Постанова від 28 квітня 2026 р. у справі №160/22360/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/22360/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року (суддя Савченко А.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №047150031228 від 03.04.2025р., оформлене Повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про направлення рішення №0400-010217-8/ 68919 від 08.04.2025р., про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від 17 лютого 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та призначити, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, з дня звернення, з 25 березня 2025року, на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-p/2020 від 23.01.2020р. із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проводити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення, з 25 березня 2025року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року, з урахуванням ухвали суду від 10 грудня 2025 року про виправлення описок, позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 03.04.2025р. №047150031228.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.03.2025р. з урахування висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог, позовні вимоги в цій частині задовольнити; змінити рішення суду першої інстанції в частині стягнення судових витрат зі сплати судового збору, стягнути витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. замість 908,40 грн.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають, оскільки судом невірно було встановлено вік позивача та невірно відмовив у задоволенні частини позовних вимог.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, 25.03.2025 р. ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивачки.

Рішенням Головного управління ПФУ в Івано-Франківській від 03.04.2025 року №047150031228 позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з недосягненням пенсійного віку.

У вказаному рішенні зазначено, що Пенсійний вік визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 55 років. Вік заявниці 54 роки 2 місяці 15 днів. Необхідний страховий стаж визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону становить - 25 років. Страховий стаж особи становить 34 роки 07 місяців. Пільговий стаж особи становить 08 років 16 днів.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини 2 пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII в чинні редакції, згідно із висновками рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Суд дійшов вірного висновку, що у цій справі застосуванню підлягають саме норми Закону № 1788-ХІІ, а не Закону № 1058-ІV.

Доводи апеляційної скарги відповідача вказаних висновків суду першої інстанції гне спростовують.

Колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції про необхідність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №047150031228 від 03.04.2025р. взнати протиправним та скасувати, та зобов1язати відповідача повторно розглянути заяву позивачки від 25.03.2025р. з урахування висновків суду.

Суд першої інстанції вірно врахував, що відповідно до рішення відповідача, за наявності достатнього загального страхового стажу (34 роки 07 місяців) спеціальний стаж за Списком №2 у позивачки становить 8 років 16 днів, тобто є меншим за мінімально необхідні 10 років.

Позивач не заявляв позовних вимог про встановлення наявності у неї щонайменше 10 років роботи в умовах, віднесених до Списку №2.

Колегія суддів також бере до уваги, що судом першої інстанції ухвалою від 10 грудня 2025 року виправлена описка у рішенні щодо віку позивача.

Доводи апеляційних скарг вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш