Рішення від 03 травня 2026 р. у справі №420/12669/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12669/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – відповідач-1 ГУ ПФУ в Одеській області) та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі – відповідач-2, ГУ ПФУ в Одеській області), яким в редакції від 19.01.2026 року просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у перерахунку пенсії з 08 березня 2025р., у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління ДПС в Одеській області 03.03.2025 р.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на пенсію за віком, відповідно до ст.37-1 згідно Закону України « Про державну службу» з 08.березня 2025 року, у розмірі, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління ДПС в Одеській області 03.03.2025 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи на посадах державної служби період роботи в Державній податковій інспекції, під час роботи на якій було присвоєно спеціальне звання з 08.08.2000 року по 01.06 2016 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , перерахунок та виплату пенсії з 08 березня 2025 р., відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління ДПС в Одеській області від 03.03.2025 року, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача

На обґрунтування вказаних вимог представник позивача зазначає, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та є отримувачем пенсі за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 02.04.2025 року позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про переведення її на пенсію за віком на підставах Закону України «Про державну службу», додавши до заяви документи, які підтверджують її стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних посад державних службовців, який становить більш ніж 20 років. Однак рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області за № 154750012975 від 09.04.2025 року протиправно не зараховано період роботи позивача в ДПС, під час роботи на якій було присвоєно спеціальне звання, а саме з 08.08.2000 року по 01.06.2016 року. Позивач покликається на те, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєні спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію. Також позивач покликається на те, що досягла встановленого чинним законодавством пенсійного віку, на день набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» мала стаж на посаді державної служби більше 20 років, то має право на призначення пенсії згідно ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, тому відмова у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ є протиправною.

08.05.2025 року судом зареєстровано від ГУ ПФУ в Одеській області заяву про надання копій електронної пенсійної справи ОСОБА_1

16.05.2025 року судом зареєстровано від ГУ ПФУ в Одеській області відзив на позов, яким просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). 02.04.2025 Позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою № 683 про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію за віком до Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 № 889-VІІІ (далі - Закон № 889-VІІІ). За принципом екстериторіальності заява Позивача була розглянута ГУ ПФУ в Полтавській області та винесено рішення № 154750012975 від 09.04.2025 про відмову Позивачу у переведенні з пенсії за віком згідно Закону № 1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VІІІ, яке надано Позивачем разом з позовною заявою. Отже, заява № 683 від 02.04.2025 Позивача не розглядалась спеціалістами ГУ ПФУ в Одеській області. За перевіркою матеріалів електронної пенсійної справи встановлено, що при визначенні права на призначення пенсії державного службовця до стажу роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, зараховано період роботи за записами трудової книжки з 27.06.1994 по 25.11.1996, з 27.06.1996 по 07.08.2000 без підтвердження інформації про встановлення відповідного рангу державного службовця. На зазначених підставах ГУ ПФУ в Одеській області направлено лист від 01.05.2025 № 1500-0307-9/85017 до ГУ ПФУ в Полтавській області щодо уточнення періодів стажу державної служби та заміни рішення про відмову від 09.04.2025 та ГУ ПФУ в Полтавській області було прийнято рішення № 154750012975 про відмову від 01.05.2025 на заміну рішення від 09.04.2025 р. При цьому, позовна вимога Позивача в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області провести Позивачу, перерахунок та виплату пенсії не підлягає задоволенню з підстав, що судом не може прийматись відповідне рішення, оскільки це є втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади та буде виходити за межі завдань адміністративного судочинства.

23.02.2026 року судом зареєстровано від ГУ ПФУ в Полтавській області відзив на позов, яким просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою від 02.04.2025 року про перехід з пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" №889. До заяви були додані наступні документи: довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби № 164/15-32-10-02-12 від 03.03.2025 р. (Додаток 6 до Порядку) станом на лютий 2025 р. та довідка про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не проведи класифікацію посад державшої служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 161/15-32-10-02-12 від 03.03.2025 р. (Додаток 4 до Порядку) станом на 01 березня 2025р., які видані ГУ ДПС в Одеській області. Аналіз електронної пенсійної справи та наданих документів показав, що станом на 01.05.2016 р. у заявниці відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. До стажу роботи на посадах державної служби не зараховані періоди роботи: з 27.06.1994 р. по 21.07.1995 р.- відсутні відомості про встановлення рангу державного службовця; з 22.07.1995 р. по 01.05.2016 р. - період перебування на посаді з присвоєними спеціальними званнями. Разом з тим, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця видані з порушенням вимог пункту 4-2 Порядку. Відтак ГУ ПФУ діючи відповідно до покладених на нього завдань, на підставі наданих Позивачем документів та встановлених обставин, правомірно прийняло рішення про відмову у перерахунку пенсії, а саме у переведенні на пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу».

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою від 30.04.2025 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 14.01.2026 р. залишено позов без руху з метою надання позивачем уточненої позовної заяви із чітко визначеними позовними вимогами та сторонами по справі, разом із доказами надсилання уточненої позовної заяви належному відповідачу.

Ухвалою суду від 21.01.2026 р. продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн., або визначитись розміром позовних вимог.

Ухвалою суду від 12.02.2026 р. продовжено розгляд даної справи , з урахуванням уточненої редакції позову від 19.01.2026 року.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області, якій з 08.03.2025 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV, що підтверджується рішенням № 15475001297 від 27.03.2025 р.

02.04.2025 року позивач звернулася до Чорноморського ОУ ПФУ в Одеської області із заявою № 683 про перехід з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

До заяви були додані довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; заява про призначення пенсії № 683, паспорт; трудова книжка НОМЕР_3 , довідка від 03.03.2025 року № 161/15-32-10-02-12 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 01.03.2025 року; довідка від 03.03.2025 року № 164/15-32-10-02-12 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби за лютий 2025 року.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (надалі по тексту Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - ГУ ПФУ в Полтавській області, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

01.05.2025 року рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області № 154750012975 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», оскільки з аналізу електронної пенсійної справи та наданих документів встановлено, що станом на 01.05.2016 у заявниці відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. До стажу роботи на посадах державної служби не зараховані періоди роботи: з 27.06.1994 р. по 21.07.1995 р. – відсутні відомості про встановлення рангу державного службовця; з 22.07.1995р. по 01.05.2016 р. – період перебування на посаді з присвоєними спеціальними званнями. Разом з тим, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця видані з порушенням вимог пункту 4-2 Порядку.

Вважаючи дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії з 08.03.2025 р. у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління ДПС в Одеській області 03.03.2025 р. протиправними, а свої права порушеними, позивач звернулась до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі по тексту - Закон № 1058-ІУ), яким визначено, зокрема

- особі, яка має одночасно право на різні види, призначається один з цих видів пенсії за її вибором. ( стаття 10 Закону № 1058-ІУ);

- переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. ( частина 3 ст. 45 Закону № 1058-ІУ)

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, оплати праці державних службовців встановлені Законом України "Про державну службу".

Положеннями частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ ( далі – Закон № 3723-ХІІ ) визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII ( далі – Закон № 889-VIII), яким передбачено, зокрема,

- до стажу державної служби зараховуються, час перебування на посаді державної служби відповідно до цього Закону. ( пункт 1 частини другої статті 46 Закону № 889-VIII);

- пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( стаття 90 Закону № 889-VIII);

- визнати такими, що втратили чинність: Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу; ( п.п. 1 пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII);

- стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством. ( пункт 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII);

- державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. ( пункт 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII);

- для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. ( пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII)

Вказані положення Закону кореспондується з положеннями Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, (далі - Порядок № 622, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), зокрема

- пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ( пункт 1 Порядку № 622);

- державні службовці, які на день набрання чинності Законом № 889-VIII займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом № 889-VIII, мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби. ( пункт 3-1 Порядку № 622)

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За змістом пункту 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

VI. Оцінка та висновок суду.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016р. є дотримання сукупності вимог, визначених ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ і розділом ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VІІІ, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Спірні правовідносини у цій справі стосуються переведення позивача за його зверненням із відповідною заявою, поданою безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України, на пенсію державного службовця згідно із пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII та відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ внаслідок набуття ним стажу державної служби, що підтверджується доданими до неї документами.

Як вбачається з рішення ГУ ПФУ в Полтавській області № 154750012975 від 01.05.2025, основним його аргументом, покладеним в основу відмови у переведенні з пенсії за віком згідно Закону № 1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VІІІ, є відсутність у позивача права для призначення пенсії держслужбовця, з огляду на те, що періоди роботи ОСОБА_1 у державній податкові службі не може бути зарахований до стажу держслужби, а також посилання на те, що на осіб, яким присвоюються спеціальні звання, не поширюються положення Закону №889-VІІІ. Зокрема, до стажу роботи на посадах державної служби не зараховані періоди роботи: з 27.06.1994 р. по 21.07.1995 р. через відсутність відомості про встановлення рангу державного службовця та з 22.07.1995р. по 01.05.2016 р. – період перебування на посаді з присвоєними спеціальними званнями.

Надаючи правову оцінку вказаним доводам ГУ ПФУ, суд враховує наступне.

Так, дійсно Законом № 889-VIII поширене право на призначення пенсії державного службовця виключно на осіб, які працювали на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, і які на день набрання чинності Законом станом на 01.05.2016 мають необхідний спеціальний стаж.

Відповідно до ст.3 Закону №889-VIII сфера дії цього Закону не поширюється, зокрема, на осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів та працівників інших органів, яким присвоюється спеціальні звання.

Разом з тим, основним документом, який необхідний для здійснення територіальним органом Пенсійного фонду України призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ (при переведенні), ініційованого за заявою пенсіонера, є довідка (довідки) про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи пенсіонера на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При такому перерахунку мають враховуватись і особливості передбачені пунктом 4 Порядку № 622.

Верховний Суд у постанові від 15.08.2019 р. у справі № 676/6166/17 зазначив, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 р. певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016р. на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, проте за наступної умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Проте, для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону №3723-ХІІ від 19.12.1993 р. передбачені додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Верховний Суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» після 01.05.2016р. є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Крім того, Верховний Суд зауважив, що відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. №283 (діяв до набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889-VIII), робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, Державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів зараховується до стажу державної служби.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом у постановах від 16.06.2022р. у справі №399/473/17, від 29.09.2022р. у справі №234/6967/17, від 22.05.2024р. у справі №500/1404/23.

У постановах Верховного Суду від 19.06.2018р. у справі №465/7218/16-а, від 03.07.2018р. у справі №586/965/16-а, від 10.07.2018р. у справі №591/6970/16-а, від 18.03.2021р. у справі №500/5183/17 висловлено правову позицію, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєні спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-XII.

Крім того, Законом України від 05 липня 2012 року №5083-VI "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв`язку з проведенням адміністративної реформи в Україні", який набрав чинності 12 серпня 2012 року, доповнено ПК України розділами XVIII-1 та XVIII-2, у тому числі статтею 344.

Так, відповідно п.344.1 ст. 344 ПК України пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" При цьому період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Так, згідно записів трудової книжки НОМЕР_4 ОСОБА_1 займала наступні посади

- з 27.06.1994 по 25.11.1996 головний державний податковий інспектор Овідіопольської податкової інспекції Одеської області;

- з 26.11.1996 по 31.05.1998 обіймала посаду головного державного податкового ревізор- інспектора державної податкової адміністрації в Овідіопольському районі Одеської області;

- з 01.06.1998 по 29.02.2012 обіймала посаду головного державного податкового ревізор- інспектора державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Одеської області;

- з 01.03.2012 по 01.07.2013 начальник відділу Державної податкової інспекції Овідіопольському районі Одеської області державної податкової служби;

- з 02.07.2013 по 26.03.2015 начальник відділу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі головного управління Міністерства доходів і зборів в Одеській області;

- з 27.03.2015 по 11.04.2016 начальник відділу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління ДФС в Одеської області;

- з 12.04.2016 по 20.07.2016 заступник начальника відділу Іллічівської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС в Одеській області.

Також, згідно записів трудової книжки НОМЕР_4 - 08.08.2000 року позивачу присвоєне спеціальне звання інспектор податкової служби 2 рангу, 09.08.2004року присвоєне спеціальне звання -Інспектор податкової служби І рангу, 13.07.2007 року присвоєне - Радник податкової служби III рангу, 13.07.2010 року присвоєне спеціальне звання Радник податкової служби II рангу 02.07.2013 року присвоєне 11 ранг державного службовця; 01.01.2014 року присвоєне спеціальне звання -Радник податкової та митної справи. II рангу,

Суд зауважує, що постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2016 р. «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» затверджено Порядок присвоєння рангів державних службовців, співвідношення рангів державних службовців і військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями згідно з додатками 1-10.

Таким чином, посадові особи контролюючих органів, в даному випадку податкового органу, віднесені до державних службовців з певними особливостями, а саме: присвоєнням спеціальних звань, які відповідають певним категоріям та рангам державних службовців, тому період проходження служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

При цьому, ГУ ПФУ будь-яких пояснень та доказів на їх спростування суду не надано.

Щодо позиції ГУ ПФУ в частині того, що надані позивачем для обчислення його пенсії довідки ГУ ДПС в Одеській області від 03.03.2025 №161/15-32-10-02-12, №162/15-32-10-02-12 видані з порушенням вимог пункту 4-2 Порядку № 622, суд зазначає таке.

Суд в першу чергу зауважує, що на час звернення із відповідною заявою позивач отримував пенсію за віком, призначену за нормами Закону № 1058-IV, а відтак фактично позивач звернувся до відповідача за обрахунком вперше призначеної на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсії за віком, а не за перерахунком раніше призначеної пенсії за віком.

20.07.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823, якою затверджені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Згідно з пунктом 3 Постанови № 823 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024.

Відповідно до пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Постановою № 823 доповнено Порядок № 622 пунктом 4-2, який передбачає, що для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Пунктом 5 Порядку №622, у редакції Постанови № 823, передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Отже, для осіб, які на момент звернення не є державними службовцями - пенсія призначається у розмірі 60% заробітної плати діючого державного службовця відповідної (прирівняної) посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок.

При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії; інші виплати (премії, надбавки, матеріальна допомога тощо) визначаються за вибором особи за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд, починаючи з 1 травня 2016 року. У разі відсутності такого періоду - з розрахунку виплат за травень 2016 року як повного місяця.

Позивачку звільнено з державної служби у 2016 році, після цього вона не працювала на посадах державної служби.

Таким чином, довідки, видані у 2025 році, можуть враховуватися лише в частині посадового окладу, надбавки за ранг та вислуги років, але не у частині інших складових заробітної плати.

Як встановлено судом, до заяви від 02.04.2025 ОСОБА_1 надано зокрема:

- довідку ГУ ДПС в Одеській області від 03.03.2025 року № 161/15-32-10-02-12 (по формі Додаток 4 до Порядку) "Про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду, якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, у який зафіксовано заробітну плату станом 01.03.2025 року;

- довідку ГУ ДПС в Одеській області від 03.03.2025 року № 164/15-32-10-02-12 (по формі Додаток 6 до Порядку) "Про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, за лютий 2025 року.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що на момент звернення Позивачки до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії остання мала більше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, позивач набула право на призначення пенсії з заробітної плати, зазначеної у вказаних довідках від 03.03.2025 № 161 та № 164, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Окрім того, пунктом 1.8 Порядку № 22-1 передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на веб порталі.

Разом з цим, неподання заявником безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України для призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ довідки (довідок) про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи пенсіонера на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не зумовлює настання для нього негативного наслідку у вигляді відмови у перерахунку його пенсії з урахуванням вказаних документів, оскільки пенсійний орган не позбавлений можливості вчинити активні дії щодо отримання від компетентного органу додаткових документів або повідомити заявника про необхідність їх надання з метою належного захисту його прав на пенсійне забезпечення.

Тож, застосовуючи наведені вище висновки до спірних правовідносин, суд приходить до висновку про те, що відмова відповідача у переведенні на пенсію за нормами Закону України «Про Державну службу», з врахуванням неналежно оформлених довідок та без повідомлення його про те, які документи необхідно подати додатково, не відповідає критеріям, визначеним у статті 2 КАС України.

Разом з тим, за частиною другою статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Підсумовуючи вищевказане та враховуючи встановлені обставини справи, суд керуючись ст. 9 КАС України дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 154750012975 від 01.05.2025 про відмову Позивачу в переведенні пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", прийнятого за результатами розгляду її заяви позивача від 02.04.2025 р. за № 683.

З метою поновлення порушених прав позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи на посадах державної служби періоди роботи на посадах в органах державної податкової служби (органах доходів і зборів) з 27.06.1994 р. по 21.07.1995 р. та з 22.07.1995 р. по 01.05.2016 р., зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести з 02.04.2025 Позивача на пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу", з урахуванням Довідки від 03.03.2025 року № 161/15-32-10-02-12 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 01.03.2025 року та довідки від 03.03.2025 року № 164/15-32-10-02-12 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби за лютий 2025 року, видані Головним управлінням ДПС в Одеській області.

Щодо заявлених позовних вимог до ГУ ПФУ в Одеській області, то суд зазначає наступне.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до абз.13 п.4.2 вказаного Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п.4.3 Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до п.4.10 Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Оскільки під час розгляду справи судом встановлено, що розгляд заяви позивача від 02.04.2025 року про переведення з пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п.4.2 Порядку №22-1, проте прийняло неправомірне рішення про відмову у такому переведенні, то саме даний територіальний орган Пенсійного фонду України є належним відповідачем у даній справі.

Верховний Суд у справі № 400/3989/19 ЄДРСР 104008947 у п.45 вказав: належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, що належить застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.

З огляду на вищевказаний висновок суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог, заявлених до ГУ ПФУ в Одеській області.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн. та в сумі 1331,20 грн., що підтверджується наявними у справі платіжними інструкціями від 25.04.2025 р. та від 31.1.2026 року відповідно.

Враховуючи, що позов задоволено частково через обранням судом більш ефективного способу захисту порушених прав позивача, ніж той, що був визначений ним у позові, тому сплачений судовий збір в сумі 1331,20 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143,242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Гоголя, 34, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 154750012975 від 01.05.2025 про відмову ОСОБА_1 в переведенні пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах державної служби періоди роботи на посадах в органах державної податкової служби (органах доходів і зборів) з 27.06.1994 р. по 21.07.1995 р. та з 22.07.1995р. по 01.05.2016 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 з 02.04.2025 на пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу", з урахуванням Довідки від 03.03.2025 року № 161/15-32-10-02-12 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 01.03.2025 року та довідки від 03.03.2025 року № 164/15-32-10-02-12 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби за лютий 2025 року, видані Головним управлінням ДПС в Одеській області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1331,20 (одна тисяча триста тридцять одна грн. 20 коп.) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна