової частини НОМЕР_2 від 05.04.2023 №96 слідує, що Військовою частиною НОМЕР_2 було невірно проведено розрахунок вислуги років позивача.

Позивача звільнено з військової служби командиром Військової частини НОМЕР_2 , а тому враховуючи викладені норми законодавства вислуга років повинна бути розрахована Військовою частиною НОМЕР_2 , проте згідно наказу Військової частини НОМЕР_1 від 11.07.2025 №147 діючий штат Військової частини НОМЕР_2 переведено на штат Військової частини НОМЕР_1 з 27.07.2025, та враховуючи, що позивач неодноразово звертався до відповідача про проведення обрахунку його вислуги років, тому саме Військова частина НОМЕР_1 вчинила протиправну бездіяльність у нездійсненні розрахунку вислуги років ОСОБА_1 , з зарахуванням до календарної вислуги років строк служби у Збройних Силах України, з 24 02.2022 по 05.04.2023.

За таких обставин суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , з включенням до нього строк служби у Збройних Силах України, з 24 02.2022 по 05.04.2023.

Щодо пільгового обчислення вислуги років, суд вказує наступне.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ та пунктом 3 Порядку № 393 визначено, що до вислуги років зараховується на пільгових умовах, зокрема, один місяць служби за три місяці за участь у бойових діях у воєнний час.

Згідно копії довідки Військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2226 №3375/61/26 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України ОСОБА_1 дійсно в період з 24.02.2022 по 30.03.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 16.07.2022 по 21.11.2022, з 02.12.2022 по 20.12.2022 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Чернігівська область, Чернігівська міська територіальна громада; Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, Новгород-Сіверська міська територіальна громада.

За таких обставин позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 у нездійсненні розрахунку вислуги років, з зарахуванням до календарної вислуги років ОСОБА_1 строк служби у Збройних Силах України, з 24 02.2022 по 05.04.2023, в тому числі на пільгових умовах за період, з 24.02.2022 по 30.03.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 16.07.2022 по 21.11.2022, з 02.12.2022 по 20.12.202 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , з включенням до нього строк служби у Збройних Силах України, з 24 02.2022 по 05.04.2023, в тому числі на пільгових умовах за період, з 24.02.2022 по 30.03.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 16.07.2022 по 21.11.2022, з 02.12.2022 по 20.12.2022, та передати оновлений розрахунок вислуги років ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для долучення до особової справи підлягають задоволенню.

Вимога позивача щодо зарахування інших періодів військової служби позивача на пільгових умовах не підлягає задоволенню, оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Позовна вимога про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 зробити підрахунок вислуги років з зарахуванням до календарної вислуги років ОСОБА_1 строк служби у Збройних Силах України з 24 02.2022 р по 05.04.2023 р , в тому числі на пільгових умовах та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не підлягає задоволенню, оскільки є передчасною. Військова частина НОМЕР_1 ще не здійснила розрахунок вислуги років ОСОБА_1 та не передала ІНФОРМАЦІЯ_4 для долучення до особової справи.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Щодо позовних вимог про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн, на підтвердження яких позивачем були надані відповідні документи (а.с.19-22) суд зазначає таке.

За змістом статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, у тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною чи третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, установлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (послуг), виконаних (наданих) адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини 7 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, установлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Враховуючи що позовні вимоги задоволені частково, тому за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача мають бути стягнуті витрати на правничу допомогу в сумі 1500,00 грн.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Інші доводи учасників справи висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин справи та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши фактичні обставини справи, що лежать в основі спору по даній справі, суд дійшов висновку про відсутність необхідності надання відповіді на всі аргументи учасників справи, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті2та частини 2 статті77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правові підстави для розподілу судових витрат згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 у нездійсненні розрахунку вислуги років, з зарахуванням до календарної вислуги років ОСОБА_1 строк служби у Збройних Силах України, з 24 02.2022 по 05.04.2023, в тому числі на пільгових умовах за період, з 24.02.2022 по 30.03.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 16.07.2022 по 21.11.2022, з 02.12.2022 по 20.12.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , з включенням до нього строк служби у Збройних Силах України, з 24 02.2022 по 05.04.2023, в тому числі на пільгових умовах за період, з 24.02.2022 по 30.03.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 16.07.2022 по 21.11.2022, з 02.12.2022 по 20.12.2022, та передати оновлений розрахунок вислуги років ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для долучення до особової справи.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 04 травня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 ).

Суддя В.В. Падій