Постанова від 29 квітня 2026 р. у справі №389/2426/24 — Знам’янський міськрайонний суд Кіровоградської області

30.04.2026

Провадження №3-в/389/12/26

ЄУН 389/2426

Постанова

іменем України

30 квітня 2026 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Савельєва Оксана Валентинівна, розглянувши подання Кропивницького районного відділу №2 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській областістосовно

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Вознесенськ Миколаївської області, громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про припинення виконання постанови,

встановив:

Провідний інспектор Кропивницького РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області звернувся до суду з поданням, у якому просить припинити виконання постанови Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.09.2024 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, у вигляді суспільно корисних робіт, у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за місцем проживання.

До Кропивницького РВ №2 23.10.2024 надійшла вищевказана постанова для виконання. У цей же день порушник був взятий на облік та викликаний для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Оскільки порушник за викликом так і не з`явився, на відповідні запити Кропивницький РВ №2 отримав 19.11.2024, 29.05.2025 відповідь ОСББ «Перспективна» та 09.12.2024 та 09.07.2025 Знам`янського ВДВС, відповідно до яких єдине відоме місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , однак він там не проживає.

При виїзді працівників Кропивницького РВ №2 за єдиною відомою адресою місця проживання ОСОБА_1 , вдома нікого не було, зі слів сусідів та голови ОСББ, ОСОБА_1 тривалий час за вказаною адресою не проживає і місце його знаходження не відомо.

Відділ поліції №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградській області повідомив, що за їх даними ОСОБА_1 перебуває в іншій області, де саме не відомо.

Згідно з наданою інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_2 не призивався.

Відповідно до відомостей, наданих Державною прикордонною службою, ОСОБА_1 не перетинав державний кордон України.

З огляду на викладене, на підставі ст.302, 304 КУпАП провідний інспектор органу пробації просить розглянути подання про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови та припинити виконання постанови у зв`язку з відсутністю за місцем проживання ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 та представник Кропивницького РВ №2 в судове засідання не з`явились, повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали подання та особової справи №15/2024, встановлюю наступне.

Постановою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.11.2024, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком на 120 годин. Вказана постанова суду набрала законної сили та звернута до виконання.

При цьому ОСОБА_1 на неодноразові виклики до уповноваженого органу з питань пробації не з`являвся, вжитими заходами встановлено, що за адресою, вказаною у постанові суду, останній не проживає, встановить його місцезнаходження не вдалось.

В зв`язку з цим, інспектор Кропивницького РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області, відповідно до ст.302, 304 КУпАП, просить суд вирішити питання щодо подальшого виконанням вказаної постанови, а саме припинити виконання постанови у зв`язку з відсутністю за місцем проживання ОСОБА_1 .

Відомості про перебування ОСОБА_1 у розшуку відсутні.

Відповідно до ст.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений ст.ст.325-1 - 325-4 КУпАП.

Як передбачено ст.325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Крім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільнокорисних робіт» (далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Згідно ст.304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Пунктом 13.13 Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Однак, підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

До таких підстав неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

При цьому законом не визначено можливість заміни покарання у вигляді суспільно корисних робіт на інший вид покарання. Крім того, санкцією ч.1 ст.183-1КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме суспільно корисні роботи.

Крім того, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцеперебуванням.

Разом з цим, згідно зі ст.325-4КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст.302 КУпАП за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

В свою чергу, в пунктах 5,6 та 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків, у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання. В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Враховуючи наведене, оскільки суд не може відмінити прийняте ним рішення по суті адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, не може ініціювати притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності, а також у суду відсутні нормативно-правові підстави для припинення виконання прийнятого рішення у справі про адміністративне правопорушення, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку, вбачається, що у задоволенні подання необхідно відмовити.

Крім того, суддя вважає за необхідне звернути увагу, що при виконанні постанови Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.09.2024 інспектором пробації на момент звернення до суду з даним поданням не здійснено всі можливі заходи для встановлення місця знаходження ОСОБА_1 , а саме: не здійснено запит до органів Національної поліції щодо можливого перебування ОСОБА_1 на обліку в органах поліції, а також відомостей з приводу перебування його в місцях позбавлення волі, до відповідних органів ДРАЦС щодо вчинення актових записів про смерть або інформації щодо внесення змін у будь-які актові записи ОСОБА_1 (одруження, зміна прізвища, тощо), до органів реєстрації місця проживання/перебування особи з метою встановлення зміни місця реєстрації особи.

Керуючись ст.ст.283, 302, 304, 325-1-325-4 КУпАП України суддя,

постановив:

У задоволенні подання Кропивницького районного відділу №2 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській областістосовно ОСОБА_1 про припинення виконання постанови, відмовити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва