Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №346/1314/26 — Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/1314/26

Провадження № 2-а/346/46/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 р.м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Третьякової І.В.

з участю секретаря Гжибовського А.А.

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом,

у с т а н о в и в :

16.03.2026 Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 07.02.2008 року, зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступеню придатності наявні , у 2007 році визнаний «непридатним в мирний час, обмеження придатним у воєнний час», ст.»44а» (09.10.2007 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 протокол №24), відповідно до наказу МОУ про затвердження «Положення пр. військово-лікарську експертизу в ЗСУ №207 від 12.07.1999 р.», проте наявність права на відстрочку від мобілізації згідно ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні. При взаємодії Державного реєстру із зовнішніми реєстрами заявки на продовження відстрочки від Міністерства цифрової трансформації України запит на відстрочку ЦНАП (Дія) щодо ОСОБА_1 не надходило до Державного реєстру ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідач являється порушником правил військового обліку з 03.09.2025 року у частині «Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії (п.2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл та поліцейських на соціальний захист. У зв`язку з невиконання вимог у частині повторного проходження військово-лікарської комісії та відповідно до вимог абз.39 пю9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформовано електронне звернення Е3505818 від 03.09.2025 року до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення відповідача,як особу, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. причиною подання звернення «Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії (п.2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл. Та поліцейських на соціальний захист».

Згідно відповіді Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 03.02.2026 22486-2026, неможливо здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю відповідача за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час. 06.02.2026 надіслана вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервистом №510, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 20.02.2026 року о 09 год. 10 хв. та повідомлено про наслідки невиконання такої вимоги, а саме звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації відповідача 09.02.2026 рекомендованим листом з повідомленням про вручення №R782030043713, яке повернулося відправнику 02.03.2026 з відміткою про причини повернення «одержувач відсутній за вказаною адресою», що відповідно до вимог ч.3 ст. 27 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вважається днем вручення повістки. Зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ТСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях філія ТСЦ МВС №2643 за №31/28/28-2745-2026 від 11.02.2026 ОСОБА_1 30.11.2009 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане Івано-Франківським ВРРЕ з обслуговуванням м.Івано-Франківськ та Тлумацького району. Відомості про інвалідність у відповідача відсутні.

Отже, відповідач являється порушником військового обліку, жодних повідомлень щодо неможливості явки відповідачем до ТЦК з поважних причин не надходило. Відтак наявні підстави для застосування заходів впливу, передбачених ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги.

Ухвалою судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20.03.2026 року позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 залишено без руху та надано час для усунення недоліків.

Ухвалою судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30.03.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом, вирішено розгляд справи проводити у письмовому провадженні, роз`яснено відповідачу право на подачу відзиву на позовну заяву та визначено строк на його подачу.

Відзив на позовну заяву не надходив.

Відповідно до ч.7 ст.283-2 КАС України суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У ЄДРПВР сформовано електронне звернення Е3505818 від 03.09.2025 року до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення ОСОБА_1 як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правилами військового обліку для складання протоколу про адміністративне правопорушення, в зв`язку із не проходженням (відмовою від проходження) військово-лікарської комісії). (а.с.25)

Відповідно до листа Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 03.02.2026 №22486-2026, проведена перевірка по факту порушення ОСОБА_1 законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлених правил обліку, встановлено, що ОСОБА_1 за місцем проживання АДРЕСА_1 відсутній, двері помешкання зачинені. У разі виявлення останнього, його буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання відповідних адміністративних матеріалів. (а.с.17).

На виконання вимог статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII відповідачу ОСОБА_1 надіслано вимогу №510 від 06.02.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом згідно форми затвердженої Наказом Міністерства оборони України 28 червня 2024 року № 430, якою викликано відповідача на 09 год 10 хв 20 лютого 2026 року до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ТЦК та СП на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с.18).

Дана вимога повернулася відправнику з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вважається днем вручення вимоги (а.с.19-21).

Відповідно до рапорту начальника відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 12.03.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не було виконано вимогу №510 від 06.02.2026 щодо прибуття 20.02.2026 о 09:10 до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Станом на 12.03.2026 ОСОБА_1 являється порушником правил військового обліку у частині не проходження повторно військово-лікарської комісії, відповідно до облікових документів ОСОБА_1 у 2007 році визнаний «непридатний в мирний час , обмежено придатний у воєнний час» ст. «44а» (09.10.2007 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 протокол №24) . У період з 2007 року і по 12.03.2026 року повторно військово-лікарську комісію не проходив (а.с.23).

Відповідно до інформації Територіального сервісного центру №2643 РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській областях ОСОБА_1 , 28.11.19688 року отримав посвідчення водія серія НОМЕР_1 , видане 30.11.2009 року , Івано-Франківським ВРЕР з обслуговуванням м.Івано-Франківськ та Тлумацького району (а.с.31).

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами), громадяни зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно доп.2 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» 21 березня 2024 року № 3621-IX, громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XIIвід 21.10.1993 (з наступними змінами), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі, якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями даної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч.8 ст.283-2 КА України Суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме:

1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;

4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Проаналізувавши норми законодавства та надані позивачем на підтвердження зазначених в позовній заяві обставин докази суд приходить до висновку, що позивачем не доведено, що відповідач за результатами проходження ВЛК був визнаний обмежено придатним у воєнний час, а тому мав обов`язок до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, для виконання якого повинен був самостійно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, доказів того, що відповідач викликався повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_1 та мав обов`язок з`явитися за повісткою також не надано.

Отже, позивачем не доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи викладене, в задоволені позовних вимог слід відмовити, на підставі п.1 ч.8 ст.283-2 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

у х в а л и в :

Відмовити в задоволені позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Суддя: Третьякова І. В.