Рішення від 30 квітня 2026 р. у справі №346/1502/26 — Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/1502/26

Провадження № 2-а/346/55/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2026 р.м. Коломия

Суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області Сольський В.В., за участю секретаря судового засідання Пігуляк В.В., представника позивача – адвоката Лейбюка Б.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.03.2026 року № R427565, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення. Свої вимоги мотивував тим, що 12 березня 2026 року близько 20:00 год позивача працівниками Коломийського відділу поліції було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення за не проходження ВЛК. Працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 було повідомлено позивача, що він порушує правила військового обліку так як не пройшов ВЛК. ОСОБА_1 не було предявлено повістки про виклик для проходження медичного огляду, а ні самого направлення на ВЛК. 17 березня 2026 року позивач разом з адвокатом прибули до ІНФОРМАЦІЯ_3 для розгляду справи про адміністративне правопорушення, однак працівницею ІНФОРМАЦІЯ_3 надано копію постанови № R427565 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП відносно ОСОБА_1 , жодного розгляду справи не відбувалось. Позивач зазначає, що має відстрочку від мобілізації терміном до завершення мобілізації, тип відстрочки п.3 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Окрім того ОСОБА_1 зазначає, що строк можливого накладення адміністративного стягнення закінчився 22.11.2025 року і відповідно до вимог ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Ухвалою суду від 25 березня 2026 року у справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

09 квітня 2026 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив, в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_4 було виявлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не пройшов медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби під час мобілізації військово-лікарською комісією, оголошений в розшук 12.03.2026 року працівниками поліції був доставлений до РТЦК, де щодо нього складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП та повідомлено про дату та час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення. Позивач відповідно до ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» має статус військовозобов`язаного та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, у відзиві на позовну заяву просив розгляд справи проводити без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимог не підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 1985 року народження, є військовозобов`язаним, та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно інформації обліково-послужної картки до військового квитка ОСОБА_1 востаннє проходив ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби 06.04.2004 року та його статус визначений як «непридатний в мирний час, придатний до нестроєвої служби в воєнний час».

За інформацією електронної системи обліку 21.08.2025 року внесено звернення Е3300049 та оголошено в розшук ОСОБА_1 як особу, яка порушила правила військового обліку, зокрема п. 2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист».

Чк встановлено судом 12 березня 2026 року працівниками поліції ОСОБА_1 було доставлено до РТЦК та відповідальним виконавцем групи розгляду та супроводження адміністративних правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 складено протокол №26 про адміністративне правопорушення, передбачене за ч. 3 ст. 210 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Зі змісту вказаного протоколу вбачається, що громадянин ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження ВЛК згідно до Закону України №3621-IX, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП. Зі змістом протоколу ОСОБА_1 ознайомлений, однак не згідний.

Позивачу під час складення протоколу було повідомлено про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме 16 березня 2026 року о 15 год 00 хв.

16 березня 2026 року ТВО начальника Бурчак І.М. було винесено постанову №R427565, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. За фабулою постанови, ОСОБА_1 не пройшов ВЛК згідно до Закону України №3621-IX, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП.

Згідно інформації з системи Оберіг встановлено, що ОСОБА_1 надано відстрочку на підставі п.3 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до завершення мобілізації.

Позивач, вважаючи постанову про адміністративне правопорушення протиправною, звернувся до суду з позовом про її скасування та закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 3, 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

За змістом ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Аналогічні приписи містить і Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 (далі Порядок) та Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Відповідно до п. 68, п. 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження. Резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Відповідно до п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.04.2024 за № 3621-IX, установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже, позивач у строк до 05.06.2025 був зобов`язаний самостійно звернутися до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста для отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, оскільки є громадянином України віком від 25 до 60 років, який був визнаний обмежено придатним до військової служби до набрання чинності цим Законом.

Позивач не заперечує факту того, що він дійсно не пройшов ВЛК у строк, визначений Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.04.2024 за № 3621-IX, проте посилається на те, що не отримував повістки та минув строк притягнення його до адміністративної відповідальності на підставі ст. 38 ч. 9 КУпАП.

Суд зазначає, що проходження ВЛК є не правом, а обов`язком громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік, за порушення якого може наставати відповідальність.

Частиною 1 ст.210 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Частиною 3 статті 210 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Дії особи щодо ухилення (відмови) від проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби в особливий період утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП. А тому дії позивача кваліфіковані відповідачем правильно.

Згідно останніх відомих даних, позивач проходив ВЛК ще в 2004 році і йому було надано статус обмежено придатного до військової служби в мирний час. Позивач доказів поважності не проходження ним військово-лікарської комісії у терміни, визначені законом, суду не надав.

Щодо доводів позивача про сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності суд зазначає таке.

Частиною 1 ст.38 КУпАП передбачено, що за загальним правилом адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Разом із цим, ч. 1 ст. 38 КУпАП вказує, на виключення із загального правила: крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині 7 цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Так ч.7 ст.38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Датою виявлення відповідачем порушення є 12 березня 2026, тобто дата, коли позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 . При цьому, посилання позивача на дату 21 серпня 2025, з якої має відраховуватися строк для притягнення до відповідальності, оскільки за законом крайній строк для проходження ВЛК 05.06.2025 (включно), є помилковими.

Після виявлення правопорушення 12 березня 2026 спірна постанова була винесена 16 березня 2026 року.

Частина 7 ст.38 КУпАП встановлює граничний термін притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.210 КУпАП - не пізніше одного року з дня його вчинення. На момент складання постанови (16.03.2026) термін в один рік з моменту граничної дати проходження ВЛК, визначеної Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» №3621-IX (з 06.06.2025 почався відлік строку) не сплив.

Доказів того, що протокол про адміністративне правопорушення 12.03.2026 року складений не ОСОБА_2 , а іншою особою в ході розгляду справи судом не здобуто. Доказів порушення при притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності його прав , які би суттєво впливали на прийняте рішення суд не вбачає.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що оскаржувана постанова №R427565 від 16.03.2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП є законною, винесеною на підставі та в межах повноважень наданих посадовій особі відповідача, у спосіб, що передбачені Конституцію України та чинним законодавством України, тому підстави для скасування, закриття провадження у справі та задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ч.3 ст.272, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення від 16.03.2026 року № R427565 – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні рішення, в той же строк з дня отримання копії рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Сольський В. В.