Рішення від 03 травня 2026 р. у справі №140/893/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/893/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії щодо перерахунку та виплату пенсії за віком, відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 починаючи з 01.11.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком, відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та застосувати для перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022, 2023, 2024 роки, без врахування заробітної плати до липня 2000 року, відповідно до абзацу 1 частини 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 02.09.2012 отримує пенсію за віком відповідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-ІV (далі – Закон №1058-IV).

В листопаді 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону №1058-IV та просив застосувати для перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки, без врахування заробітної плати до липня 2000 року, відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV, з урахуванням виплачених сум.

Листом від 19.12.2025 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії та застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки.

Позивач не погоджується з діями відповідача та зазначає, що для перерахунку пенсії мають застосовуватися показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки, що передували даті звернення із заявою про перерахунок пенсії.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що позивач з 02.09.2012 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV.

25.11.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV із застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки.

Листом від 19 грудня 2025 року №21332-19829/Ш-02/8-0300/25 відповідачем направлена відповідь в якій повідомлено, що за документами електронної пенсійної справи страховий стаж Позивача становить 38 років 09 місяців 20 днів (коефіцієнт страхового стажу – 0,38750). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 6866,86 грн, який обчислено за періоди роботи з 01.09.1990 по 31.08.1995 та з 01.07.2000 по 31.08.2012 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 8913,83 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку — 0,77036). Розмір пенсії Позивача становить 4128,83 грн, з них: 2660,91 грн — розмір пенсії за віком (6866,86 грн х 0,38750); 797,89 грн — доплата 65-ти річним до 40% МЗП; 299,20 грн — доплата 65-ти річним до 3758 грн; 70,83 грн — доплата за 3 роки понаднормового стажу (2361 грн х 3%) 300,00 грн — компенсаційна виплата 70-ти річним.

Таким чином, здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні для призначення пенсій за 2022, 2023, 2024 роки, немає підстав.

Інші заяви по суті справи не надходили.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 02.09.2012 йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-ІV (далі – Закон №1058-IV).

25.11.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV із застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки.

Листом від 19 грудня 2025 року №21332-19829/Ш-02/8-0300/25 відповідачем направлена відповідь в якій повідомлено, що за документами електронної пенсійної справи страховий стаж Позивача становить 38 років 09 місяців 20 днів (коефіцієнт страхового стажу – 0,38750). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 6866,86 грн, який обчислено за періоди роботи з 01.09.1990 по 31.08.1995 та з 01.07.2000 по 31.08.2012 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 8913,83 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку — 0,77036). Розмір пенсії Позивача становить 4128,83 грн, з них: 2660,91 грн — розмір пенсії за віком (6866,86 грн х 0,38750); 797,89 грн — доплата 65-ти річним до 40% МЗП; 299,20 грн — доплата 65-ти річним до 3758 грн; 70,83 грн — доплата за 3 роки понаднормового стажу (2361 грн х 3%) 300,00 грн — компенсаційна виплата 70-ти річним.

Таким чином, здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні для призначення пенсій за 2022, 2023, 2024 роки, немає підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV установлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною другої вказаної статті Закону №1058-ІV визначено, що за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках Накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах суб`єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення, здійснюються такі пенсійні виплати, як довічні пенсії і одноразова виплата.

Відповідно до вимог статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За приписами частини другої статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 02.09.2012 йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

На даний момент позивач отримує пенсію за віком з 02.09.2012, яка за своєю правовою природою залишається тією ж пенсією за віком у розумінні Закону №1058-IV, а підставою для її перерахунку слугувала заява позивача від 25.11.2025 щодо перерахунку пенсії, саме в межах правового регулювання Закону №1058-IV.

Водночас перехід на інший законодавчий акт не відбувався, а отже призначення, перерахунок і виплата пенсії здійснювалися відповідно до вимог Закону №1058-IV.

За таких обставин відсутні правові підстави вважати, що у спірних правовідносинах мало місце переведення позивача на інший вид пенсії, а тому підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2022– 2024 роки відсутні.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Досліджені судом докази в їх сукупності свідчать про правомірність дій пенсійного органу.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Ю.Ю. Сорока