Постанова від 30 квітня 2026 р. у справі №165/1519/26 — Нововолинський міський суд Волинської області

справа 165/1519/26

провадження 3/165/640/26

ПОСТАНОВА

про повернення для додаткового оформлення

01 травня 2026 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Гайворонський О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , керівник ППО ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля»,

за ч.2 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

На розгляд до Нововолинського міського суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КпАП України, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №177/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, ОСОБА_1 несвоєчасно сплатив узгоджені суми податкових зобов`язань із рентної плати за спецвикористання води, термін сплати 09.02.2026, фактично погашено 12.02.2026 в сумі 32,02 грн, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-1 КУпАП, оскільки протягом року піддавався адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №178/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, ОСОБА_1 несвоєчасно сплатив узгоджені суми податкових зобов`язань із рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, термін сплати 09.02.2026, фактично погашено 12.02.2026 в сумі 28,50 грн, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-1 КУпАП, оскільки протягом року піддавався адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №179/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, ОСОБА_1 несвоєчасно сплатив узгоджені суми податкових зобов`язань із туристичного збору, термін сплати 09.02.2026, фактично погашено 12.02.2026 в сумі 3 439,25 грн, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-1 КУпАП, оскільки протягом року піддавався адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №180/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, ОСОБА_1 несвоєчасно сплатив узгоджені суми податкових зобов`язань із земельного податку, термін сплати 02.03.2026, фактично погашено 05.03.2026 в сумі 234,26 грн, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-1 КУпАП, оскільки протягом року піддавався адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з положень зазначеної статті, вказані справи підлягають об`єднанню в одне провадження з наданням номеру справи - №165/1519/26.

Згідно п.11, п.12 інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016, один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Згідно із ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно з ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що примірник протоколу про адміністративне правопорушення обов`язково вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Такий обов`язок покладено на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Зазначені вище протоколи про адміністративне правопорушення №177/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, №178/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, №179/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року, №180/03-20-04-04 від 23 квітня 2026 року були складені без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 .

Однак, в матеріалах справ, які надіслано до суду, відсутні докази вручення ОСОБА_1 примірників протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, тобто доказів щодо, принаймні, обізнаності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про факт складання відносно нього протоколів про адміністративне правопорушення.

Суддя зауважує, що скерування запрошень для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення в порядку пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ Податкового кодексу України до електронного кабунету платника податків (юридичної особи) не є належним повідомленням фізичної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату та час, місце складання протоколу. Вказані норми ПК України регулюють правовідносини щодо листування платників податків з контролюючими органами і не поширюються на провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Крім того, до матеріалів справ про адміністративні правопорушення не долучено постанов про притягнення за ч.1 ст.163-2 КУпАП, які свідчать про повторність вчинення правопорушення.

Суд самостійно не вправі збирати докази, без з`ясування наведених вище обставин є неможливим всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи та прийняття судового рішення.

Відповідно до ст. ст. 7, 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи вищевикладене, справу про адміністративне правопорушення слід повернути до Головного управління ДПС у Волинській області для належного оформлення на підставі ст.278 КУпАП.

Керуючись ст.36, ст.278, ст.279, ст.280 КУпАП,

постановив:

Справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.163-1 КУпАП (справа № 165/1519/26), за ч.2 ст.163-1 КУпАП (справа № 165/1520/26), за ч.2 ст.163-1 КУпАП (справа № 165/1521/26), за ч.2 ст.163-1 КУпАП (справа № 165/1522/26) об`єднати в одне провадження, присвоївши номер справи №165/1519/26.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.163-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Волинській області для належного оформлення на підставі ст.278 КУпАП– надання доказів (в разі наявності) вручення копій протоколів про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олександр ГАЙВОРОНСЬКИЙ