Рішення від 26 квітня 2026 р. у справі №140/11891/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/11891/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Кухтея В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьк, за правилами загального позовного провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність яка полягає у не внесенні змін в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022).

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022).

В обґрунтування позову позивач, зазначає про те, що 14.11.2022 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 було проведено медичний огляд та прийнято постанову у формі довідки ВЛК №20/2476 від 14.11.2022 відповідно до якої позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 66а Наказу Міністерства Оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження положення Про військово-лікарську експертизу Збройних Сил України» (В редакції від 16.04.2021). Даний факт підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.11.2022.

Сформувавши 04.08.2025 року військово-обліковий документ через мобільний застосунок “Резерв +” позивачу присвоєно статус “Порушення правил військового обліку”. Окрім цього, виникла помилка у графі “Категорія обліку ” зазначено, що він військовозобов`язаний, та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ківерці), що не відповідає достовірним даним.

В подальшому, ОСОБА_1 , було скеровано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою внесення змін протягом п`яти робочих днів в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” та внесення інформації про виключення останнього з військового обліку. Окрім того, було вказана вимога в “категорії обліку” зазначити “не військовозобов`язаний”. Позивачем до вищезазначеної заяви було додано документи, які підтверджують визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

13.09.2025 засобами поштового зв`язку позивач отримав відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_4 №7230 від 09.09.2025 у якій зазначено, що “в Луцькому районному територіальному центрі наявна інформація щодо проходження військово лікарської комісії гр. ОСОБА_1 , проте дане рішення ВЛК не було затверджено штатною військово-лікарською комісією”.

Таким чином, з огляду на те, що відповідач не вжив жодних заходів для виправлення недостовірних відомостей щодо виключення позивача з військового обліку, що свідчить про протиправну бездіяльність, останній з метою захисту своїх порушених прав звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

23 грудня 2025 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обгрунтований тим, що за приписами частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 10.06.2010 року.

Таким чином, у зв`язку із тим, що Позивач не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_3 , належним відповідачем у даній адміністративній справі є ІНФОРМАЦІЯ_6 .

25 грудня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача зазначила, що розивач був зареєстрований за місцем проживання в АДРЕСА_1 , яке відповідно адміністративно-територіального устрою України територіально відноситься до Луцького району, а відтак входить до зони відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з цим позивача 30.07.2021 року було взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується відміткою у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , яке було видане уповноваженими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначений документ було додано до позовної заяви, а відтак він наявний у матеріалах справи.

Окрім того слід вказати що 14.11.2022 року позивачу було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 , за результатами якого його визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу”, що також підтверджується відповідною відміткою та записами у вищезазначеному тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_8 є належним відповідачем, оскільки саме цим органом було видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного позивачу та здійснено його виключення з військового обліку. Відтак твердження відповідача про неналежність сторони є необґрунтованим.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено у даній справі підготовче засідання на 11:00 20 березня 2026 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Підготовче засідання відкладено на 11:00 14 квітня 2026 року.

02 квітня 2026 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли пояснення по справі, мотивуючи тим, що Громадянин ОСОБА_1 , 1992 року народження, станом на 12 березня 2026 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 на загальних підставах, підлягає призову на військову службу по мобілізації.

Згідно інформації з реєстру «Оберіг», 19.10.2011 року ОСОБА_1 проходив призовну комісію ІНФОРМАЦІЯ_11 . За результатами проходження ВЛК був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Тоді ж (19.10.2001 року) був взятий на військовий облік військовозобов?язаних запасу ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) (протокол №9 від 19 жовтня 2011 року).

В подальшому, починаючи з 2011 року по березень 2026 року, — з метою проходження ВЛК — ОСОБА_1 , 1992 року народження, до ІНФОРМАЦІЯ_10 не звертався.

Інформація щодо проходження ВЛК ОСОБА_1 у листопаді 2022 році, що передбачає виключення з військового обліку за станом здоров?я, у ІНФОРМАЦІЯ_12 відсутня.

У зв`язку із вищенаведеним просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Крім того, просив розгляд справи проводити за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії до розгляду по суті на 11:00 27 квітня 2026 року.

В судове засідання призначене на 11:00 27 квітня 2026 року учасники справи не прибулу, хоча були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 виключений з військового обліку 14.11.2022 на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022).

Згідно довідки позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії від 14.11.2022 №20/2476 ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку

Як вбачається з тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , а саме у графі 13 проставлено печатку «знято з військового обліку 14.11.2022», крім того відповідно до графи 14 ОСОБА_1 14.11.2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Сформувавши 04.08.2025 року військово-обліковий документ через мобільний застосунок “Резерв +” позивачу присвоєно статус “Порушення правил військового обліку”. Окрім цього, виникла помилка у графі “Категорія обліку ” зазначено, що він військовозобов`язаний, та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ківерці), що не відповідає достовірним даним.

В подальшому, ОСОБА_1 , було скеровано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою внесення змін протягом п`яти робочих днів в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” та внесення інформації про виключення останнього з військового обліку. Окрім того, було вказана вимога в “категорії обліку” зазначити “не військовозобов`язаний”. Позивачем до вищезазначеної заяви було додано документи, які підтверджують визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

ІНФОРМАЦІЯ_13 листом №7230 від 09.09.2025 повідомив позивача про те, що луцькому районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки наявна інформація щодо проходження військово-лікарської комісії гр. ОСОБА_1 , проте дане рішення ВЛК не було затверджено штатною військово-лікарською комісією, у зв?язку з чим не могло бути внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів. Крім того, ОСОБА_1 належить особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою проходження медичного огляду та подальшого внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Окрім того, Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" № 65/2022 від 24.02.2022 (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу", ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Згідно з частиною першою статті 27 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

При цьому приписами ч. 7 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 (далі Положення № 154 від 23.02.2022).

Згідно з п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами відповідача здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487.

Відповідно до пункту 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Відповідно до пункту 22 Порядку взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Частиною шостою статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено підстави виключення з військового обліку.

Так, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Відповідно до п. 2 Положення № 154 від 23.02.2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Виключення з військового обліку військовозобов`язаного має чітко визначений алгоритм дій для здійснення якого Порядком № 1487 (до 05.01.2023 Порядком № 921) передбачена обов`язкова особиста присутність військовозобов`язаного у РТЦК та СП, та не обмежена лише проставленням відповідної відмітки у військово-обліковому документі (військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного).

Законодавством встановлено, що виключення військовозобов`язаного з військового обліку повинне відбуватися у спосіб визначений відповідним порядком, що вимагає від особи здійснити відповідні встановлені законодавством дії.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі -призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до положень статті 1 ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень статті 2 ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Статтею 16 вказаного Закону, внесено зміни в ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу", а саме частину першу статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (Відомості Верховної Ради України, 2006 p., № 38, ст. 324; 2015 p., № 22, ст. 151) викладено в такій редакції: "1. Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки".

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачає, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частина друга статті 3 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" встановлює, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно з частиною п`ятою статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

- уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;

- оперативні командування;

- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

- Центральне управління Служби безпеки України;

- відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України;

- відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України.

Частина шоста статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачає що органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до частини восьмої статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Тобто сам Закон України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначає та покладає певні права та обов`язки на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Більш того, як і Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" так і Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений Наказом Міністерства оборони України 28 березня 2022 року № 94 покладає обов`язок на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки вносити до Реєстру передбачених Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, відповідно до пункту 4 розділу І Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 66а Наказу Міністерства Оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження положення Про військово-лікарську експертизу Збройних Сил України» (В редакції від 16.04.2021).

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначення ступеня придатності особи до військової служби здійснюється на підставі Розкладу хвороб, який є обов`язковим для застосування військово-лікарськими комісіями.

Згідно зі статтею 66 Розкладу хвороб, яка регламентує захворювання сечостатевої системи, пункт «а» передбачає випадки значних, стійких порушень функцій організму, що зумовлюють непридатність особи до військової служби з виключенням з військового обліку.

Висновок військово-лікарської комісії щодо позивача, прийнятий на підставі пункту «а» статті 66 Розкладу хвороб, є індивідуальним правовим актом, ухваленим компетентним органом у межах наданих повноважень, і має обов`язковий характер для всіх суб`єктів владних повноважень.

Отже, за відсутності доказів скасування, зміни або визнання недійсним зазначеного висновку у встановленому законом порядку, він є чинним та породжує правові наслідки у вигляді визнання позивача непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку. Будь-які рішення чи дії, що суперечать цьому висновку (зокрема щодо повторного взяття на військовий облік чи мобілізації), є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.6, ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

З урахуванням зазначеного, виключення ОСОБА_1 з військового обліку 14.11.2022 здійснено на законних підставах, а саме відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», у зв`язку з визнанням його військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Факт виключення з військового обліку належним чином підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , у якому в графі 13 міститься відмітка «знято з військового обліку 14.11.2022», а також у графі 14 зазначено про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 саме 14.11.2022.

Таким чином, з моменту виключення з військового обліку позивач втратив статус військовозобов`язаного, а відтак відсутні правові підстави для покладення на нього обов`язків, пов`язаних із перебуванням на військовому обліку, якщо інше не встановлено законом або не підтверджено належними та допустимими доказами скасування відповідного рішення у встановленому порядку.

Також варто зазначити, що Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не передбачений порядок подання документів для внесення даних до Реєстру "Оберіг". Тому, відповідач може здійснювати розгляд справ без особистого прибуття позивача, а за поданими документами.

Підсумовуючи наведе, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача яка полягає у не внесенні змін в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022) є протиправною.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022), суд зазначає таке.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, місцем проживання позивача є: АДРЕСА_3 . Водночас із наданих доказів, зокрема відомостей, що містяться у мобільному застосунку «Резерв+», вбачається, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Отже, саме ІНФОРМАЦІЯ_9 є органом, який здійснює ведення військового обліку позивача та, відповідно, наділений повноваженнями щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

Натомість позивач визначив відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_8 , який, з огляду на встановлені обставини, не є належним суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах та не наділений компетенцією щодо внесення відповідних змін до зазначеного Реєстру стосовно позивача.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що належним відповідачем у частині вимоги про зобов`язання внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» є ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 внести зміни в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (в редакції від 29.10.2022).

Крім того, суд зазначає, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року витребувано докази, необхідні для повного та всебічного з`ясування обставин справи, а саме:

- від ІНФОРМАЦІЯ_2 інформацію з належними підтверджуючими документами щодо дати, часу та правових підстав взяття ОСОБА_1 на військовий облік саме цим органом;

- від ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію з підтверджуючими документами щодо факту внесення ним відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про виключення ОСОБА_1 з військового обліку з 14.11.2022 на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а також письмове обґрунтування правових підстав надання відповіді від 09.09.2025 №7230 по суті звернення позивача — з урахуванням того, що сам відповідач заперечує факт перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Однак, відповідачами не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження: правових підстав взяття позивача на військовий облік; правомірності внесення або невнесення відповідних відомостей до Реєстру «Оберіг»; скасування, зміни або визнання недійсним висновку військово-лікарської комісії, на підставі якого позивача було виключено з військового обліку.

З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність будь-яких доказів, які б підтверджували законність виключення позивача з військового обліку, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідачів є протиправними, а порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом задоволення заявлених позовних вимог частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243 ч.3, 245, 246, 262, 295, 297, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення змін в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 внести зміни в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 04 травня 2026 року.