Рішення від 27 квітня 2026 р. у справі №161/5167/26 — Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/5167/26

Провадження № 2-а/161/114/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2026 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Олексюка А.В.,

при секретарі судових засідань – Опальчук А.А.,

за участю представника позивача – Пасічник О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

06.03.2026 до суду надійшов вищевказаний позов.

В обґрунтування підстав позову позивач посилається на те, що 27.01.2026 він дізнався з «Резерв+» про розшук, а 29.01.2026 у ТЦК на нього склали протокол за неявку по повістці, яку він не отримував. Згідно з довідкою «Укрпошти», лист від ТЦК не був йому вручений і повернувся відправнику ще до дати виклику, що спростовує факт порушення. Після кількаразових перенесень розгляду справи, 26.02.2026 він отримав постанову №293 за неявку по повістці №6142526 на 16.01.2026. Вказує, що цю повістку він не отримував і жодних документів про її вручення не підписував.

Просив суд визнати протиправною та скасувати постанову №293 від 25.02.2026 року, а провадження у справі закрити, стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою суду від 09.03.2026 року позовну заяву прийнято судом та відкрито провадження у справі.

30.03.2026 до суду надійшов відзив від представника відповідача, обґрунтований тим, що відповідно до пунктів 30-1–30-3 Порядку проведення призову громадян на військову службу підчас мобілізації, на особливий період, що затверджений Постановою КМУ №560 від 16.05.2024, ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку №6142526 від 22.12.2025 із датою явки на 16.01.2026. Повістку надіслано «Укрпоштою». Зважаючи на факт неявки за повісткою, було сформовано подання щодо розшуку ОСОБА_1 , керуючись Порядком №1487. За результатами розшуку, 29.01.2026 року стосовно ОСОБА_1 було складено протокол N?293 про адміністративне правопорушення у зв?язку порушенням вищевказаним громадянином правил військового обліку , а саме було зафіксовано факт неявки за викликом у передбачений повісткою N?61425326 час (16.01.2026 року),був складений за особистої присутності ОСОБА_1 . Зі змістом даного протоколу Позивач ознайомився, жодних пояснень не надав, що підтверджується його особистими підписами в протоколі. За результатами розгляду адміністративної справи була винесена Постанова №293 від 25 лютого 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , за скоєння правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП (Постанова N?293 від 25.02.2026 року). Даною постановою на ОСОБА_1 накладено мінімальний штраф у сумі 17 000 грн. Вважають постанову №293 законною та такою, що винесена відповідно до норм чинного законодавства, просять відмовити в задоволенні позову. Крім того просили провести розгляд справи у їх відсутності.

Представник позивача адвокат Пасічник О.О. позов підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно із вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, відповідно до ст. 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Судом встановлено, що 29.01.2026 року працівниками Луцького об?єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки було складено протокол N?293, в якому зазначено: «в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено, що в реєстрі «ОБЕРІГ» міститься інформація про те, що громадянин ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, а саме не з`явився по повістці N? НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 16.01.2026 року, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.п.2 п.1 Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що затверджений Постановою КМУ N? 1487 від 30.12.2022 року. та повідомлено, що розгляд справи про адміністративне порушення відбудеться о 10-00 годині 12.02.2026 року (а.с.16).

Протокол N?293 було складено за особистої присутності громадянина ОСОБА_1 , зі змістом даного протоколу позивач ознайомився, пояснень не надав, що підтверджується його особистими підписами в протоколі.

За результатами розгляду адміністративної справи була винесена Постанова N?293 від 25 лютого 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП (Постанова N?293 від 25.02.2026 року). Даною постановою на ОСОБА_1 накладено мінімальний штраф у сумі 17 000 грн.

Листом від 12.02.2026 року АТ «Укрпошта» повідомили, що 25.12.2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надходив рекомендований лист №R067064396401, про який 26.12.2025 ОСОБА_1 було проінформовано шляхом вкладання повідомлення про надходження (ф.22) до абонентської скриньки. Поштове відправлення не було отримане адресатом і було повернуто відправнику 29.12.2025 року.

3 витягу «Резерв+» вбачається, що ОСОБА_1 вчасно оновив облікові дані та маю право на відстрочку до 21.05.2026 року, в зв?язку з доглядом за матір?ю, яка потребує постійного догляду.

Відповідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Згідно ч. 2 ст.26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила), який є додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

На переконання позивача, суть справи полягає у недотриманні процедури його оповіщення про необхідність з`явитися до ТЦК та СП.

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 . В силу свого правового статусу на нього поширюються вимоги законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та військовий обов`язок, що, зокрема, передбачає обов`язок з`являтися за викликом (повісткою) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки як органу військового управління

Згідно з п. 82 Правил надання послуг поштового зв`язку (затверджених постановою Кабінету міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року), листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Відповідно до пунктів 30-1–30-3 Порядку проведення призову громадян на військову службу підчас мобілізації, на особливий період, що затверджений Постановою КМУ №560 від 16.05.2024, ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку №6142526 від 22.12.2025 із датою явки на 16.01.2026, яка містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду із відповідною інформацією. Дана повістка була направлена засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням за № №R067064396401 - з описом вкладення на адресу місця реєстрації ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , позивач уточнив військово-облікові дані 10.07.2024 року та під уточнення даних зазначив вищевказану адресу місця проживання, з чого можна зробити висновок, що повістку було скеровано за вірною адресою проживання позивача.

Відправлення №R067064396401 не вручене адресатові ОСОБА_1 , оскільки «адресат відсутній за вказаною адресою», про що міститься відповідна відмітка (а.с.19).

Поважних причин неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, визначених п.23 Порядку, ОСОБА_1 не повідомив.

Відповідно до зазначених Правил надання послуг поштового зв`язку, поверненню повістки з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» передує інформування працівником об`єкта поштового зв`язку одержувача про надходження листів з позначкою «Повістка ТЦК».

День проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання є належним підтвердженням оповіщення резервіста/військовозобов`язаного/громадянина про виклик до ТЦК та СП.

Поштове повідомлення, направлене на адресу місця проживання позивача, повернуте з проставленою 29.12.2025 року відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою, що є належним підтвердженням оповіщення позивача про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачем не надано доказів поважності причин його відсутності за адресою проживання під час доставки поштового відправлення. Крім цього, чинне законодавство України не покладає на відповідачів обов`язків щодо перевірки належного інформування працівниками об`єкта поштового зв`язку одержувача, у даному випадку позивача, про наявність на його ім`я та адресу листів з позначкою «Повістка ТЦК».

Також суд критично оцінює доводи представника позивача у позовній заяві про те, що у позивача наявна відстрочка, а також ОСОБА_1 через деякий час добровільно з`явився до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки вказана обставина не спростовує наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП та не звільняє військовозобов`язаного від виконання покладеного на нього обов`язку виконувати вимоги законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Що стосується дотримання відповідачем вимоги процесуального законодавства під час провадження у справі про адміністративне правопорушення, дослідивши в сукупності всі надані у справі докази, суд вважає, що відповідач при прийнятті рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, належним чином оцінив обставини справи, розглянув справу про адміністративне правопорушення у порядку, що визначений КУпАП, прийняв рішення, яке відповідає вимогам Закону, а тому суд вважає прийняте рішення законним та обґрунтованим.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, водночас суд, згідно зі ст. 90 КАС України, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому та об`єктивному дослідженні. Таким чином, у поєднанні з ч. 1 ст. 77 КАС України, саме ТЦК та СП має надати суду належні підтвердження законності притягнення громадянина до відповідальності, оскільки жоден доказ не має для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи вищенаведене, оскільки суть спору зводиться до належного оповіщення позивача про наявність повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення облікових даних, суд оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, тому, зважаючи на вимоги ст. 139 КАС України, понесені позивачем витрати відповідачем не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 242, 244-246, 257, 271, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29.04.2026.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк