Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №420/28533/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28533/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 29.07.2025 та невнесення актуальних даних про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 13.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України» до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559,

2.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.07.2025 та внести актуальні дані про результати військово-лікарської комісії Позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) щодо визнання 13.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України» до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказав, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 13.03.2023 він був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України», що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії № 39 від 13.03.2023 та тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 13.03.2023.

Відповідні відомості внесено ІНФОРМАЦІЯ_5 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Разом з тим, під час додаткового уточнення облікових даних через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста (застосунок «Резерв+») та формування оновленого електронного військово-облікового документа позивачу стало відомо, що в Реєстрі міститься недостовірна інформація, а саме у розділі категорія обліку – «військовозобов`язаний» з відсутністю відповідних даних у розділі підстав виключення з військового обліку. Окрім того, встановлено неактуальні відомості щодо результатів проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії.

З метою виправлення недостовірної інформації 05.08.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відповідною заявою, яку отримано відповідачем 12.08.2025. Втім, станом на дату звернення до суду із цією позовною заявою категорія обліку позивача в Реєстрі відображається, як «військовозобов`язаний» замість вірної – «невійськовозобов`язаний» з відсутністю відповідних даних у розділі підстав виключення з військового обліку, що підтверджується роздруківкою оновленого військово-облікового документа ОСОБА_1 .

Таким чином, відповідачем в порушення вимог низки нормативно-правових актів не тільки не вчинено жодних дій, направлених на внесення актуальних відомостей до Реєстру на підставі чинного тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 13.03.2023 серії НОМЕР_1 , а також довідки ВЛК від 13.03.2023 №39, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а й взагалі не надано жодної відповіді на звернення останнього.

Ухвалою суду від 25.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому вказуючи на хибність та необґрунтованість вимог і доводів позивача, просить відмовити у задоволенні позову.

У своїх доводах відповідач зазначає, що з огляду на приписи чинного законодавства, позивач, будучи військовозобов`язаним, повинен особисто повідомляти свої персонально-облікові дані. Відповідно до пункту 17-1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку є персональними даними призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Відсутність відомостей про проходження ВЛК позивачем у 2023 свідчить про ненадання ним відповідно до вимог частини другої статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомостей про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку. Для внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач мав звернутись з мотивованою заявою до ТЦК та СП за місцем перебування на військового обліку. Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру. Станом на дату направлення цього відзиву, згідно із відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 оновлював свої контактні дані при особистій явці 28.05.2022р, тобто Позивач особисто не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 , за місцем перебування на військового обліку.

Відповідач зазначає, що звернення направлене поштовою кореспонденцією не є заявою особи у розумінні ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів №1487 та Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а є лише зверненням передбаченим Законом України «Про звернення громадян». Таким чином, позивач особисто не звертався до уповноважених органів адміністрування володільця Реєстру яким є: оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а діючим законодавством передбачено єдиний можливий спосіб звернення з заявою про внесення змін до ЄДРПВР «Оберіг», а саме шляхом особистого подання.

Щодо довідки військово–лікарської комісії №39 від 13.03.2025 року відповідач повідомляє, що згідно із наказом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №141 від 14.08.2023 «Про результати службового розслідування за фактом пошкодження документів», що зберігалися в архіві ІНФОРМАЦІЯ_4 , актом №25 від 19.08.2023 року «Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду» в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , відсутня інформація та/або медична документація яка містить відомості про непридатність Позивача до військової служби, у зв`язку з чим можливості підтвердити чи спростувати автентичність довідки військово-лікарської комісії від 13.03.2023 року №39, немає, та з огляду на що позивачу рекомендовано особисто прибути для вирішення спірного питання.

Позивач надав відповідь на відзив у якій зазначив про безпідставність та неґрунтовність заперечень відповідача, наголосивши на вчинених відповідачем у спірних правовідносинах порушень його прав шляхом не внесення актуальних відомостей про позивача в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , за даними військово-облікового документу сформованого 15.07.2025 (дійсний до 15.07.2026) та 20.08.2025 (дійсний до 20.08.2026) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, є військовозобов`язаним, номер в реєстрі Оберіг 250620220640383800002, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 , звання солдат, ВОС – 956647, будівельних робіт, робітник підсобний.

Також, за інформацією військово-облікового документу позивача в електронному вигляді, позивач визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час (Постанова ВЛК від 28.05.2022).

13.03.2023 позивачу видано довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 №39, згідно якої ОСОБА_1 , 1987 р.н., призваний у ЗС України ІНФОРМАЦІЯ_9 , проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 13.03.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - Розповсюджений остеохондроз хребта. Деформуючий спондильоз, спондилоартроз, циклоартроз. Дископатії С4-С6, Тh10-Th12, L3-L5. Артроз реберно-хребцевих суглобів. Виражений больовий синдром. Значне порушення функції. На підставі статті 64А графи ІІ Розкладу хвороб Наказ МОУ №402/08р непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

13.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_9 за підписом начальника, оформлено та видано на ім`я позивача тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 , в якому міститься наступна інформація:

-У рядку 1. «Дата народження» - 15.06.1987,

-У рядку 2. «Військове звання» - солдат,

-У рядку 3. «Склад» - рядовий,

-У рядку 4. «Профіль» - НПО.

-У рядку 5. «Військово-облікова спеціальність» - 936 647 А

-У рядку 6. «Категорія» - ІІ,

-У рядку 7. «Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за гр.ІІ ст.64 а розкладу хвороб згідно Наказу МОУ №402/2008,

-У рядку 8. «Призовною комісією» ІНФОРМАЦІЯ_10 зарахований в запас на підставі ст.37 п.1 пп.2 ЗУ «Про ВО і ВС»,

-У рядку 9. «Підлягає повторному медичному переосвідченню» - не підлягає,

-У рядку 14. « 13» 03 2023 року виключений з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно ст.37 п.6 пп.3 ЗУ «Про ВО і ВС».

Також, у рядку 13. «Відмітки про військовий облік» указаного вище ТПВ у графі «Взято на військовий облік» міститься відтиск штампу «ВЗЯТО на військовий облік військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_9 » дата та підпис уповноваженої особи та у графі «Знято з військового обліку вказано « 13.03.2023 р. не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з підписом уповноваженої особи.

05.08.2025 на адресу відповідача позивачем була направлена заява від 29.07.2025 про вжиття заходів, направлених на виправлення недостовірної інформації шляхом внесення актуальних відомостей до Реєстру про результати військово-лікарської комісії від 13.03.2023 (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) та виключення ОСОБА_1 (ВІН: НОМЕР_2 ), з військового обліку на підставі чинного військово-облікового документа та рішення військово-лікарської комісії, відповідно до якого позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

У своїй заяві ОСОБА_1 зокрема вказував, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 13.03.2023 його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи II Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України» (далі - Положення № 402), що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії № 39 від 13.03.2023 та тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 13.03.2023. Втім, під час додаткового уточнення своїх облікових даних через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста (застосунок від Міністерства оборони України «Резерв+») та формування оновленого електронного військово-облікового документа він встановив, що в Реєстрі міститься неактуальна інформація щодо результатів проходження військово-лікарської комісії від 13.03.2023 (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку), а саме відсутні відомості щодо виключення з військового обліку. При цьому, саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Разом з заявою від 29.07.2025 позивач також надав до ІНФОРМАЦІЯ_7 копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 13.03.2023, довідки ВЛК від 13.03.2023 №39 та витяг з за стосунку Резерв+.

Вказану заяву від 29.07.2025 відповідач отримав 12.08.2025, що підтверджується наявними у справі відомостями.

Доказів розгляду звернень позивача з прийнятим відповідачем за результатами її розгляду рішенням до матеріалів справи не надано ані позивачем, ані відповідачем.

Не погодившись із такою поведінкою відповідача у спірних правовідносинах, вважаючи її протиправною, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч.2 ст.2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 65 Конституції України визначає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Як визначено ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За приписами ч.2, 3 ст.1 Закону №2232-ХІІ, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з вимогами ч.7 ст.1 Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до ч.1, 2 ст.14 Закону №2232-XII взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі Положення №154 від 23.02.2022 року).

Пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами п.3 Порядку №1487, військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Окремими абзацами пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тощо.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

В силу вимог ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

У розумінні приписів ст.2 зазначеного Закону, одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до ч.8, 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно ч.1 ст.6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 9 Закону № 1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно ч.1 до ст.14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Отже територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку, виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, організовують внесення інформації (актуальних даних щодо осіб) до вказаного Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до п.1 якого військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”.

Відповідно до п.2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Приписами п.4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пунктами 5, 6 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Відповідно до п.8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема, відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку).

Так, з матеріалів справи суд встановив, що згідно даних копії ТПВ серії КИ №10459 від 13.03.2023 та довідки ВЛК від 13.03.2023 №39, ОСОБА_1 , 1987 р.н., військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 за результатом проведеного ВЛК медичного огляду 13.03.2023 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.64 А графи ІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом МУ №402 від 14.08.2008.

Відповідно до ч.6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ (в редакції на момент визнання позивача не придатним до військової служби з виключенням), виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які: 1) призвані чи прийняті на військову службу; 2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) припинили громадянство України; 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; 7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; 8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності; 9) померли.

Суд також враховує, що на даний час, та на час звернення позивача із заявою від 29.07.2025, Закон № 2233-ХІІ діяв з урахуванням змін, внесених Законом України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку (набрав чинності 18 травня 2024 року), відповідно до якого статтю 37 Закону № 2233-ХІІ викладено у новій редакції.

Зокрема, частиною 6 статті 37 № 2233-ХІІ установлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, в чинній редакції міститься підстава виключення з військового обліку - визнані непридатними до військової служби.

Суд вважає, що ключовим у спірних правовідносинах є факт прийняття рішення про виключення позивача з військового обліку, оскільки саме виключення з військового обліку є юридичним фактом, який свідчить про остаточну втрату позивачем статусу військовозобов`язаного.

Виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного/резервіста.

Водночас, розгляд таких питань, зокрема й питань внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом їх актуалізації, тощо, відноситься до компетенції відповідача, який за результатом розгляду та вивчення наданих документів приймає відповідні рішення.

З метою приведення у відповідність відомостей електронного військово-облікового документу до відомостей військового квитка, позивач звертався до відповідача із відповідною заявою від 29.07.2025.

Суд зауважує, що право на звернення із такими заявами з метою виправлення недостовірних відомостей реєстру передбачене п. 2 ч.1 ст. 9 Закону №1951-VIII, п.4 Порядку № 559.

Ініціюючи у своїй заяві від 29.07.2025 питання внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач надав наявні у нього документи, які підтверджують, що останній визнаний непридатним до військової служби.

Однак відповідачем не було розглянуто подану позивачем заяву, будь-яке рішення по суті постановленого питання в заяві від 29.07.2025 ухвалено не було, що відповідачем не спростовано.

Натомість встановлення та перевірка відомостей, зазначених у військовому квитку, необхідних для внесення відповідних змін (у разі їх невідповідності) у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України, є повноваженням ТЦК та СП.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого безпосередньо належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру, а у випадку відмови у вчиненні таких дій повідомити обґрунтовані причини та нормативні підстави.

Однак по суті відповідач не розглянув заяву ОСОБА_1 , не вирішив порушене у них питання (про внесення даних результатів ВЛК від 13.03.2023, виключення позивача з військового обліку, тощо), не надав оцінку документам позивача, які були додані ним до заяви від 29.07.2025 та не вирішив питання про внесення даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про стан здоров`я позивача відповідно до відомостей з його військово-облікового документа.

Водночас, саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідних рішень щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заявах службових відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру чи військово-облікового документа.

При сьому суд зауважує, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, не може утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції.

Відповідно відсутність належним чином оформленого рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивованої відмови у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів свідчить про протиправну бездіяльність (а саме – не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити) відповідача у спірних правовідносинах, яка виразилась у не розгляді заяви позивача від 29.07.2025 по суті порушених у ній питань та не прийнятті відповідного управлінського рішення, за результатами розгляду такої заяви.

Суд вважає безпідставними аргументи відповідача про необхідність прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, адже ні положеннями Закону № 2232-XII, ні Порядку № 559, не передбачено обов`язку особистого фізичного відвідування особою територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви та документів щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби та приведення таких відомостей у відповідність до паперової форми військово-облікового документа. Обов`язок "особисто подати заяву", "особисто повідомити" не означає особисту фізичну присутність, особисто прибути.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідно до Порядку №559 зміни у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо даних військовозобов`язаних вносяться за результатами розгляду звернення такого військовозобов`язаного, однак відповідна заява позивача не була розглянута по суті поставлених у ній питань та відповідачем не було надано оцінки доданим до неї документів, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про визнання його непридатним до військової служби та про виключення з військового обліку є передчасними.

На переконання суду у спірному випадку належним та достатнім способом захисту у спірному випадку, з огляду на наведене вище, буде саме зобов`язання відповідача розглянути по суті заяву позивача від 29.07.2025 та прийняти відповідне рішення за результатами її розгляду.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.07.2025, із зобов`язанням розглянути таку заяву та прийняти відповідне управлінське рішення, за результатами її розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, згідно матеріалів справи, за подання даного позову позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Відтак, у відповідності вимог ст.139 КАС України, з огляду на те, що судом прийнято рішення про задоволення позову, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028 грн.

Відповідно до п.1 п.3 ч.3 ст.4 Закону №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211,20 грн).

Водночас, за приписами ч.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Виходячи з викладеного, оскільки позовну заяву подано за допомогою підсистеми «Електронний суд», то позивачу за звернення до суду з даною позовної заявою належало сплатити судовий збір в розмірі 968,96 грн. Отже, фактично, позивачем сплачено судовий збір в більшому розмірі (1211,20грн).

Відтак, з огляду на прийняття рішення про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом судовий збір в розмірі 968,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.07.2025 по суті порушених у ній питань та не прийнятті відповідного управлінського рішення, за результатами розгляду такої заяви.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.07.2025 по суті порушених у ній питань щодо виправлення недостовірної інформації шляхом внесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА