Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №420/42384/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/42384/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи справу за адміністративним позовом приватного підприємства “Компанія Софторг” до Тернопільської митниці про визнання протиправними та скасування рішень, карток відмови

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства “Компанія Софторг” до Тернопільської митниці, в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення № 25UA4030000045-КТ від 04.07.2025 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000221;

визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № 25UA4030000050-КТ від 22.07.2025 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000236.

В обґрунтування вимог позову зазначається, що відповідно до УКТ ЗЕД розділу XVI (84-85) «Машини, обладнання та механізми, електротехнічне обладнання: їх частини, звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя група 84 включає: Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої, їх частини, а група 85 включає: Електричні машини, обладнання та їх частини, апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя. До коду 84 відносяться Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини, 8402 Котли парові або інші парогенеруючі котли (крім водяних котлів для центрального опалення, здатних також виробляти пар низького тиску), котли перегрітої води: 84219 --- інші парогенеруючі котли, включаючи комбіновані: 8402 19 90 00 інші. Згідно з пунктом (В) загальних положень до групи 84 до товарних позицій 8402-8424 включаються машини та пристрої, класифіковані переважно за їх функціями незалежно від галузі промисловості, в якій вони застосовуються. В загальних положеннях до групи 84 зазначено, що обладнання та апаратура типів, які відносяться до групи 84 залишаються в цій групі, навіть якщо вони оснащені електричним пристроєм.

Позивач вважає, що ним подано повний пакет документів, передбачений чинний законодавством України, декларантом був наданий, код УТЗЕД товару визначений у відповідності з вимогами чинного законодавства та характеристик товару.

Крім того, позивач зазначає, що раніше успішно здійснював розмитнення поставленого товару тих самих виробників за кодом УКТЗЕД 8402 19 90 00, жодних зауважень з боку Відповідача при декларуванні не виникало. При цьому, товар, ціна, умови поставки, пакет документів, що подавався разом з деклараціями, були абсолютно аналогічними та здійснювались на виконання умов Контрактів.

Ухвалою суду від 29.12.2025 року прийнято адміністративний позов до провадження та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 16.03.2026 року у задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено.

Відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача зазначив, що із поданих до митного оформлення документів, а саме: технічної інформації про вироби, наведеній у інструкції з експлуатації; фотозображень; результатів митного огляду товарів, а також інформації з мережі інтернет, зокрема, яка міститься на сайтах https://www.jack-sewing.com, https://malkan.com.tr, вбачається, що задекларовані товари являють собою праски промислові електричні з парогенератором, оснащені термостатом, кнопкою, при натисканні якої пара буде виходити доти, доки кнопка буде натиснута (якщо парогенератор не працює, пари не буде) Вмикання підігріву води та вмикання прасок здійснюється окремими кнопками. У пристроїв наявна функція сухого прасування, яка дозволяє прасувати без генерації та використання пари . Отже, виходячи з встановлених технічних характеристик товарів, основне призначення класифікованих товарів – прасування текстильних виробів , яка забезпечується праскою. Пара у пристрої генерується у разі потреби, прасування може відбуватись і без відпарювання. Таким чином, з наведеного висновується, що класифікація заявленого в гр. 31 МД товару №3 «Пристрій для виробництва пару, промисловий парогенератор в комплекті з однією праскою: модель JK-2002 (арт. 814152)…, модель JK-2035 (арт. 813874)…, модель JK-2005 (арт. 813875)… Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN» здійснюється за правилом 1 ОПІ у товарній позиції 8516 згідно з УКТ ЗЕД, виходячи з назви товарної позиції «…праски електричні…», а також з огляду на те, що відповідно до технічної документації, наданої до митного оформлення, основною функцією та призначенням представлених до митного оформлення пристроїв є забезпечення легкого та швидкого прасування будь-яких видів тканин як за допомогою пари так і без подачі пари. Таким чином, з огляду на вищевикладене, заявлений до митного оформлення за МД №25UA403020007764U0 від 02.07.2025 товар № 3 за визначальними для класифікації характеристиками являє собою праски промислові в комплекті з парогенератором, а тому має класифікуватись у товарній підкатегорії 8516 40 00 00 згідно з УКТЗЕД.

Також представник відповідача у відзиві зазначає, що як вбачається із поданих до митного оформлення документів, а саме: технічної інформації про вироби, наведеній у інструкції з експлуатації; фотозображень; результатів митного огляду товарів, а також інформації з мережі інтернет, зокрема, sewing.com , яка https://malkan.com.tr міститься , на сайтах https://www.jack задекларовані товари являють собою праски промислові електричні з парогенератором, оснащені термостатом, кнопкою, при натисканні якої пара буде виходити доти, доки кнопка буде натиснута (якщо парогенератор не працює, пари не буде) . Вмикання підігріву води та вмикання прасок здійснюється окремими кнопками. У пристроїв наявна функція сухого прасування, яка дозволяє прасувати без генерації та використання пари . Отже, виходячи з встановлених технічних характеристик товарів, основне призначення класифікованих товарів – прасування текстильних виробів, яка забезпечується праскою. Пара у пристрої генерується у разі потреби, прасування може відбуватись і без відпарювання. Таким чином, з вищенаведеного висновується, що класифікація заявленого в гр. 31 МД товару №1 «Пристрій для виробництва пару – автоматичний парогенератор з двома прасками в комплекті для промислових прасувальних машин з вбудованим баком для води ємністю 35 л., модель UP100P2 – 7 шт. на дві праски… Торговельна марка: Malkan. Виробник: MALKAN Ic VE DIS PAZ.AS. Країна виробництва: TR.» здійснюється за правилом 1 ОПІ у товарній позиції 8516 згідно з УКТ ЗЕД, виходячи із назви товарної позиції «…праски електричні…», а також з огляду на те, що відповідно до технічної документації, наданої до митного оформлення, основною функцією та призначенням представлених до митного оформлення пристроїв є забезпечення легкого та швидкого прасування будь-яких видів тканин як за допомогою пари так і без подачі пари. Отже, з огляду на вищевикладене, заявлений до митного оформлення за МД №25UA403020008670U5 від 21.07.2025 товар № 1 за визначальними для класифікації характеристиками являє собою праски промислові в комплекті з парогенератором, а тому має класифікуватись у товарній підкатегорії 8516 40 00 00 згідно з УКТЗЕД.

Відповідач вказує, що згідно із нормами ч. 8 ст. 69 МК України висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер .

На підставі викладеного представник відповідача у задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій вказано, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта. Таким чином, декларантом до митного оформлення було подано повний пакет документів на підтвердження заявленого коду УКТЗЕД товару 8402199000.

Позивач вважає, що оскаржувані рішення та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення протиправними, оскільки вони прийняті з порушенням зазначеного законом порядку, без дотримання основних принципів митного регулювання: законності та визнання рівності і правомірності інтересів усіх суб`єктів господарювання, Відповідач всупереч позиції ЄСПЛ не продемонстрував гнучкості при виборі норм чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини не дотримався вимог законодавства щодо застосування підходу, який був би найбільш сприятливим для Позивача, а відтак незаконні та необґрунтовані рішення підлягають скасуванню.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що на виконання зовнішньоекономічного контракту від 12.12.2018 №2/UKR, укладеного між Приватним підприємством «Компанія Софторг» (Україна) та компанією «Jack Sewing Machine Co., LTD» (Китай), згідно із рахунком-фактурою (інвойс) від 01.05.2025 № JKQYC25219 ПП “Компанія Софторг” на митну територію України ввезено товари.

02 липня 2025 року уповноваженою особою ПП “Компанія Софторг” Тернопільській митниці було подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ №25UA403020007764U0, у графі 31 якої заявлено наступний опис товарів:

Товар 1: «Промислові не автоматичні швейні машини у розібраному стані в комплекті з головкою промислових не автоматичних швейних машин, пляшкою машинного масла, набором інструментів та столом: модель F5 – 15 шт., модель F5-H 10 шт., модель A2C-C – 20 шт. з автоматичними функціями, модель A2C-CH-7 – 10 шт. з автоматичними функціями, модель A5E-A – 60 шт. з автоматичними функціями, модель A5E-A-H-7 – 20 шт. з автоматичними функціями, модель JK-T1377G-Z – 15 шт. гудзиковий напівавтомат з пультом керування. Промислові не автоматичні швейні оверлоки у розібраному стані в комплекті з головкою промислових не автоматичних швейних машин, пляшкою машинного масла, набором інструментів та столом: модель E4S-4-M03/333 – 30 шт. Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN.».

Товар 2: «Промислова автоматична швейна машина. Одноголкова, в комплекті з ЖК дисплеєм, столом, пляшкою машинного масла та набором інструментів. Призначена для строчування деталей крою, пошиття закрепок, пошиття малюнків, приточування етикеток, емблем, застібок типу «велкро»: модель JK-T3020-F4-DII – 2 шт. з пневматичною від`їзною притискною лапкою, з робочим полем 30х20 см, модель JK-T6040-D – 2 шт. з робочим полем 60х40 см. Промислова автоматична швейна машина. Одноголкова, в комплекті з ЖК дисплеєм, столом, пляшкою машинного масла та набором інструментів. Призначена для шиття за контуром. Використовується для шиття пуховиків, одягу з бавовняної підкладки, сорочок, робочого одягу та спецодягу, костюмів, блейзерів, спортивного одягу, домашнього текстилю, малюнків, сточки деталей, пошиття застібок типу «блискавка», «велкро» та декоративного оздоблення кишень: модель JK-T10040-D – 2 шт. з робочим полем 100х40 см. Промислова автоматична швейна машина, модель JK T9820G-01-D/P – 1 шт. Машина ланцюгового стібка для обробки петель з вічком на одязі. Пам`ять машини містить 9 видів петель і різні варіанти закріпок. Присутня можливість створювати і зберігати в пам`яті машини програми шиття. Необхідне підключення до компресора. Поставляється в комплекті з пультом керування, столом, пляшкою машинного масла та набором інструментів. Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN.».

Товар 3: «Пристрій для виробництва пару, промисловий парогенератор в комплекті з однією праскою: модель JK-2002 – 20 шт., арт. 814152. Потужність праски 800 Вт, бак для води ємністю 2л, робочий тиск пари 0,4 Mpa, потужність нагрівального елемента 1250 Вт; модель JK-2035, арт. 813874 – 70 шт. Потужність праски 800 Вт, бак для води ємністю 3,5л, максимальний тиск пари 0,4 Mpa, потужність нагрівального елемента 1250 Вт; модель JK-2005, арт. 813875 – 10 шт. Потужність праски 800 Вт, бак для води ємністю 5л., робочий тиск пари 0,4 Mpa, потужність нагрівального елемента 2250 Вт. Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN.».

Товар 4: «Кравецький набір інструментів із 5 предметів в пластмасовому футлярі. У набір входять: пінцет, щипці, наперсток, мірна стрічка, розпарювач, арт. 811597 – 35 шт. Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN.».

Товар 5: «Запасні частини для промислових швейних машин Jack: притискна лапка з роліком 813756 – 35 шт., голкова пластина 11414006 – 35 шт., зубці для просування 813939 – 35 шт., шпульний ковпачок 801244 – 35 шт., відвідник нитки 11312003 – 35 шт., відсікач нитки нерухомий 115019001 – 35 шт., регулятор нитки 11501300400 – 35 шт., регулятор нитки 1411300600 – 35 шт., регулятор нитки 1411300400 – 35 шт. Використовуються на промислових швейних машинах. Цивільного призначення, не є товаром подвійного використання. Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN.».

Товар 6: «Частини промислової автоматичної машини з функцією лазерної різки: лазерна трубка SEW-2 – 4 шт., арт. 142030020. Номінальна потужність 80 Вт, макс. потужність 90 Вт. Встановлюється на промислову автоматичну машину для розрізання(вирізання) тканини. Торговельна марка: Jack. Виробник: JACK TECHNOLOGY CO., LTD. Країна виробництва: Китай CN.».

До даної митної декларації, як вбачається із інформації, що міститься в гр. 44 МД, уповноваженою особою ПП “Компанія Софторг” до митного оформлення були подані наступні документи: пакувальний лист № б/н від 01.05.2025; рахунок-фактура (інвойс) №JKQYC25219 від 01.05.2025; коносамент №UTRUST25042895A від 09.05.2025; автотранспортна накладна № б/н від 30.06.2025; декларація про походження товару №JKQYC25219 від 01.05.2025; рахунок-фактура про надання транспортно експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно експедиційні послуги №LS-4656920 від 30.06.2025; документ, що підтверджує вартість перевезення товару зовнішньоекономічного № 467782/1 від 30.06.2025; доповнення до договору (контракту) №б/н від 31.12.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів № 2/UKR від 12.12.2018; договір (контракт) про перевезення № 0808-16 від 08.08.2016.

02 липня 2025 року посадовою особою митниці було направлено уповноваженій особі декларанта електронне повідомлення.

04 липня 2025 року Тернопільською митницею прийнято рішення про визначення коду товару № 25UA4030000045-КТ, яким оцінюваний товар класифіковано у товарній підкатегорії 8516400000 згідно УКТ ЗЕД.

04 липня 2025 року Тернопільською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000221;

На виконання зовнішньоекономічного контракту від 02.04.2019 №0204/MAL, укладеного між Приватним підприємством «Компанія Софторг» (Україна) та компанією «MALKAN Ic VE DIS PAZ.AS.» (Туреччина), згідно із рахунком-фактурою (інвойс) від 14.07.2025 № IHR2025000000059 ПП “Компанія Софторг” на митну територію України ввезено товари.

21 липня 2025 року уповноваженою особою ПП “Компанія Софторг” Тернопільській митниці було подано в електронному вигляді МД типу ІМ40ДЕ №25UA403020008670U5, у графі 31 якої заявлено наступний опис товарів:

Товар 1: «Пристрій для виробництва пару - автоматичний парогенератор з двома прасками в комплекті для промислових прасувальних машин з вбудованим баком для води ємністю 35л., модель: UP100P2 – 7 шт. на дві праски, продуктивністю пари 6кг/год., максимальний тиск пари 3,7 атм., потужність нагрівального елемента 4,5 кВт. Торговельна марка: Malkan. Виробник: MALKAN Ic VE DIS PAZ.AS. Країна виробництва: TR.». Товар

2: «Промислове обладнання для прасування: столи прасувальні консольного типу з вбудованим вакуумним відсмоктувачем з підігрівом, з електронагріванням потужністю нагрівального елемента 1,5 кВт, комплектується гумовим килимком під праску (без праски): модель UP101 – 2 шт. напругою 220В; модель UP101K – 1 шт. напругою 220В з поворотним кронштейном; модель UP101K 1 шт. напругою 380В з поворотним кронштейном; модель UP101AKRCIY – 1 шт. напругою 220В з поворотним кронштейном з підігрівом, з обдувом, витяжкою, балансиром та підсвіткою; столи прасувальні консольного типу з вбудованим вакуумним відсмоктувачем з підігрівом, з електронагріванням потужністю нагрівального елемента 3 кВт, комплектується гумовим килимком під праску (без праски): модель UP602 – 3 шт. напругою 220В; модель UP602K – 4 шт. напругою 220В з поворотним кронштейном. Не містять озоноруйнівних речовин. Торговельна марка: Malkan. Виробник: MALKAN Ic VE DIS PAZ.AS. Країна виробництва: TR.».

До даної митної декларації, як вбачається із інформації, що міститься в гр. 44 МД, уповноваженою особою ПП “Компанія Софторг” до митного оформлення були подані наступні документи: пакувальний лист № б/н від 14.07.2025; рахунок-фактура (інвойс) № IHR2025000000059 від 14.07.2025; автотранспортна накладна № 021105 від 14.07.2025; сертифікат про походження товару №1985826від 14.07.2025; банківський платіжний документ, що стосується товару № 198 від 18.06.2025; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № 4854 від 14.07.2025; документ, що підтверджує вартість перевезення товару № 143512 від 14.07.2025; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №б/н від 31.12.2023; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів № 0204/MAL від 02.04.2019; заява декларанта про незастосування обмежень щодо випуску товарів, встановлених Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» (виключно щодо озоноруйнівних речовини та/або фторованих парникових газів і товарів та обладнання, що можуть їх містити) № б/н від 21.07.2025.

21 липня 2025 року посадовою особою митниці було направлено уповноваженій особі декларанта електронне повідомлення.

22 липня 2025 року Тернопільською митницею прийнято рішення про визначення коду товару № 25UA4030000050-КТ, яким оцінюваний товар класифіковано у товарній підкатегорії 8516400000 згідно УКТ ЗЕД.

22 липня 2025 року Тернопільською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000236.

Вважаючи вказані рішення та картки відмови протиправними, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Матеріали справи свідчать, що відповідні положення податкового законодавства відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень дотримані не були, оскільки рішення відповідачем прийнято передчасно, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

Митний кодекс України (далі МК України) визначає засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України, спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб`єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Згідно частини першої статті 246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товару, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товару.

Відповідно до частини першої статті 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Згідно частини першої - четвертої статті 67 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

За правилами частини першої статті 68 МК України, ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 № 584-VII визначено, що цим Законом встановлюється Митний тариф України. Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

З аналізу норм чинного законодавства зумовлюється висновок про те, що класифікацію товарів згідно з УКТЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. Натомість, перевірка правильності класифікації та кодування товарів, класифікація товарів в УКТЗЕД і прийняття відповідного класифікаційного рішення є обов`язком митниці. Митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

При цьому, повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

З матеріалів справи вбачається, що 02 липня 2025 року уповноваженою особою ПП “Компанія Софторг” Тернопільській митниці було подано в електронному вигляді митну декларацію №25UA403020007764U0, у якій визначено для групи товарів № 3 (графа 32) код УКТ ЗЕД товару 8402199000.

04 липня 2025 року Тернопільською митницею прийнято рішення про визначення коду товару № 25UA4030000045-КТ, яким оцінюваний товар класифіковано у товарній підкатегорії 8516400000 згідно УКТ ЗЕД.

21 липня 2025 року уповноваженою особою ПП “Компанія Софторг” Тернопільській митниці було подано в електронному вигляді митну декларацію №25UA403020008670U5, у якій визначено для групи товарів № 1 (графа 32) код УКТ ЗЕД товару 84021990 (графа 33).

22 липня 2025 року Тернопільською митницею прийнято рішення про визначення коду товару № 25UA4030000050-КТ, яким оцінюваний товар класифіковано у товарній підкатегорії 8516400000 згідно УКТ ЗЕД.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19 жовтня 2022 року №2697-ІХ "Про Митний тариф України" (надалі Закон №2697-ІХ), з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару.

Положеннями ст.1 Закону України від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX «Про Митний тариф» України передбачено, що Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. УКТ ЗЕД співпадає з Гармонізованою системою на рівні шести знаків, а з Комбінованою номенклатурою ЄС на рівні восьми знаків товарного коду.

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань TH (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія -десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів.

Згідно з пунктами 1, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД запроваджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 №543 (надалі Пояснення №543). Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (далі - ОПІ) та характеристик товару, визначальних для його класифікації, які встановлюються за результатами опрацювання достовірної документації про товар.

Пояснення №543 складені на основі: Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2017 року (Explanatory notes Harmonized commodity description and coding system. Sixth Edition (2017) World Customs Organization), розроблених Всесвітньою митною організацією (Радою митного співтовариства); консолідованих Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Official Journal of the European Union, С 119, Volume 62, 29 March 2019), розроблених Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом), в яких коди товарів актуалізовані відповідно до Комбінованої номенклатури ЄС 2017 року (Official Journal of the European Union, L 294, Volume 59, 28 October 2016) та складаються зі змін до Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, які були надруковані до 18 червня 2020 року в Official Journal of the European Union.

Порядок роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 650 (далі - Порядок № 650).

Згідно з пунктом 2 розділу II Порядку № 650 контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування відповідно до вимог Кодексу; відомостей про товар та код товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, із врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, відповідно до вимог Кодексу.

У разі якщо посадова особа підрозділу митного оформлення не може однозначно перевірити правильність класифікації товарів на підставі задекларованих відомостей, така посадова особа у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення (пункт 3 розділу II Порядку № 650).

Як передбачено пунктом 3 розділу І Порядку № 650, контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Так, згідно із Законом України «Про митний тариф» у товарній позиції 84 класифікуються реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини).

З цієї товарної позиції у товарній під категорії 8402 класифікуються котли парові або інші парогенеруючі котли (крім водяних котлів для центрального опалення, здатних також виробляти пар низького тиску); котли перегрітої води: 8402 19 90 00 – інші.

У товарній позиції 85 класифікуються електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя

З цієї товарної позиції у товарній під категорії 8516 класифікуються електричні водонагрівачі акумулювальні або безінерційні та електричні нагрівачі занурені; прилади електричні для обігрівання приміщень, ґрунту; електронагрівальні апарати перукарські (наприклад сушарки для волосся, бігуді, щипці для гарячої завивки) або сушарки для рук; праски електричні; інші побутові електронагрівальні прилади; елементи опору нагрівальні, крім включених до товарної позиції 8545: 8516 40 00 00 - праски електричні.

Згідно пояснень до УКТ ЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 №543, загалом, до групи 84 відносяться обладнання (машини та апарати) і механічні пристрої, а до групи 85 – електротовари. Проте деякі машини включаються до товарних позицій групи 85 (наприклад, електромеханічні побутові пристрої), у той час як до групи 84 включаються деякі немеханічні пристрої (наприклад, котли парогенераторів, їхнє допоміжне обладнання і фільтрувальна апаратура).

Слід також зазначити, що обладнання та апаратура типів, що відносяться до групи 84, залишаються в цій групі, навіть якщо вони оснащені електричним пристроєм.

До товарних позицій 8402 - 8424 включаються інші машини та пристрої, класифіковані переважно за їхніми функціями незалежно від галузі промисловості, в якій вони застосовуються.

Однак, в матеріалах справи містяться експортна митна декларація країни відправлення *310120250518176782* від 03.05.2025 та експортна митна декларація країни відправлення 25341300ЕХ00569609. У вказаних митних деклараціях країн відправлення зазначено саме код УКТ ЗЕД товару 8402199000 (вбачається із графи « 33» експортної митної декларації 25341300ЕХ00569609). При цьому, у графі « 31» - вантажні місця та опис товарів, виробником зазначено «автоматичний парогенератор з подвійною праскою ». Так само, у експортній декларації *310120250518176782* у пункті 4 «код товару» вказано виробником код УКТ ЗЕД товару 8402199000 та у розділі « назва і специфікація товару» вказано «промисловий парогенератор для використання на промисловому швейному виробництві: подання пари до електричної праски вертикальний, з електричним нагрівом 6,5 кг/год».

Вказана інформація про код УКТ ЗЕД товару 8402199000 також міститься в інвойсі від 14.07.2025 року.

З урахуванням наведеного декларант позивача відобразив в графі 33 МД код товару 8402199000, 84021990 відповідно до УКТ ЗЕД.

Також, відповідно до експертного висновку №УТЕ-198 від 05.06.2025 року, складеного Одеською регіональною торгово-промисловою палатою, парогенератор «MALKAN UP100P2», автоматичний на 2 робочих місця (на 2 виходи), призначений тільки для створення пара, що використовується у прасках, інших ручних інструментах або може бути під`єднаний до прасувальних пресів. Працює за принципом електричного котла з електричним підігрівом, що обладнаний електричним теном. Продуктивність 6 кг/год, відповідає коду за УКТ ЗЕД 8402199000.

Згідно висновку №УТЕ-620 від 04.04.2013 року, складеного Одеською регіональною торгово-промисловою палатою, електричний повністю автоматичний парагенератор MALKAN UP100P2. Потужність нагрівального елемента 3,7 кВт, відповідає коду за УКТ ЗЕД 8402199000.

Крім того, відповідно до довідки ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» від 01.07.2025, аналіз наявної інформації, наданої компанією ПП «Компанія «СОФТОРГ», технічних характеристик автоматичного парогенератора Malkan UP100P2, враховуючи що згідно з інструкцією з експлуатації зазначений парогенератор Malkan UP100P2 призначений лише для створення пари, яка використовується у прасках, інших ручних інструментах або може бути - під`єднаний до прасувальних пресів і розроблений для інтенсивного використання в ательє, хімчистках, на швейних підприємствах та інших виробничих середовищах, свідчить, що автоматичний парогенератор Malkan UP100P2 відноситься до парогенеруючих котлів інших, а отже відповідає коду УКТ ЗЕД 8402 19 90 00.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, висновок Митного органу, на якому ґрунтується рішення про визначення коду товару є помилковим, оскільки наявними в матеріалах справи доказами підтверджується правильність віднесення позивачем задекларованих товарів згідно з призначенням.

Крім того, додаток 1 до Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, містить форму рішення щодо класифікації товарів, яка передбачає графу 5 "Обґрунтування класифікації товару", в якій відповідно до Пояснень до заповнення рішення щодо класифікації товарів надається обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТЗЕД, зазначеному у графі 6 рішення щодо класифікації товарів, у тому числі з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТЗЕД тощо. У вказаних оскаржуваних рішеннях митний орган необґрунтовано та безпідставно застосував код УКТ ЗЕД товару 8516400000, пославшись виключно на перелік джерел, які використані, без викладення мотивів, з яких митний орган вирішив здійснити класифікацію товару за вищевказаними кодами.

Таким чином, суд вважає, що правильність визначення коду товару у спірних рішеннях митним органом не доведена. Відповідачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження висновків щодо помилковості визначення позивачем коду товару за УКТЗЕД та щодо того, що вказаному товару відповідає код за УКТЗЕД 8516 40 00 00.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення № 25UA4030000045-КТ від 04.07.2025, № 25UA4030000050-КТ від 22.07.2025 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000221, № UA403020/2025/000236 прийняті не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, та необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тобто не відповідає критеріям, визначених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про те, що вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у спосіб обраний позивачем.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

ПП “Компанія Софторг” при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 6056,00 грн, відповідно до платіжної інструкції №7538 від 22.12.2025 року.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що адміністративний позов підлягає задоволенню, на користь позивача з Одеської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань слід стягнути сплачений позивачем судовий збір в розмірі 6056,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов приватного підприємства “Компанія Софторг” до Тернопільської митниці про визнання протиправними та скасування рішень, карток відмови - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 25UA4030000045-КТ від 04.07.2025 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000221;

Визнати протиправними та скасувати рішення № 25UA4030000050-КТ від 22.07.2025 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2025/000236.

Стягнути з Тернопільської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства “Компанія Софторг” судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 6056,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: приватне підприємство «Компанія Софторг» (код ЄДРПОУ 30628780, адреса: вул. Дальницька, буд. 50/21, м. Одеса, 65005).

Відповідач: Тернопільська митниця (код ЄДРПОУ ВП 43985576, адреса: 46004, м. Тернопіль, вул. Текстильна, буд. 34).

Суддя П.П.Марин