Суд: Одеський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: реєстрації актів цивільного стану, крім актів громадянства
Дата: 29 квітня 2026 р.
Справа: №420/39728/25
Суддя: Марин П.П.
Справа № 420/39728/25
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса щодо:
видачі свідоцтва про смерть сторонній особі без повноважень та розголошення персональних даних стосовно ОСОБА_1 та її родини;
незаповнення граф в свідоцтві про смерть померлої іноземної громадянки: "громадянство” та “місце народження”;
негайного неповідомлення Міністерства закордонних справ України про смерть іноземної громадянки;
відмови у внесенні змін до актового запису про смерть за наявності всіх необхідних документів, перевірених усіма компетентними органами України, які перевірили та дали дозвіл на в`їзд до країни іноземному громадянину;
затягування процесу та не звернення до тих компетентних органів, а саме МЗС України, які офіційно підтверджують громадянство померлої людини та перевіряють документи, якщо паспорт померлої людини прострочений, неправильно поставлене питання щодо підтвердження громадянства померлої міграційній службі України;
зобов`язати Чорноморський відділ ДРАЦС внести до актового запису про смерть №1-ЖД № 814461 від 05.08.2025 такі дані: громадянство померлої: російська федерація; місце народження померлої: с Гусино, Краснинського району Смоленської області;
зобов`язати ДРАЦС видати нове свідоцтво про смерть з правильними даними;
зобов`язати працівників ДРАЦС, повідомити МЗС України про смерть громадянки РФ відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 05.08.2025 Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області складено актовий запис про смерть її матері ОСОБА_2 та видано свідоцтво про смерть № НОМЕР_1 . Однак, під час реєстрації смерті працівники ДРАЦС допустили численні та грубі порушення законодавства України.
Позивач вказує, що свідоцтво про смерть видане особі, яка не є родичем, не мала жодних повноважень на це. Також, працівниками порушено ст. 17, 21 Закону № 2398-VI. Посилання відповідача на прострочений закордонний паспорт померлої є незаконним, оскільки громадянство та місце народження померлої підтверджені іншими офіційними документами. Працівники ДРАЦС були зобов`язані звернутися до Міністерства закордонних справ України, який офіційно підтверджує іноземне громадянство померлої людини, повідомляє країну громадянства, перевіряє документи, якщо паспорт прострочений, веде консульський облік смерті іноземців. Саме тому ДРАЦС не мав та не має права самостійно встановлювати чи не визнавати громадянство померлого іноземного громадянина – це компетенція тільки МЗС України та відповідних Служб безпеки. При цьому, відсутність невідкладного повідомлення МЗС про смерть іноземного громадянина є грубим порушенням глави 5 Розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану.
Ухвалою суду від 03.12.2025 року адміністративний позов залишено без руху, позивача повідомлено про необхідність у 5-денний строк усунути недоліки
Ухвалою суду від 16.01.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 10.04.2026 року замінено найменування відповідача у справі з Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 35067163) на Чорноморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 35067163).
До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі, в задоволенні позову просить відмовити.
Представник відповідача у відзиві вказує, що державна реєстрація смерті ОСОБА_2 за заявою представника ритуальної служби (іншої особи) проведена відповідно вимог чинного законодавства. Паспорт померлої особи для проведення державної реєстрації не надавався, відомості про померлу особу зазначено згідно лікарського свідоцтва про смерть, громадянство, місце народження та місце проживання померлої не вказано, про що відповідно до абзацу 5 пункту 14 глави 5 розділу III Правил державної реєстрації зроблено відповідну відмітку в актовому записі про смерть. Заявникові видано свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для одержання допомоги на поховання.11.09.2025 було прийнято заяву ОСОБА_1 про внесення доповнень в актовий запис та під час огляду документів було встановлено, що у паспорті Громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 згідно штампу строк дії перебування на території України закінчився 14.02.2025 року та було продовжено до 15.05.2025 року, дійсність самого паспорту закінчилась також 15.05.2025 року. Документ щодо продовження строку дії паспорту заявницею не надано. Відділом було зроблено запит до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на предмет легальності перебування Громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 на території України на момент державної реєстрації смерті, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 . 02.10.2025 року отримано лист від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 5100.20.2- 10634/51.1-25 від 01.10.2025 року щодо перевірки законності перебування на території України померлої ОСОБА_2 , в якому зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на момент державної реєстрації смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала на території України незаконно, з перевищенням терміну перебування. Відділом на заяву ОСОБА_1 № 181/24.16-76 від 11.09.2025 року складено висновок про відмову у внесенні доповнень до актового запису про смерть № 733 від 05.08.2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на ОСОБА_2 у зв`язку з закінченням строку дії паспорту померлої та її незаконного перебування на території України на момент смерті.
Представник відповідача стверджує, що порушень законодавства при державній реєстрації смерті ОСОБА_2 та порядку розгляду справи про внесення доповнень до актового запису про смерть ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 з боку спеціалістів Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України не було.
Позивача подано відповідь на відзив, в якій зазначено доводи, викладені в позовній заяві.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 .
04.08.2025 року видано лікарське свідоцтво № 272 про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
05.08.2025 року Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видано свідоцтв про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 звернулась до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відсутності в актовому записів про смерть ОСОБА_2 відомостей про громадянство, місце народження та місце проживання.
Листом від 04.09.2025 року № 114/24.16-113 Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надано відповідь, в якій зазначено:
«… державна реєстрація смерті ОСОБА_2 була проведена без надання паспорту померлої, в актовому записі про смерть було зазначено тільки ті відомості, які зазначені у лікарському свідоцтві про смерть. Громадянство, місце народження та місце проживання померлої не зазначені. Доповнити відповідні відомості можливо відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії », затверджених Паказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за № 96/5 (зі змінами).
… Таким чином для подання заяви про внесення змін Ви повинні надати наступні документи та їх копії:
Ваш паспорт,
Свідоцтва про Ваше народження;
Свідоцтво про Ваш шлюб;
Свідоцтва про смерть матері;
Свідоцтво про народження матері (для підтвердження місця народження);
Свідоцтво про шлюб батьків;
Паспорт матері (для внесення відомостей про громадянство).
Згідно з абзацем 12 пункту 1.5 розділу 1 Правил внесення змін та Пункт 7 глави 1 розділу II Правил державної реєстрації Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку, які залишаються у справах відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву.
Але, з наданих Вами копій паспорту померлої вбачається, що термін перебування особи на території України та дійсність паспорту закінчені 15.05.2025 року. Тому прийняти до уваги вищезазначений документ неможливо».
05.09.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення доповнень до актового запису про смерть.
Листом від 11.09.2025 року № 116/24.16-113 Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надано відповідь, в якій зазначено:
« … Згідно з пунктом 1.5 розділу 1 Правил Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та ресстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.
… Згідно з пунктом 1.14. розділу І Правил Внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.
Згідно з частиною 1 пункту 2.5 розділу II Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подасться особою, щодо якої складено актовий запис, або спадкоємцями.
Згідно з пунктом 2.6 розділу П Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;
інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті, та які підтверджують наявність помилки.
Згідно з пунктом 2.11 розділу II Правил - Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
Згідно з пунктом 2.12 розділу ІІ Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану. дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в Правилах.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в адміністративному та/або судовому порядку.
Таким чином для подання заяви про внесення змін, зразок якої визначено Правилами, Ви повинні надати наступні документи та їх копії:
Ваш паспорт;
Свідоцтва про Ваше народження;
Свідоцтво про Ваш шлюб;
Свідоцтва про смерть матері;
Свідоцтво про шлюб батьків;
Паспорт матері (для внесення відомостей про громадянство)».
11.09.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення доповнень до актового запису про смерть.
До заяви додано:
1. Фотокопія паспорту заявниці НОМЕР_2 від 27.06.1997 року, виданого Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області;
2. Квитанція про сплату державного мита;
3. Фотокопія свідоцтва про народження заявниці НОМЕР_3 від 21.08.2014 року, виданого Відділом запису актів цивільного стану адміністрації муніципального утворення "Ярцевський район" Смоленської області на його переклад українською мовою;
4. Фотокопія свідоцтва про шлюб заявниці НОМЕР_4 від 03.03.1985 року, виданого Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);
5. Фотокопія свідоцтва про смерть матері заявниці НОМЕР_1 від 05.08.2025 року, виданого Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);
6. Фотокопія паспорту матері заявниці НОМЕР_5 від 15.05.2015 року, виданого органом ФМС 67005 та його переклад українською мовою;
7. Фотокопія листа Департаменту контррозвідки Служби безпеки України № 2/К-392/1/9 від 21.06.2024 року;
8. Фотокопія листа Міністерства закордонних справ України № 71/19-091-99168 від 19.07.2024 року.
16.09.2025 року ОСОБА_1 додатково до заяви про внесення доповнень до актового запису про смерть надано копію дозволу на імміграцію, наданого Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області, за № 5103400101792 від 05/06/2025 виданий ОСОБА_3 , громадянство рф, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_5 , 15-05-2015
03.10.2025 року Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_2 , а саме: доповнити громадянство померлої «Російська Федерація», місце народження померлої «Смоленська область», відомості про зданий паспорт «Паспорт Громадянки Російської Федерації № НОМЕР_5 від 15.05.2015 року, виданий органом ФМС 67005» у зв`язку з відсутністю свідоцтв про народження і шлюб померлої, а також, у зв`язку з тим, що строк дії наданого паспорту померлої з перекладом його українською мовою закінчився 15.05.2025 року та не може бути підставою для внесення доповнень до актового запису про смерть.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Матеріали справи свідчать, що відповідні положення податкового законодавства відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень дотримані не були, оскільки рішення відповідачем прийнято передчасно, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон №2398-VI).
Згідно зі статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.
Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.
Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Частиною першою статті 6 Закону №2398-VI закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
За змістом статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.
Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону №2398-VI державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.
За змістом частини другої та третьої статті 17 Закону №2398-VI заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров`я або судово-медичної установи, - не пізніше п`яти днів.
Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.
Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб (частина шоста статті 17 Закону №2398-VI).
Згідно ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, спадкоємців померлого.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 1.1 розділу І Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його в адміністративному та/або судовому порядку.
Згідно п. 1.5 розділу І Правил № 96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.
Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії.
Відповідно до п. 1.7 розділу І Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.
Згідно п. 2.1, 2.5, 2.6, 2.7 розділу ІІ Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, спадкоємцем померлого.
Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;
інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Відповідно до п. 2.12 розділу ІІ Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в адміністративному та/або судовому порядку.
Згідно п. 2.15 розділу ІІ Правил № 96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14 листопада 2018 року по справі № 425/2737/17 зазначено, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.
З матеріалів справи вбачається, що 03.10.2025 року Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.
У висновку від 03.10.2025 року зазначено, що Чорноморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) розглянув заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_2 , а саме: доповнити громадянство померлої «Російська Федерація», місце народження померлої « Смоленська область», відомості про зданий паспорт «Паспорт Громадянки Російської Федерації № НОМЕР_5 від 15.05.2015 року, виданий органом ФМС 67005».
На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом (дипломатичним представництвом, консульською установою України) зібрані такі документи:
1. Копія паспорту заявниці НОМЕР_2 від 27.06.1997 року, виданого Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області;
2. Копія свідоцтва про народження заявниці НОМЕР_6 від 21.08.2014 року, виданого Відділом запису актів цивільного стану адміністрації муніципального утворення "Ярцевський район" Смоленської області та його переклад українською
3. Копія свідоцтва про шлюб заявниці НОМЕР_7 від 03.03.1985 року, виданого Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),
4. Копія актового запису про шлюб заявниці № 83 від 02.03.1985 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та повний витяг з ДРАЦСГ;
5. Копія свідоцтва про смерть матері заявниці НОМЕР_1 від 05.08.2025 року, виданого Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);
6. Копія актового запису про смерть матері заявниці № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та повний витяг з ДРАСГ;
7. Копія паспорту матері заявниці № НОМЕР_5 від 15.05.2015 року, виданого органом ФМС 67005 та його переклад українською мовою;
8. Копія листа Департаменту контррозвідки Служби безпеки України № 2/К-392/1/9 від 21.06.2024 року;
9. Копія листа Міністерства закордонних справ України № 71/19-091-99168 від 19.07.2024 року;
10. Лист Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 5100.20.2-10634/51.1-25 від 01.10.2025 року.
Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) установлено:
В актовому записі про смерть № 733, складеному 05 серпня 2025 року Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначено, що відомості про громадянство, місце народження та паспорт померлої – відсутні.
Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що актовому записі про смерть №733, складеному 05 серпня 2025 року Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зазначено, що графи про громадянство, місце народження та відомості про зданий паспорт померлої відсутні.
Державна реєстрація смерті проведена згідно абзацу а) пункту 1 глави 5 розділу ІШ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року за № 52/2, у редакції Мін`юсту від 24.12.2010 року № 3307/5, із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1694/5 від 29.04.2022 (далі - Правила державної реєстрації) на підставі лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106/0). Відомості про померлу особу зазначено згідно лікарського свідоцтва про смерть № 272 від 04.08.2025 року, виданого Центральним міжрайонним відділенням № 4 Комунальної установи "Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи". В лікарському свідоцтві про смерть не передбачені відомості про громадянство та місце народження померлої. Ці відомості зазначаються згідно паспорту померлої особи. При державній реєстрації смерті паспорт померлої не надано, громадянство та місце народження померлої документами не підтверджено, про що зроблено відповідну відмітку в актовому записі про смерть.
Відповідно до абзацу 1 пункту 7 глави 5 розділу III Правил державної реєстрації - державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб.
Відповідно до абзацу 2 пункту 7 глави 5 розділу III Правил державної реєстрації - особа, яка звернулася щодо державної реєстрації смерті, повинна пред`явити паспорт або паспортний документ. Відсутність зазначеного документа не є підставою для відмови в державній реєстрації смерті.
Доповнення відсутніх відомостей в актовому записі цивільного стану врегульовано Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії», затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за № 96/5 (зі змінами) (далі Правила внесення змін).
Доповнення відомостей про громадянство та місце народження померлої ОСОБА_2 можливо на підставі документів про народження і шлюб померлої, а також паспорту померлої.
Згідно з абзацем 12 пункту 1.5 розділу Правил внесення змін та пункт 7 глави 1 розділу 11 Правил державної реєстрації Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.
Згідно Закону України № 2783-1Х від 01.12.2022 року «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року», всі правовідносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах з Російською Федерацією та Республікою Білорусь зупинено, тому надіслати запит на витребування копій актових записів про народження та шлю померлої до компетентних органів Російської Федерації на теперішній час неможливо.
Згідно з абзацем 4 пункту 2.7 розділу ІІ Правил внесення змін – у разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану …., державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Але свідоцтво про народження та шлюб померлої заявницею не надані.
У наданому заявницею паспорті з перекладом його українською мовою померлої Громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 згідно штампу строк дії перебування на території України закінчився 14.02.2025 року та було продовжено до 15.05.2025 року, дійсність самого паспорту закінчилась також 15.05.2025 року. Документів щодо продовження строку дії паспорту заявницею не надано.
02.10.2025 року, на запит Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 38189/06.2-32 від 12.09.2025 року до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо законності перебування на території України померлої ОСОБА_2 , отримано лист № 5100.20.2-10634/51.1-25 від 01.10.2025 року, в якому зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на момент державної реєстрації смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала на території України незаконно, з перевищенням терміну перебування.
Таким чином, підстави для доповнення громадянства та місця народження померлої відсутні.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що разом із заявою про внесення змін заявницею надавалась копія паспорту ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 № НОМЕР_5 від 15.05.2015 року, виданого органом ФМС 67005 та його переклад українською мовою.
У вказаному паспорті зазначено: прізвище – ОСОБА_4 , ім`я – ОСОБА_5 , громадянство: російська федерація, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце народження – Смоленська обл..
Дійсно, в паспорті № НОМЕР_5 від 15.05.2015 року зазначена дата закінчення строку дії – 15.05.2025 року.
Однак, згідно дозволу на імміграцію від 05.06.2025 року, який виданий Головним управлінням ДМС України в Одеській області на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто після закінчення строку дії паспорта для виїзду закордон № НОМЕР_5 від 15.05.2015 року, та надався до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Згідно вказаного дозволу на імміграцію від 05.06.2025 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі п. 1 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про імміграцію» дозволено постійне проживання в Україні. Дозвіл дійсний для подачі заяви-анкети про оформлення посвідки на постійне проживання до 05.06.2026 року.
При цьому, вказані обставини безпідставно не взяті до уваги Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) під час прийняття висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 03.10.2025 року зазначено.
Також, в матеріалах справи наявна копія паспорта громадянина російської федерації, виданого 19.11.2003 року, прізвище – ОСОБА_4 , ім`я – ОСОБА_6 , по батькові - ОСОБА_7 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження – с. Гусино, Краснинський район, Смоленська область.
При цьому, відповідач відмовляючи у внесенні змін до актового запису про смерть ОСОБА_2 з підстав неможливості надіслати запит на витребування копій актових записів про народження та шлюб померлої до компетентних органів Російської Федерації, діяв непропорційно, тобто без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з огляду на те, що сам по собі факт припинення дії Конвенції не може бути підставою для обмеження права особи на внесення змін до актового запису цивільного стану, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки, зокрема пропуск відомостей.
Відповідно до ст.8 Конвенції кожен має право на повагу до приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Згідно ст.13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово нагадував, що будь-яке втручання у право особи має бути: 1) здійснено згідно з законом; 2) переслідувати легітимну мету або цілі; 3) бути необхідним у демократичному суспільстві (тобто пропорційним цілям, які мали бути досягнуті та виправданим).
Стаття 8 Конвенції зобов`язує державу поважати, зокрема, приватне життя. Відтак, носії державної влади мають враховувати ці зобов`язання, приймаючи рішення про якійсь захід, котрий може впливати на один з інтересів, захищених статтею 8. При цьому таке рішення має справедливо урівноважувати зазначені права громадян та інші відповідні інтереси.
Право на справедливий суд, яке гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в практиці Європейського суду з прав людини (далі – ЄСПЛ) розуміється у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.
Принцип правової визначеності є важливою складовою принципу верховенства права. У широкому розумінні принцип правової визначеності являє собою сукупність вимог до організації та функціонування правової системи з метою забезпечення стабільного правового положення людини шляхом вдосконалення процесів правотворчості та правозастосування. Принцип правової визначеності є різновидом загальних принципів права. Він знаходить своє відображення у джерелах права ЄС і застосовується у практиці ЄСПЛ, є спільним для правопорядків держав – членів ЄС і набуває поширення у праві України.
У світлі наведених принципів ЄСПЛ зазначає, що кожне виправдане втручання має спиратися на закон. Відповідно до судової практики Європейського суду це означає не лише наявність підстав для втручання в національному законодавстві, але й додержання таким законодавством певних вимог. Зокрема, воно має бути доступним для тих, кого зачіпає, наслідки його застосування мають бути передбачуваними і таке законодавство повинно відповідати принципові верховенства права.
В свою чергу, принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов`язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов`язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов`язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов`язань для запобігання відповідальності.
Закон має бути таким, щоб особи, на яких він може вплинути, могли передбачити можливі рішення на основі цього закону і відповідним чином коригувати свою поведінку.
У справі “Мелоун проти Сполученого Королівства” Європейський суд зазначив, що вимога передбачуваності означає, що закон має бути достатньо чітким у своїх положеннях, щоб громадяни усвідомлювали обставини і умови, за яких органи влади, уповноважені застосовувати втручання в право на повагу до приватного життя.
Крім того, ЄСПЛ зазначає, що втручання має бути не лише здійснене згідно з законом, але й вважатися необхідним у демократичному суспільстві. Поняття необхідності передбачає, що для такого втручання є нагальна суспільна потреба і що втручання пропорційне законній меті його здійснення (рішення у справі Кемпбелл проти Сполученого Королівства” від 25.03.1992 року, п.44).
Суд повинен перевірити, чи було втручання виправданим та необхідним у демократичному суспільстві, та, зокрема, чи було воно пропорційним, і чи були причини, надані національними органами влади на його виправдання, важливими та достатніми.
З урахуванням вищенаведених положень Конвенції та правових позицій ЄСПЛ суд вважає, що втручання відповідача у приватне життя позивача не відповідало закону, воно жодним чином не було виправданим та необхідним у суспільстві та не було пропорційним законній меті його здійснення, тобто необхідний баланс між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, не був дотриманий.
Європейський суд з прав людини у справі «Рисовський проти України» (пункти 70-71) зазначив про особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах «Беєлер проти Італії», заява № 33202/96, пункт 120; «Онер`їлдіз проти Туреччини», заява № 48939/99, пункт 128; «Megadat.com S.r.l. проти Молдови», заява № 21151/04, пункт 72; «Москаль проти Польщі», заява № 10373/05, пункт 51). У цій же справі також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу "належного урядування". ЄСПЛ вказав на те, що принцип "належного урядування", зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб.
При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.
Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.
Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. рішення у справі «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), пункт 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (див., mutatis mutandis, рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява № 36548/97, пункт 58).
Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), пункт 74)
Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», пункт 58, а також рішення у справі «Ґаші проти Хорватії», заява № 32457/05, пункт 40, від 13.12.2007, та у справі «Трґо проти Хорватії», заява № 35298/04, пункт 67, від 11.06.2009).
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що при прийняті висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, Чорноморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) діяв без урахування принципу пропорційності, тобто при прийнятті рішення мало місце відсутність досягнення розумного балансу між публічними інтересами, на забезпечення яких спрямоване рішення та дії, та інтересами позивача.
В той же час, посилання позивача на те, що дії відповідача щодо видачі свідоцтва про смерть іншій особі, незаповнення граф в свідоцтві про смерть померлої іноземної громадянки: "громадянство” та “місце народження”, а також неповідомлення Міністерства закордонних справ України про смерть іноземної громадянки, суд вважає безпідставними, оскільки приписами статті 17 Закону №2398-VI визначено, що державна реєстрація смерті проводиться за заявою, зокрема інших осіб.
При цьому, державна реєстрація смерті ОСОБА_2 проводилась на підставі лікарського свідоцтва про смерть, без надання паспорту, а відтак відповідачу не могло бути відомо про громадянство, місце народження померлої, що позбавляло внести такі відомості до актового запису та свідоцтва про смерть, та, як наслідок, повідомити компетентні органи про смерть іноземної громадянки.
Крім того, відповідно до ст. 26 Закону №2398-VI свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану, у тому числі у разі внесення змін до актового запису цивільного стану чи його поновлення, повторно видається особі, щодо якої складено актовий запис цивільного стану (за її заявою), або заявнику за заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану чи його поновлення.
Відтак, оскільки станом на теперішній час зміни до актового запису про смерть позовні вимоги зобов`язання відповідача видати нове свідоцтво про смерть з правильними даними, а також повідомити МЗС України про смерть громадянки РФ відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану, є передчасними.
Отже, враховуючи обставини цієї справи та вимоги ст. 9 КАС України, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково шляхом:
визнати протиправним та скасувати висновок Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 03.10.2025 року про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);
зобов`язати Чорноморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме в графу “місце народження” зазначити «с. Гусино, Краснинського району, Смоленської області», а також зазначити громадянство: «російська федерація».
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Згідно положень ст.75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст.76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши кожні докази, які є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
За подання даного адміністративного позову позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 2422 грн 40 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, слід стягнути з Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 72-73, 77, 90, 242, 245, 255, 295, КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати висновок Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 03.10.2025 року про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Зобов`язати Чорноморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про смерть № 733 від 05 серпня 2025 року, складеного Чорноморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме в графу “місце народження” зазначити «с. Гусино, Краснинського району, Смоленської області», а також зазначити громадянство: «російська федерація».
У задоволенні решти позову – відмовити.
Стягнути з Чорноморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.
Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Чорноморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 35067163, адреса: вул. Данченка, буд. 3-Б, м. Чорноморськ, Одеська область, 68000).
Суддя П.П. Марин
Оригінал: reyestr.court.gov.ua