Рішення від 03 травня 2026 р. у справі №160/22694/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2026 рокуСправа №160/22694/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: 06 серпня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з грудня 2023 року по травень 2024 року пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з грудня 2023 року по травень 2024 року пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачами було допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з грудня 2023 року по травень 2024 року, пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом для захисту своїх порушених прав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

23 жовтня 2025 року від відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що надана позивачем до суду довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 від 11.10.2024 № 4060/10_247У не підтверджує участь позивача, як начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_2 , у бойових діях, оскільки вона має інформаційних характер та лише загальний опис бойових розпоряджень, бойових наказів, періоди участі у заходах та населені пункти, в яких перебував позивач. На переконання відповідача, надана позивачем до суду довідка не входить до переліку документів, які підтверджують безпосередню участь у бойових діях. В матеріалах справи взагалі відсутні документи, котрі б підтверджували безпосередню участь позивача у бойових діях, за які передбачена виплата збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. В той же час, в матеріалах справи наявні накази командира військової частини НОМЕР_2 від 05.01.2024 № 11, від 04.02.2024 № 70, від 05.03.2024 № 143 та від 05.04.2024 № 208 про виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 . До кожного із зазначених вище наказів командира військової частини НОМЕР_2 міститься додаток із переліком військовослужбовців, котрим виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн., серед яких зазначений позивач, а також зазначені підстави, які підтверджують виконання бойових (спеціальних) завдань військовослужбовцями. В кожному із додатків до наказів командира військової частини НОМЕР_2 підставою для виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. є його ж рапорт, яким він сам же клопотав про виплату йому додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. за виконання бойових (спеціальних) завдань, а не збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., оскільки не мав на це підстав.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 №4060/10_247 від 11.10.2024 ОСОБА_1 в оскаржуваний період з 04.04.2022 до 11.10.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України виданої Військовою частиною НОМЕР_2 від 11.10.2024 № 4060/10_247У ОСОБА_1 у період серед інших з 01.12.2023 до 31.12.2023, з 01.01.2024 до 31.01.2024, з 01.02.2024 до 29.02.2024, з 01.03.2024 до 20.03.2024, з 04.04. 2024 до 30.04.2024, з 01.05. 2024 до 15.05.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, Очеретинський район, Очеретинська і Ільїнівська територіальна громада, н.п. Зоря, н.п. Стара Миколаївка, Мар`їнська територіальна громада, м. Костянтинівнка. підстава: Довідка в/ч НОМЕР_4 № 1546 від 31.08.2022, довідка в/ч НОМЕР_4 № 1976 від 20.09.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 879/57 дск від 09.09.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 16/09 дск від 09.09.2022; рапорт нач. штабу військової частини НОМЕР_2 від 10.09.2022 вих. № 1010 від 19.10.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 780/57 ДСК від 29.08.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 №37/09 ДСК від 30.09.2022; рапорт начальника штабу військової частини НОМЕР_2 від 30.09.2022 вих. № 1028 від 19.10.2022; попереднє бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 № 11/11 від 15.11.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 55/1531ДСК від 17.11.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 3/ОКПт від 17.11.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 24Т/БН від 22.11.2022; бойове розпорядження командира НОМЕР_5 об ТрО № 85/12дск від 21.12.2022 реєстраційний № 708/ДСК від 21.12.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 411т від 28.03.2023, бойовий наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » БН 111/т/УО від 29.03.2023, бойове розпорядження командира « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.04.2023 № БР307/т/ОУ, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 № 55/1054 від 07.04.2023; бойове розпорядження командира НОМЕР_6 обр мп № 217/875дск від 26.04.2023; бойове розпорядження командира НОМЕР_6 обр мп № 217/959 дск від 04.05.2023; бойовий наказ командира НОМЕР_7 обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023; бойове розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО № 615Т/77т від 19.06.2023; бойове розпорядження командира НОМЕР_7 обрТрО № 757т/100т від 13.08.2023.

10 квітня 2025 року адвокатом Колесніченко Інною Володимирівною в інтересах ОСОБА_1 було направлено адвокатські запити на адреси Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України «Щодо сприяння у наданні інформації та документів розпорядниками інформації».

На вищезазначений адвокатський запит від 10 квітня 2025 року військовою частиною НОМЕР_8 було надано відповідь від 20.04.2025 № 2934, якою повідомлено, що за час проходження служби у військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_1 майору ОСОБА_1 було нараховано та виплачено усі належні види грошового забезпечення відповідно до вимог чинного законодавства, яке діяло у зазначений період. До зазначеного листа Відповідачем додано довідку про нараховане і виплачене грошове забезпечення за весь період проходження служби у військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_1 .

Відповідно до виданої військовою частиною НОМЕР_1 довідки від 25.04.2025 № 3099 про нараховане і виплачене грошове забезпечення майору ОСОБА_1 за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 позивачу за період з грудня 2023 року по травень 2024 року була нарахована наступна додаткова винагорода в розрахунку на місяць у наступних сумах:

??30 000,00 грн. за період з 01 по 31 грудня 2023 року;

??30 000,00 грн. за період з 01 по 31 січня 2024 року;

??58 965,52 грн. за період з 01 по 29 лютого 2024 року (в лютому позивача виконував обов?язки командира за час його відсутності, через що розмір додаткової винагороди збільшено);

??22 580,65 грн. за період з 01 по 20 березня 2024 року (в березні я виконував обов?язки командира за час його відсутності, через що розмір додаткової винагороди збільшено);

??39 580,65 грн. за період з 04 по 30 квітня 2024 року;

??29 354,84 грн. за період з 01 по 15 травня 2024 року.

Вважаючи свої права порушеними в частині ненарахування додаткової винагороди у розрахунку 100 000, 00 грн на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1-1 постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Пунктом 1-2 Порядку №168 визначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до п. 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (надалі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту.

Згідно з п. 4 розділу ХХХIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Також, порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 Окремого доручення.

За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29.

З наведеного слідує, що підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та № 560/3141/23, та постановою від 11.04.2024 у справі № 560/3153/23.

Міноборони України на виконання пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України та Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", Указу Президента України № 69/2023 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію", з урахуванням статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", наказом № 44 від 25.01.2023 затвердило зміни до "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам".

Згідно з пунктом 8 Наказу №44, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україн від 22.12.2022 №309 (надалі - Перелік територій), зі змінами та доповненнями. Наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28.02.2025.

Процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій визначена Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. № 837).

З положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 вбачається, що довідка за формою згідно з додатком 6 видається заявникам з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Повертаючись до обставин справи.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

Позивач у спірний період з грудня 2023 року по травень 2024 року проходив військову службу у Військовій частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 .

Факт безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, підтверджено довідкою військової частини НОМЕР_2 № 4060/10_247У від 11.10.2024, виданою на підставі таких документів: Довідка в/ч НОМЕР_4 № 1546 від 31.08.2022, довідка в/ч НОМЕР_4 № 1976 від 20.09.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 879/57 дск від 09.09.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 16/09 дск від 09.09.2022; рапорт нач. штабу військової частини НОМЕР_2 від 10.09.2022 вих. № 1010 від 19.10.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 780/57 ДСК від 29.08.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 №37/09 ДСК від 30.09.2022; рапорт начальника штабу військової частини НОМЕР_2 від 30.09.2022 вих. № 1028 від 19.10.2022; попереднє бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 № 11/11 від 15.11.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 55/1531ДСК від 17.11.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 3/ОКПт від 17.11.2022; бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 24Т/БН від 22.11.2022; бойове розпорядження командира НОМЕР_5 об ТрО № 85/12дск від 21.12.2022 реєстраційний № 708/ДСК від 21.12.2022; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 411т від 28.03.2023, бойовий наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » БН 111/т/УО від 29.03.2023, бойове розпорядження командира « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.04.2023 № БР307/т/ОУ, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 № 55/1054 від 07.04.2023; бойове розпорядження командира 35 обр мп № 217/875дск від 26.04.2023; бойове розпорядження командира 35 обр мп № 217/959 дск від 04.05.2023; бойовий наказ командира НОМЕР_7 обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023; бойове розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО № 615Т/77т від 19.06.2023; бойове розпорядження командира НОМЕР_7 обрТрО № 757т/100т від 13.08.2023.

Наведені у довідці райони ведення бойових дій, на території яких позивач брав безпосередню участь у необхідних для забезпечення оборони України заходах, входять до Переліку територій, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україн від 22.12.2022 №309 (надалі - Перелік територій), зі змінами та доповненнями, зокрема, позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, Очеретинський район, Очеретинська і Ільїнівська територіальна громада, н.п. Зоря, н.п. Стара Миколаївка, Мар`їнська територіальна громада, м. Костянтинівнка.

З чинного на момент виникнення спірних правовідносин правового регулювання вбачається, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.

Відтак, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил на період дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, необхідно встановити такі обставини, як: несення позивачем військової служби у період дії воєнного стану; безпосередня його участь в бойових діях/забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України; перебування позивача безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій, рапорту командиру підрозділу.

Наявна в матеріалах справи довідка №4060/10_247У від 11.10.2024 є належним доказом безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Остання видана на підставі бойового наказу; бойових розпоряджень; журналів бойових дій військової частини.

Також, з довідки вбачається, що на момент зазначених у ній заходів позивач перебував безпосередньо в районах ведення бойових дій у період з 01.12.2023 до 31.12.2023, з 01.01.2024 до 31.01.2024, з 01.02.2024 до 29.02.2024, з 01.03.2024 до 20.03.2024, з 04.04. 2024 до 30.04.2024, з 01.05. 2024 до 15.05.2024.

Відтак, позивач набував право на отримання додаткової винагороди, визначеної постановою №168, в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах.

Задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд звертає увагу на суперечливість дій відповідача в частині нарахування та виплати позивачу спірної допомоги.

Так, довідка №4060/10_247У від 11.10.2024 містить інші періоди (з травня 2023 року по листопад 2023 року) безпосередньої участі позивача у заходах, за які відповідачем добровільно нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах. При цьому, відповідачем не надано обґрунтування щодо відсутності у позивача права на отримання зазначеної допомоги за наявний у довідці період участі позивача у відповідних заходах після листопада 2023 року.

Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню у спосіб нарахування та виплати додаткової винагороди виключно в період з 01.12.2023 до 31.12.2023, з 01.01.2024 до 31.01.2024, з 01.02.2024 до 29.02.2024, з 01.03.2024 до 20.03.2024, з 04.04. 2024 до 30.04.2024, з 01.05. 2024 до 15.05.2024.

Вирішення питання про розподіл судового збору судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п.13 ч.1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 13, 14, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_10 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01.12.2023 до 31.12.2023, з 01.01.2024 до 31.01.2024, з 01.02.2024 до 29.02.2024, з 01.03.2024 до 20.03.2024, з 04.04. 2024 до 30.04.2024, з 01.05.2024 до 15.05.2024 пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01.12.2023 до 31.12.2023, з 01.01.2024 до 31.01.2024, з 01.02.2024 до 29.02.2024, з 01.03.2024 до 20.03.2024, з 04.04.2024 до 30.04.2024, з 01.05. 2024 до 15.05.2024 пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон