Постанова від 30 квітня 2026 р. у справі №380/21916/25 — Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 380/21916/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2026 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Свита А.І.

за участю представника позивача Шлянти Н.Р.

представника відповідача Кирилюка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Львова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

05 березня 2026 року з Франківського районного суду за територіальною підсудністю до Шевченківського районного суду м. Львова надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви від 08.10.2025 ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КУпАП, та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву від 08.10.2025 ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КУпАП і за наслідками розгляду заяви прийняти рішення про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 та згідно із вимогами Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вчасно оновив (уточнив) свої облікові дані за допомогою додатку «Резерв» (дата уточнення даних 16.07.2024) після чого його облікові дані не змінювались. Незважаючи на вказане Позивач виявив, що в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» (номер в реєстрі Оберіг 050520229340663500026) наявна відмітка про порушення ним правил військового обліку та розшук ТЦК з 09 червня 2025 року. Зазначає, що він особисто подав Відповідачу (скерував засобами поштового зв`язку) заяву від 08 жовтня 2025 року про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КупАП, в якій зазначив, що не оспорює допущене порушення та згідний на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності. Одночасно просив: провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно нього закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, визначених ч. 7 ст. 38 КУпАП, привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно нього шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку, з огляду на вимоги пункту 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Втім, у відповідь на свою заяву, на електронну пошту Позивач отримав повідомлення Відповідача від 14.10.2025 № 13664 про те, що заява про визнання правопорушення скерована засобами поштового зв`язку не підлягає вирішенню в порядку ст. 279-9 КупАП з огляду на те, що така заява скерована не у спосіб, визначений ст. 279-9 КупАП, а саме: особисто під час безпосереднього відвідування ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, що узгоджується з роз`ясненням Міністерства Оборони України від 28.06.2025 № 3642/уд. Відтак, згідно повідомлення Відповідача від 14.10.2025 № 13664, скерування такої заяви засобами поштового зв`язку, електронної пошти, не відповідає вимогам закону. Повідомлення від 14.10.2025 № 13664 свідчить про те, що Відповідач, ігноруючи прямі норми чинного законодавства, безпідставно відмовився розглянути заяву Позивача в порядку статті 279-9 КУпАП, що є протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Зазначена відмова щодо не розгляду заяви Позивача порушує конституційний принцип верховенства права та право Позивача на належний розгляд його звернення. Враховуючи, що Відповідач як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що визначені законами України, незаконна відмова та бездіяльність з його боку безпосередньо призвели до порушення прав Позивача, тому він вимушений звернутися до суду для їх захисту та відновлення справедливості.

14 березня 2026 на адресу суду від представника відповідача Мохнатого В.П. надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 . З 2023 по 2026 ОСОБА_1 у Центр не з`являвся для оновлення військо - облікових даних, військово-лікарську комісію не проходив. 20.05.2025 на адресу ОСОБА_1 скеровано повістку № 3486399, яка сформовано за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виклик військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 30.05.2026 о 14:00 год. для уточнення військово-облікових даних (для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, Оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних резервістів) відповідно до вимог п. 10 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про військовий облік та військову службу», та Правил військового обліку. Зазначає, що 16.07.2024 ОСОБА_1 за допомогою Резерв+ уточнено лише контактні дані. Повістка № 3486399 скерована рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення. На виклик по повістці №3486399 ОСОБА_1 не з`явився, заяв про причини не явки до ТЦК та СП не подавав. Позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, допустив порушення про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та правил військового обліку. Станом на 12.03.2026 військовозобов`язаний ОСОБА_1 у Центр по повістці не прибув та не був доставлений працівниками поліції, тому до моменту вирішення справи про адміністративне правопорушення, відсутні законні підстави для скерування в Національну поліцію звернення про відсутності підстав для адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 відповідно до вимог абз. 17 п. 79 Порядку постанови КМУ № 1487. Зазначає, що вимога позивача є безпідставна та необґрунтована оскільки, 13.10.2025 на адресу Центру надійшла заява ОСОБА_1 б/н від 08.10.2025 про закриття справи про адміністративне правопорушення. Вищевказана заява розглянута Центром у встановлений строк та відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Відповідь скеровано на електронну адресу заявника. У відповіді Центру, ОСОБА_1 повідомлено, що його заява не підлягає задоволенню оскільки ним порушено порядок подання вищевказаної заяви. Відповідно до положень ст. 279-9 КУпАП. Також зазначає, що у ІКС Оберіг автоматично створюється справа, яка додана в розділ «адміністративна справа», яка відображається у застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 , відповідно порушнику скеровано повідомлення про наявність потенційного порушення i доступний функціонал для надсилання заяви, в якій особа не оспорює дане порушення. Станом на 14.03.2026 позивач у Центр не з`являвся, особисто заяву не подавав також у застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 , не підтверджував потенційне порушення, відповідно рішення у справі не може бути прийняте, зважаючи на вимоги алгоритму ІКС Оберіг. Отже законодавством чітко визначено процедуру досудового врегулювання даного спору, якого позивач ОСОБА_1 не дотримався, також позивач не позбавлений можливості підтвердити дане порушення у застосунку "Резерв+".

02 квітня 2026 на адресу суду від представника позивача Шлянти Н.Р. надійшла відповідь на відзив, у якому зазначає, що положеннями статті 279-9 КУпАП не передбачено жодних юридичних конструкцій «особисто під час безпосереднього відвідування ТЦК», або подібних їм за змістом. Усупереч цьому Відповідач довільно тлумачить закон такими чином, що останній обмежує право Позивача звертатись з заявами до органів державної влади у спосіб, зручний для нього. Такими діями Відповідач фактично створює нові вимоги для подання заяви Позивачем, які не передбачені нормами чинного законодавства. Це є прямим порушенням положень статті 19 Конституції України, в якій зазначено, що ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Посилання Відповідача на роз`яснення Міністерства Оборони України від 28.06.2025 №3642/уд також не може бути прийняте до уваги як належне правове обґрунтування, оскільки такі роз`яснення не встановлюють правових норм та не можуть звужувати обсяг прав особи або встановлювати додаткові обов`язки, не передбачені законом. Окрім того, положеннями статті 279-9 КУпАП передбачено, що у разі подання відповідної заяви, подальше притягнення особи до відповідальності здійснюється без її присутності. А тому тлумачення Відповідачем положень статті 279-9 КУпАП в тому контексті, що вимагається фізична присутність заявника при зверненні до ТЦК та СП є юридично неспроможними. Виходячи з цього, висновок Відповідача про те, що подання заяви в паперовому вигляді до територіального центру комплектування та соціальної підтримки можливе лише за умови особистої явки, є юридично необґрунтованим та нелогічним. Якщо сама адміністративна процедура не потребує присутності особи, яка звернулася, для її розгляду, то вимога щодо обов`язкової фізичної присутності при поданні заяви суперечить змісту статті 279-9 КУпАП і обмежує права особи на звернення в спосіб, передбачений законом.

У судовому засіданні представник позивача Шлянта Н.Р. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача Кирилюк В.В. у судовому засіданні у задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

20 травня 2025 представником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка №3486399 ОСОБА_1 про те, що останній має з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , 30 травня 2025 о 14:00 год. для уточнення даних ( для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів) відповідно до вимог п. 10 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про військовий облік та військову службу», та Правил військового обліку, яка скерована рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

На виклик по повістці №3486399 ОСОБА_1 не з`явився, заяв про причини не явки до ТЦК та СП не подавав

Згідно абз.1 ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до п. 21 Порядку №560 з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до п. 27 Порядку №560 під час мобілізації громадяни викликаються:

до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

до відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ з метою: проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Відповідно до п. 28 Порядку №560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки .

Згідно п.30 Порядку №560 повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів або Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток.

Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Централізований друк повісток, які сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та направлення їх військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку здійснюються Міноборони або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі), на підставі відповідних договорів, укладених між Міноборони, призначеним оператором поштового зв`язку та/або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі).

Охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством є завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.

Згідно з п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та триває по даний час.

Відповідно до ч. 1-3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зокрема зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч. 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

08 травня 2025 позивач ОСОБА_1 скерував засобами поштового зв`язку на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву від 08 жовтня 2025 року про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в порядку ст. 279-9 КупАП, в якій зазначив, що не оспорює допущене порушення та згідний на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності. Одночасно просив: провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно нього закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, визначених ч. 7 ст. 38 КУпАП, та зняти відмітку у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно нього шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про порушення ним правил військового обліку.

На адресу ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_3 за вх. №30607 від 14.10.2025 у відповідь на заяву від 08.10.2025 (вх. №30607 від 13.10.2025) стосовно порушень правил військового обліку розглянута ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатами чого зазначено наступне. Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, призивників та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 та являється порушником правил військового обліку у зв`язку з не прибуттям на виклик по повістці на 30.05.2025, на підставі чого за зверненням до Національної поліції України підлягає доставленню до ТЦК та СП як особа, яка вчинила адміністративні правопорушення передбачене ст. 210-1 КУПАП. Зазначає, що ОСОБА_1 необхідно з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою уточнення військово-облікових даних, дотримання приписів Правил військового обліку та встановлення обставин щодо наявності у його діях складу адміністративного правопорушення. За результатами чого у відповідності до положень "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" буде повідомлено органам Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставленя ОСОБА_1 як особи щодо якого надсилалося звернення. Також повідомляє, що відповідно до положень ст. 268 КУПАП особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 КУпАП встановлюються статтею 279-9 КУпАП з урахуванням вимог ст.ст. 258,276,277,283, 285, 299 КУпАП, які серед іншого передбачають розгляд справи про адміністративне правопорушення за відсутності особи, у разі надходження заяви про не оспорювання вчинення правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності. При цьому визначено спосіб подання заяви - особисто під час безпосереднього відвідування ТЦК та СП, або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, що узгоджується із роз`ясненням Міністерства Оборони України від 28.06.2025 №3642/уд пункт другий якого зазначає: « з метою ефективної реалізації нових механізмів притягнення до відповідальності, передбачених статтею статтею 279-9 КУпАП заява про визнання правопорушення подається у довільній формі до ТЦК та СП, у якому особа, яка притягається до адміністративної відповідальності перебуває, або знята (виключена) з військового обліку особисто, під час безпосереднього відвідування або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста. Скерування заяви засобами поштового зв`язку не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1 - 279-9 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 279-9 КУпАП, у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста. Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України протягом трьох днів після отримання такої заяви зобов`язані перевірити викладені у ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 цього Кодексу винести постанову по справі, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У постанові про накладення адміністративного стягнення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України визначають розмір штрафу на рівні мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті (частиною статті) цього Кодексу за вчинення такого правопорушення. У разі якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, подала зазначену у цій статті заяву через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, копія постанови по справі може бути направлена їй засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або в її електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Таким чином, визначено спосіб подання заяви – особисто під час безпосереднього відвідування ТЦК та СП, або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, що узгоджується із роз`ясненням Міністерства Оборони України від 28.06.2025 №3642/уд пункт другий якого зазначає: "з метою ефективної реалізації нових механізмів притягнення до відповідальності, передбачених статтею 279-9 КУпАП заява про визнання правопорушення подається у довільній формі до ТЦК та СП, у якому особа, яка притягається до адміністративної відповідальності перебуває, або знята (виключена) з військового обліку особисто, під час безпосереднього відвідування або в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, чого позивачем дотримано не було.

Крім того, судом встановлено, що у ІКС Оберіг автоматично створюється справа, яка додана в розділ «адміністративна справа», яка відображається у застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 , відповідно порушнику скеровано повідомлення про наявність потенційного порушення і доступний функціонал для надсилання заяви, в якій особа не оспорює дане порушення.

Станом на 14.03.2026 позивач у Центр не з`являвся, особисто заяву не подавав також у застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 , не підтверджував потенційне порушення, відповідно рішення у справі не може бути прийняте, зважаючи на вимоги алгоритму ІКС Оберіг.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 9 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Таким чином, оскільки відповідач, який належним чином був повідомлений про його явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 30.05.2025 о 14:00 год. для уточнення даних, що не заперечувалося позивачем, проте останній з невідомих причин до ІНФОРМАЦІЯ_3 особисто не з`явився, скерувавши на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву, у якій просить провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, проте, оскільки правопорушення вчинено 30.05.2025, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше одного року з дня його вчинення, тобто строки про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтями 210, 210-1 КУпАП не минули, таким чином вказана заява подана позивачем передчасно при існуванні потенційного правопорушення, що відповідає складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210-1 КУпАП. На дане клопотання відповідачем була надана вмотивована та обґрунтована відповідь про його особисту явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та подання ним особисто письмової заяви про розгляд потенційної справи у його відсутності або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста, якщо він не оспорює допущене порушення, що також узгоджено ст. 279-9 КУпАП, чого позивачем з невідомих причин вчинено та дотримано не було.

Крім того, судом встановлено, що позивача повідомлено, що у випадку його явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 , буде повідомлено органи Національної поліції України про відсутність підстав для його затримання, тому за даних обставин, з врахуванням строку притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який не минув, тому є всі підстави для затримання ОСОБА_1 та доставлення його до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою складення відносно нього протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП та подальшого його притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

З огляду на вищенаведене, суд не вбачає в діях уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправної бездіяльності щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.10.2025 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в порядку ст. 279-9 КУПАП, у зв`язку з чим дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 5, 9, 72, 77, 241-246, 255, 286, 295 КАС України, суд

ухвалив:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 01 травня 2026 року.

Суддя Р. Б. Єзерський