Рішення від 03 травня 2026 р. у справі №400/8748/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2026 р. № 400/8748/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування наказу від 17.02.2025 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про: визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо вчинення відносно ОСОБА_1 дій та заходів пов`язаних з мобілізацією, та прийняттям наказу про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу під час мобілізації, визнання протиправними та скасування наказ від 17.02.205 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов на службу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 .

Позивач обґрунтовує позов тим, що його протиправно мобілізували до військової частини НОМЕР_1 , оскільки він мав відстрочку від призову відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України " Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку та є студентом денної форми навчання. Крім того, у нього вірусний гепатит В, тому він не може перебувати на війьковій службі.

Відповідач1 ТЦК надав суду відзив, в якому просить відмовити у позові, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 не проводив дій та заходів відносно ОСОБА_1 пов`язаних з мобілізацією та прийняття наказу про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військову службу.

Відповідач2 в/ч надав суду відзив, в якому просить відмовити у позові, оскільки станом на момент призову Позивача на військову службу (17.02.2025) йому не було оформлено і надано автоматично відстрочку від призову на військову службу згідно п. 59 Порядку призову №560, а наявні в справі дані свідчать про направлення запиту на відстрочку лише 07.03.2025. Для надання відстрочки від призову - недостатньо мати підстави для відстрочки (в даному випадку - докази залучення до навчального процесу), для надання відстрочки від призову необхідно або прийняття рішення про це відповідною комісією із внесенням даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно п. 60 Порядку призову №560 або автоматичне надання відстрочки згідно п. 59 Порядку №60. В справі відсутні дані про надання відстрочки Позивачу станом саме на 17.02.2025.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 з 03.07.2003 року перебував на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В позові зазначено, що 12.02.2025 його зупинили військовослужбовці ІНФОРМАЦІЯ_5 . Його було доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_5 , потім надано направлення на проходження ВЛК. Під час проходження ВЛК ОСОБА_1 пояснював, що має вірусний гепатит В, що стан його здоров`я не дозволяє виковувати військовий обов`язок, крім того, що він є студентом Національного університету кораблебудування ім. Адмірала Макарова та має оформлену відстрочку.

Відповідно до картки № 1275 обстеження та медичного огляду від 12.02.2025 та довідки ВЛК № 844 від 14.02.2025 позивача визнано придатним до військової служби.

17.02.2025 ОСОБА_1 у відповідності до вимог п. 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» був мобілізований військовою частиною НОМЕР_1 , як доброволець, що підтверджується наказом командира військової частини (по стройовій частині) НОМЕР_1 № 48 від 17.02.2025, за яким солдата запасу ОСОБА_1 призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022, зараховано до списків особового складу ,призначено на посаду солдата резерву. Серед підстав зазначено заяву солдата запасу ОСОБА_2 від 17.02.2025.

На запит адвоката позивача ІНФОРМАЦІЯ_6 надав інформацію від 28.03.2025 № 3699, що згідно даних, які містяться в Єдиному Державному реєстрі призовників, резервістів та військовозобов`язаних громадянин ОСОБА_1 автоматично за допомогою мобільного додатку «РЕЗЕРВ+» отримав відстрочку від призова на військову службу під час мобілізації, на особливій період. Станом на 07.03.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_5 була відсутня інформація, що 17.02.2025 року в/ч НОМЕР_1 мобілізувала громадянина ОСОБА_1 , у зв`язку з чим у Єдиному Державному реєстрі призовників, резервістів та військовозобов`язаних громадянин ОСОБА_1 на день створення запиту на відстрочку мав статус «військовозобов`язаний».

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною другою статті 2 Закону № 2232-XII проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

За приписами частини першої статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначено статтею 22 Закону № 3543-XII.

Зокрема, приписами частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ встановлено, що громадяни України зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

За змістом абзацу другого частини третьої статті 23 Закону №3543-XII особи, які отримують фахову передвищу або вищу освіту, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти, під час мобілізації не підлягають призову на військову службу.

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина п`ята статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Відповідно до постанови КМУ №560 ( в редакції чинній на момент призову позивача на військову службу) передбачено, що:

П.81. Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють:

військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

військовозобов`язаних та резервістів, які добровільно виявили бажання проходити військову службу в обраній ними військовій частині, - командири військових частин або районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Перелік військових частин, командирами яких здійснюється призов військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракт на проходження служби у військовому резерві) під час мобілізації, визначається Генеральним штабом Збройних Сил;

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

П. 81-1. Військовозобов`язані та резервісти, які виявили бажання проходити військову службу під час мобілізації у вибраній ними військовій частині, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі власноруч написаної заяви на ім`я командира військової частини, керівника відповідного підрозділу розвідувальних органів, керівника Центрального управління або регіонального органу СБУ за формою згідно з додатком 13 із зазначенням обраної (запропонованої) посади в складі основних (бойових) підрозділів відповідної військової частини, підрозділі, органі, закладі, установі СБУ.

Військовозобов`язані та резервісти, які виявили бажання бути призваними на військову службу під час мобілізації до вибраної ними військової частини, вивчаються командиром військової частини, керівником відповідного підрозділу розвідувальних органів, керівником Центрального управління або регіонального органу СБУ за документами, що посвідчують особу, військово-обліковими документами, іншими документами, що засвідчують отриману освіту та набуту фахову спеціальність.

За результатами визначення ступеня придатності військовозобов`язаного та резервіста до проходження військової служби за станом здоров`я та професійно-психологічного відбору командир військової частини, керівник відповідного підрозділу розвідувальних органів, керівник Центрального управління або регіонального органу СБУ приймає рішення про призов військовозобов`язаного та резервіста на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

У разі невідповідності військовозобов`язаного та резервіста вимогам щодо проходження військової служби за станом здоров`я або професійно-психологічним характеристикам командир військової частини, керівник відповідного підрозділу розвідувальних органів, керівник Центрального управління або регіонального органу СБУ відмовляє військовозобов`язаному та резервісту, який подав відповідну заяву, в призові на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до вибраної ним військової частини.

П.82. Наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається:

керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи);

командиром військової частини, керівником розвідувального органу або визначеним ним керівником відповідного підрозділу розвідувального органу, Головою СБУ, його заступниками чи керівником підрозділу, органу, закладу, установи СБУ - в день призову та зарахування до списків військової частини (підрозділу, органу, закладу, установи СБУ).

Позивач у позові зазначає, що коли його мобілізували до військової частини НОМЕР_1 17.02.2025 він мав відстрочку від призову до 08.05.2025, на підставі п.1ч.3 ст.23 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу», оскільки є студентом Національного університету кораблебудування ім. Адмірала Макарова та має оформлену відстрочку.

Наданий позивачем скрін з витягу Резерв+ свідчить, що станом на 09.03.2025 позивач мав відстрочку від призову до 08.05.2025.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_7 вих.№3699 від 28.03.2025 зазначено, що станом на 07.03.2025у ІНФОРМАЦІЯ_5 була відсутня інформація, що 17.02.2025 року в/ч НОМЕР_1 мобілізувала громадянина ОСОБА_1 . У зв`язку з чим у Єдиному державному реєстрі призовників, резервістів та військовозобов`язаних громадянин ОСОБА_1 на день створення запиту на відстрочку мав статус «військовозобов`язаний».

Отже, позивач подав документи на відстрочку 07.03.2025, коли вже був зарахований до особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Право на відстрочку від мобілізації — це тимчасове звільнення військовозобов`язаного від призову під час воєнного стану на підставі закону, яким особа може скористатись чи навпаки виконати обов`язок передбачений ст.65 Конституції щодо Захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Суд звертає увагу на те, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Матеріали справи не містять доказів того, що під час проведення мобілізаційних процедур, позивач надавав відповідачу 2 будь-які документи на підтвердження наявності у нього статусу здобувача фахової перевищої освіти за денною формою навчання та оформленого права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідач 2, вказував на те, що жодних документів, які б підтвердили наявність у позивача відстрочки від призову на військову службу відповідно статті 23 Закону №3543-XII не надходило (постанова ВС від 18.01.2024 по справі № №280/6033/22).

Отже, суд погоджується з доводами відповідача 2, що станом на момент мобілізації позивача та зарахування його до військової частини НОМЕР_1 - 17.02.2025, позивач не мав відстрочки від призову, оскільки він отримав відстрочку в автоматичному режимі 07.03.2025.

Надані суду докази свідчать, що позивач не мав оформленої відстрочки від призову в ТЦК та СП станом на 17.02.2025(дату зарахування до особового складу), йому було більше 25 років та він є військовозобов`язаним, тому командир військової частини НОМЕР_1 відповідно до вищезазначених норм мав права призвати позивача на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022.

Згідно довідки ВЛК позивач був призваний придатним до військової служби, тому відповідач 2 правомірно мобілізував його до військової частини та протиправних дій відповідача 2 матеріалами справи не підтверджено.

Процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу ( постанова ВС по справі №160/2592/23 від 05.02.2025).

Стосовно доводів позивача, що він є хворим на вірусний гепатит В та не підлягає призову на військову службу суд зазначає, що довідка ВЛК, якою позивача визнано придатним до військової служби позивачем не оскаржувалась в установленому законом порядку та доказів її скасування матеріали справи не містять.

Щодо позовних вимог до відповідача 1, то ТЦК не здійснював мобілізаційних заходів відносно позивача, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко