Постанова від 28 квітня 2026 р. у справі №160/21292/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/21292/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року (суддя Врона О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними і скасування податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги і рішення про опис майна у податкову заставу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №2075629-2417-0483-UA12060170010439451 від 26.09.2024 р., податкову вимогу від 16.04.2025 №0013091-1310-0436, та рішення про опис майна у податкову заставу від 16.04.2025 №0013091-1310-0436.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код бюджетної класифікації 18010300).

Позивач за кодами КВЕД здійснює наступні види діяльності: КВЕД: 25.12- Виробництво металевих дверей i вiкон (основний); 43.32 Установлення столярних виробів; 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; 25.99 Виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у. ; 25.29 Виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів.

За даними інформаційно – комунікаційної системи ДПС України (далі – ІКС «Податковий блок») та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 з 25.12.2006 є власником частини нежитлової будівлі майстерні ОГМ «Б» загальною площею 113,7 кв.м, яка становить 76/100 частин від будівлі майстерні ОГМ «Б» та 17/100 частин від комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Криворізької міської ради від 30.06.2021 № 553 «Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у місті Кривому Розі» (далі – Рішення №553) встановлено ставку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки стосовно нежитлової нерухомості зональність ІІІ в розмірі 0,49% від мінімальної заробітної плати.

На виконання вимог підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VІ та з урахуванням рішення №553 контролюючим органом в автоматичному режимі сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 26.09.2024 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік №2075629-2417-0483 UA12060170010439451 на суму 3683,53 грн.

У зв`язку з наявним податковим боргом також було винесено рішення про опис майна у податкову заставу №0013091-1310-0436 від 16.04.2025.

Відповідно до ст.59 ПК України сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 16 квітня 2025 року №0013091-1310-0436 про сплату податкового боргу у загальній сумі 3 683,53 грн.

Отримання позивачем податкової вимоги 22.04.2025 підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №0601136243547.

Не погоджуючись із прийнятими податковим повідомленнями-рішенням, рішенням про опис майна у податкову заставу, податковою вимогою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскаржених рішень та вимоги було доведено.

Суд першої інстанції зазначив про відсутність доказів, що належний позивачу об`єкт нерухомого майна у спірний період у 2023 році використовувався ним за функціональним призначенням. В матеріалах справи відсутні первинні документи, які підтверджують діяльність позивача з виробництва металевих виробів у спірний період, зокрема: видаткові накладні, договори купівлі продажу, податкові декларації тощо.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Підпункт «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України передбачає, що не є об`єктом оподаткування: будівлі промисловості, віднесені до групи "Будівлі промислові та склади" (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання, основна діяльність яких класифікується у секціях B-F КВЕД ДК 009:2010, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, будівлі промисловості (криті будівлі промислового призначення, наприклад, фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства тощо) віднесено до підрозділу «Будівлі нежитлові» група 125 «Будівлі промислові та склади» клас 1251 «Будівлі промисловості».

До будівель промисловості відносяться об`єкти нерухомості, які відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 належать до класу 1251 «Будівлі промисловості», який в свою чергу включає підкласи: 1251.1 – «Будівлі підприємств машинобудування та металообробної промисловості»; 1251.2 – «Будівлі підприємств чорної металургії»; 1251.3 – «Будівлі підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості»; 1251.4 – «Будівлі підприємств легкої промисловості»; 1251.5 – «Будівлі підприємств харчової промисловості»; 1251.6 – «Будівлі підприємств медичної та мікробіологічної промисловості»; 1251.7 – «Будівлі підприємств лісової деревообробної та целюлозно-паперової промисловості»; 1251.8 – «Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості»; 1251.9 – «Будівлі інших промислових виробництв, включаючи поліграфічне».

Як свідчать матеріали справи, частина нежитлової будівлі майстерні ОМГ «Б», а саме, приміщення № 6,7,8 загальною площею 113,7 кв. м., розташоване за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Женевська, 17/1, належить до групи «Будівлі промислові та склади» та класифікується у групі 125 Будівлі промислові та склади ДК 009-2010.

Позивач за кодами КВЕД здійснює наступні види діяльності: КВЕД: 25.12- Виробництво металевих дверей i вiкон (основний); 43.32 Установлення столярних виробів; 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; 25.99 Виробництво інших готових металевих виробів,н.в.і.у. ; 25.29 Виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів.

Згідно з підпунктом 14.1.36. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Частинами першою-третьою статті 3 Господарського кодексу України встановлено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Суд апеляційної інстанції враховує, що застосування підпункту «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України можливе у разі якщо власниками об`єктів промисловості є фізичні та інші юридичні особи, в тому числі нерезиденти, та за умови (з врахуванням виду їх діяльності) використання таких об`єктів за функціональним призначенням, тобто для промислового виробництва (виготовлення промислової продукції будь-якого виду).

Відповідачем не спростовані доводи позивача про здійснення діяльності з виробництва металевих дверей i вiкон (основний).

За встановлених обставин колегія суддів дійшла висновку, що належна позивачу будівля є об`єктом, яка згідно з підпунктом 266.2.2 "є" пункту 266.2. статті 266 Податкового кодексу України не підлягає оподаткуванню податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд апеляційної інстанції вважає помилковим висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними і скасування податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги і рішення про опис майна у податкову заставу скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №2075629-2417-0483-UA12060170010439451 від 26.09.2024 р., податкову вимогу від 16.04.2025 №0013091-1310-0436, та рішення про опис майна у податкову заставу від 16.04.2025 №0013091-1310-0436.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області витрати по сплаті судового збору в сумі 2421грн 56 коп.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш