Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №420/28253/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28253/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому позивач просить суд:

- Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) в актуалізації персональних даних в реєстрі «Оберіг» щодо включення актуальних відомостей, зокрема про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ) є виключним з військового обліку, є непридатним до військової служби та не є військовозобов`язаним,

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) актуалізувати персональні дані в реєстрі «Оберіг» щодо включення актуальних відомостей, зокрема про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП: НОМЕР_2 ) є виключним з військового обліку, є непридатним до військової служби та не є військовозобов`язаним,

В обґрунтування позову зазначено, що згідно пенсійного посвідчення від 22.11.2023 року, позивач є пенсіонером по інвалідності 2 групи, терміном дії до 22.11.2025 року. Згідно довідки до акту огляду МСЕК №506242 Позивач є інвалідом другої групи.

Проте, під час оновлення своїх даних у Резерв+, позивач виявив, що є військовозобов`язаним, замість того, що він є виключеним з військового обліку та не є військовозобов`язаним, у зв`язку із чим у жовтні та листопаді 2024 позивач звертався до відповідача із заявами про актуалізацію даних, які відповідач розглянув лише на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №420/2191/25 та за результатами розгляду заяв позивача у внесенні актуальних даних зокрема про те, що ОСОБА_2 є виключеним з військового обліку, є непридатним до військової служби та не є військовозобов`язаним, було відмовлено.

На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки позивач починаючи з 2019 року позивач має суттєві захворювання легенів. Так, згідно виписки з історії хвороби 21.10.2019-25.11.2019 №1687 ОСОБА_1 проходив оперативне лікування з діагнозом спонтанний пневмоторакс, кіста правого легеня. Згідно огляду сімейного лікаря від 05.10.2023 року ОСОБА_1 має діагноз R95 ХОЗЛ (бульозна хвороба легень, спонтанний пневмоторакс). Згідно огляду сімейного лікаря від 30.10.2023 року ОСОБА_1 має діагноз R95 ХОЗЛ, з поміткою заповнений лист на МСЕК. Згідно огляду пацієнта при направленні на МСЕК ОСОБА_1 має діагноз хронічне обструктивне захворювання легень, фаза загострення. Бульозна хвороба легень Стан після спонтанного пневмотораксу та видаленої кісти. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії. На підставі ХОЗЛ ОСОБА_1 отримав інвалідність 2 групи. Згідно довідки до акту огляду МСЕК №506242 йому рекомендована робота не пов`язана із фізичним та психологічним навантаженням або не пов`язана з переохолодженням. Згідно Виписки стаціонарного хворого №951 від 01.03.2024-10.03.2024 року ОСОБА_1 хворіє тривалий час на ХОЗЛ (хронічне обструктивне запалення легень), переніс бульозну хворобу легень. 05.11.2019 року переніс видалення кісти правої легені. В 2017 році переніс пластика чашечково-мисочкової системи справа. Майже щороку виникають спонтанні пневмотараси. Страждає на гіпертонічну хворобу. У 2025 році хвороба повторюється, що вбачається з виписки стаціонарного хворого від 20.05.2025-30.05.2025 року. Проводилась операція – дренування плевральної порожнини. У листопаді 2022 року позивач пройшов ВЛК. Згідно довідки військово-лікарської комісії №9/1533 від 24.11.2022 року, позивач був визнаний непридатним до військової служби на підставі ст.46-А, графи ІІ, протоколом №35 від 24.11.2022 року з виключенням з військового обліку.

Згідно тимчасового посвідчення від 26.10.2022 року, п.12 та п.14 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Ухвалою суду від 22.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Ухвалу суду від 22.08.2025 відповідач отримав в електронному вигляді 22.08.2025.

Однак, протягом встановленого судом строку відзиву на позовну заяву від відповідача до суду не надійшло, що в силу приписів КАС України не є перешкодою для розгляду справи.

Від представника позивача надійшли додаткові пояснення із посиланнями на певні висновки судів першої та апеляційної інстанцій у інших адміністративних справах.

Справу розглянуто на підставі наявних у ній документів.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно пенсійного посвідчення від 22.11.2023 року, ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності 2 групи, терміном дії до 22.11.2025 року.

Згідно довідки до акту огляду MCEK №506242 від 05.06.11.2023 позивач є інвалідом другої групи. Дата чергового переогляду 05.11.2025.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 26.10.2022 року, п. 12, позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 24.11.2022 року, ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби на підставі ст. 46-А, графи ІІ, протоколом №35 від 24.11.2022 року з виключенням з військового обліку.

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про актуалізацію персональних даних в реєстрі «Оберіг», в якій зазначав, що під час оновлення своїх даних у Резерв+, Позивач виявив, що є військовозобов`язаним, замість того, що він є виключеним з військового обліку та не є військовозобов`язаним, у зв`язку із чим просив внести актуальні відомості щодо нього в реєстр «Оберіг». Вказану заяву відповідач отримав 05.11.2024.

30 листопада 2024 року ОСОБА_1 повторно звернувся із відповідною заявою, яка була отримана відповідачем 05.12.2024 року.

Не отримавши відповідей на заяви від 27.10.2024 та від 30.11.2024, представник позивача 30.12.2024 року на адресу відповідача було надіслав адвокатський запит щодо результатів розгляду заяв ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) від 27.10.2024 року та 30.11.2024 року про актуалізацію персональних даних в реєстрі «Оберіг», на який у 5-денний строк, відповіді отримано не було, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із позовом про визнання такої бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №420/2191/25 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено та зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянути заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.10.2024 року та 30.11.2024 року про актуалізацію персональних даних в реєстрі «Оберіг», зокрема про те, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є виключним з військового обліку, є непридатним до військової служби та не є військовозобов`язаним.

Листом від 15.04.2025 №6368, за підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , позивачу було повідомлено про розгляд заяви від 30.03.2025 про актуалізацію персональних даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та відсутність підстав для актуалізації даних у відповідності до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_4 від 26.10.2022, шляхом зазначення, що позивач є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

У вказаному листі відповідач зокрема вказав на такі обставини:

- Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року №94, на який позивач посилається у своїй заяві, втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони №478 від 16.07.2024 року;

- Перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі Реєстру (АІТС «ОБЕРІГ») ІНФОРМАЦІЯ_7 , встановлено, що позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 з 03.12.2004 року та має військовий квиток серії НОМЕР_5 виданий 28.05.2003 року ІНФОРМАЦІЯ_8 . Також перевіркою встановлено, що в період з 29.05.2003 по 30.11.2004 позивач проходив строкову військову службу, має ВОС №100 868 П та військове звання старший солдат. Перевіркою наданої копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_4 у розділі 2 «Військове звання» зазначено «рекрут», а у розділі 5 «Військово-облікова спеціальність» зазначено « НОМЕР_6 », що є невірним та не може бути зазначено у військовозобов`язаного, який проходив службу;

- У наданій позивачем копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_4 у розділі 13 «Відмітки про військовий облік», «Знято з військового обліку» наявна відмітка наступного змісту: «На підставі абз.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову під час мобілізації, але дата такого висновку не зазначена.

З цього приводу роз`яснено, що згідно з абзацом 3 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІХІІ, в редакції, чинній до 18 травня 2024 року передбачалось, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);

- Перевіркою поданих позивачем документів встановлено відсутність картки обстеження та медичного огляду (Додаток 13 до Положення), яка б свідчила про проходження позивачем медичного обстеження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 (на т.ч).

Таким чином, як було зазначено у листі від 15.04.2025, походження довідки ВЛК від 24.11.2022 №9/1533, а також тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_4 . копії яких було надано, мають сумнівне походження;

- Перевіркою встановлено, що позивач користується правом на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 2 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як військовозобов`язаний, який визнаний в установленому порядку особою з інвалідністю.

Згідно пункту 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Таким чином, з огляду на зазначене та аналіз правових норм, відповідач вважав, що позивачем був підтверджений статус військовозобов`язаного.

Крім того, у листі від 15.04.2025 відповідачем також зауважено, що відповідно до пункту 3 порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідно до пункту 4 порядку оформлення (створення) та видачі військово- облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку.

Вважаючи такі дії відповідача, які виразились у відмові в актуалізації даних щодо позивача, протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч.2 ст.2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 65 Конституції України визначає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року (далі Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Частиною 9 ст.1 Закону №2232-XII, серед іншого, визначено, що стосується військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно із пунктом 1 частини 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

При цьому, ч.13 ст.2 Закону № 2232-XII передбачає, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до ст.33 Закону № 2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст. 34 Закону № 2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.6 ст.37 Закону № 2232-XII у реакції, чинній на час видачі позивачу ТПВ:

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Діюча на час звернення позивача із заявами про актуалізацію даних та на момент надання відповіді від 15.04.2025, редакція п.6 статті 37 Закону №2232-ХІІ передбачала наступне:

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Станом на даний час п.6 ст.37 Закону №2232-ХІІ передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Суд звертає увагу, що у зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).

У статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно із абзацом 2 частини 1статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до ст.1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ст. 5 Закону №1951-VIII, органами ведення Реєстру, зокрема, є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно зі ст. 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до ст. 13 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 20 Порядку №1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Згідно з п. 79 Порядку №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до п.1 якого військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Відповідно до п.2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Приписами п.4 Порядку № 559 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пунктами 5, 6 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Відповідно до п.8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема, відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку).

Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби, виключення з військового обліку, тощо.

При цьому, суд звертає увагу, що всі редакції частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ протягом дії спірних правовідносин передбачали в якості однієї з підстав для виключення військовозобов`язаного з військового обліку визнання такого військовозобов`язаного непридатними до військової служби.

Згідно з наданою позивачем Довідкою військово-лікарської комісії від 24.11.2022 №9/1533, ОСОБА_1 , 1984 р.н., 24 ХІ 2022 року проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Діагноз та постанова ВЛК згідно вказаної довідки: «Бульбезна хвороба легень. Спонтанний пневмоторакс справа (2019-2022). Стан після дренування плевральної порожнини справа. На підставі статті 46 А графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Протокол № 35 від 24 листопада 2022 року».

Також позивачем надано до суду тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_4 від 26.10.2022, органом видачі якого зазначений ІНФОРМАЦІЯ_11 .

В означеному тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, зокрема, містяться наступні дані:

- у графі «Видано» - ОСОБА_1 ;

- у графі 1. Дата народження» - ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- у графі 7. Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - відсутні відомості;

- у графі 8. «Призовною комісією» ІНФОРМАЦІЯ_10 «зарахований у запас» за ст.37 ч.1 п.2 пп.3 ЗУ «Про ВО і ВС»;

- у графі 9. Підлягає повторному медичному пересвідченню» - відомості відсутні;

- у графі 10. Тимчасове посвідчення видано» - з зарахуванням у запас;

-у графі 12. «Особливі відмітки» - 24.11.2022р. ст.46-А Нак.МОУ №402/2008р. непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку;

- у графі 13. ВІДМІТКИ ПРО ВІЙСЬКОВИЙ ОБЛІК»: в розділі «Взято на військовий облік» - міститься штамп «ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 26.10.2022р.»; в розділі «Знято з військового обліку» - міститься штамп «На підставі абз.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову під час мобілізації»;

- у графі 14. вказано, що 24.11.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 за ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Вказані записи засвідчені печатками та підписами відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Разом з цим, з огляду на відомості ТПВ позивача, вказаний документ містить суперечливі відомості, адже в означеному тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, одночасно зазначено інформацію і про зарахування у запас позивача за ст.37 ч.1 п.2 пп.3 ЗУ «Про ВО і ВС» (яка передбачає, що взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних: військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання); і штамп у графі зняття з обліку без зазначення дати, і відмітку про виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

В то же час, у графі 7 Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - відсутні відомості. У графі 12. «Особливі відмітки» - 24.11.2022р. ст.46-А Нак. МОУ №402/2008р. непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. У графі 14 вказано, що 24.11.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 за ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

З огляду на викладене вище у сукупності, суд критично оцінює вказаний документ позивача.

Окремо суд звертає увагу, що за даними відповідача, про що указано в листі від 15.04.2025 №6368, позивач має військовий квиток серії НОМЕР_5 , виданий 28.05.2003 ІНФОРМАЦІЯ_8 , проходив строкову військову службу в період з 29.05.2003 по 30.11.2004.

Відповідно до Порядку виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 610, а саме пункту 3, тимчасове посвідчення видається військовозобов`язаним, які:

взяті на військовий облік військовозобов`язаних та яким присвоєно первинні військові звання офіцерського складу запасу (до надходження їх особових справ);

втратили військові квитки (до їх отримання);

не проходили військову службу (навчальні збори) та не мають військово-облікової спеціальності;

визнані призовними комісіями непридатними в мирний час, обмежено придатними у воєнний час до військової служби за станом здоров`я (до підтвердження цього рішення під час повторного медичного огляду);

прибули з місць позбавлення волі.

Вказані обставини, поза розумним сумнівом, додатково свідчать про сумнівність виданого позивачу ТПВ.

Суд також критично оцінює й довідку ВЛК від 24.11.2022, з огляду на таке.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина 5 статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-ХІІ передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення № 402).

Згідно п. 1.1 та п. 1.2 Розділу 1 Положення №402 (в редакції чинній на час видачі довідки ВЛК) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно п. 2.1 Розділу 1 Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Згідно п. 1.1. та п. 1.2 Розділу 2 Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Як уже вище неодноразово судом було зазначено, відповідно до указаної довідки ВЛК №9/1533 від 24.11.2022, позивача ОСОБА_1 , 1984 р.н. було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.46А гр. II розкладу хвороб.

Водночас, суд звертає увагу, що Додатком 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (далі – Наказ №402, у редакції, чинній на 24.11.2022) викладені Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі – Пояснення).

Зокрема, щодо застосування хвороб, передбачених ст.46 А, зазначено, що діагнози хвороб, що входять до цієї статті, установлюються після комплексного стаціонарного обстеження.

До пункту "а" належать хронічні неспецифічні захворювання легень (ХОЗЛ - хронічний бронхіт або емфізема легень) та нагноювальні захворювання (бронхоектатична хвороба, абсцес легені та середостіння, піоторакс) зі значним порушенням ФЗД та значною втратою працездатності. За цим самим пунктом оглядаються громадяни та військовослужбовці при інтерстиціальних (дисемінованих) хворобах легень (ідіопатичний фіброзний альвеоліт, легеневий альвеолярний протеїноз, гемосідероз, гістіоцитоз-Х та інші дисеміновані захворювання легень) незалежно від порушення ФЗД.

Отже, суд критично оцінює довідку ВЛК №9/1533 від 24.11.2022 як доказ непридатності позивач до військової служби та зауважує, що позивач не надав документів, зокрема витяги з медичної документації у підтвердження вказаного у цій довідці діагнозу саме станом на час отримання цієї довідки, історії хвороби, результатів оглядів та аналізів, доказів комплексного стаціонарного обстеження, тощо.

Наявність захворювання, визначеного у довідці ВЛК, не підтверджено первинними медичними документами.

Суд критично оцінює копію наданої виписки із історії хвороби №1687 за 2019 рік, оскільки з неї не вбачається встановлення позивачу діагнозу, який підпадає під ст.46А Розкладу хвороб, зі значним порушенням функції зовнішнього дихання.

З даної виписки вбачається, що позивач надійшов на лікування з діагнозом - «спонтанний пневмоторакс справа»; діагноз при виписці – «кіста правої легені, спонтанний пневмоторакс справа. Стан після видалення кісти правої легені».

В той час як до ст.46 А розкладу хвороб, для встановлення нездатності до військової служби з виключенням з військового обліку включено хронічні хвороби нижніх дихальних шляхів J40-J44, НОМЕР_7 (хронічний бронхіт, емфізема, хронічна обструктивна хвороба легенів, бронхоектатична хвороба); хвороби легенів, спричинені зовнішніми агентами, інтерстиціальні хвороби легень J60-J84 (пневмоконіози, хронічні пневмоніти, ідіопатичний фіброзуючий альвеоліт, легеневий альвеолярний протеїноз, гемосідероз та інші дисеміновані захворювання легень); хронічні гнійні та некротичні хвороби, хвороби плеври, інші хвороби органів дихання J85-J99 (абсцес легені та середостіння, піоторакс та інші), - зі значними порушеннями функції зовнішнього дихання.

Водночас, суд також враховує й зауваження відповідача, викладені у відповіді від 15.04.2025 стосовно того, що перевіркою поданих до відповідача на розгляд документів було встановлено відсутність картки обстеження та медичного огляду (додаток 13 до Положення), яка б свідчила про проходження позивачем медичного обстеження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 .

З даного приводу суд звертає увагу, що за приписами п.3.2. глави 3 розділу ІІ Наказу №402, кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб (п.3.3. глави 3 розділу ІІ Наказу №402).

До початку огляду військовий комісаріат на всіх військовозобов`язаних отримує дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання.

Зазначені документи з відомостями із вищевказаних диспансерів (закладів), а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи військовий комісаріат до початку огляду подає для вивчення у ВЛК (п.3.5 глави 3 розділу ІІ Наказу №402).

Згідно п.22.1, 22.3 глави 22 розділу ІІ Наказу №402, дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

а) на військовослужбовців - у медичну книжку, за необхідності - у довідку ВЛК; б) на кандидатів на навчання у ВВНЗ, з числа осіб: цивільної молоді - у Картку медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ, Картку медичного огляду того, хто вступає до ВВНЗ, який здійснює підготовку льотного складу (додаток 20); військовослужбовців - у Картку медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ та в медичну книжку; в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу; г) на кандидатів на військову службу за контрактом, військовослужбовців, які залучаються до участі у ММО, - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, у довідку ВЛК та в медичну книжку; ґ) на членів сімей військовослужбовців - у довідку ВЛК або Свідоцтво про хворобу; д) на працівників Збройних Сил України - у довідку ВЛК, а тих, які працюють з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, - у медичну картку амбулаторного хворого або медичну книжку.

При медичному огляді осіб, які знаходяться на стаціонарному обстеженні та лікуванні, подання на ВЛК та її постанова записуються до історії хвороби, яка підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання (при виписці особи із лікувального закладу постанова ВЛК записується також у виписний епікриз). Подання повинне мати дані, необхідні для заповнення усіх граф Книги протоколів засідань ВЛК (ЛЛК), довідки ВЛК або свідоцтва про хворобу.

Постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Викладене у сукупності, на переконання суду, свідчить про порушення процедури проходження ВЛК, передбаченого Наказом №402, та поставлення діагнозів, на підставі яких позивач визнаний непридатним, без необхідних досліджень, в тому числі комплексних.

До того ж, як уже зазначалось вище, наявність штампу у ТПВ про зняття позивача з військового обліку окремо свідчить на користь того, що відповідні відомості до цього ТПВ позивача були внесені з порушеннями відповідних процедур та без наявності на те належних підстав, адже підстави для зняття з військового обліку та для виключення з військового обліку є різними, та за приписами ст.37 Закону №2232-ХІІ, у редакції чинній на даний час, підлягають взяттю на облік особи, які були з нього зняті.

За таких обставин, суд критично оцінює надані позивачем докази щодо визнання останнього непридатним до військової служби, з виключенням з військового обліку в якості підстав для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, як на час звернення позивача до відповідача із відповідною заявою, так і на розгляду справи, згідно заявлених вимог.

Окрім того, суд враховує і те, що у графі 12 ТПВ “Особливі відмітки” вказано, що позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч.1 ст.23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” 17.08.2022.

В той же час, відповідно до абз.3 ч.1 ст.23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Втім, наявна у позивача довідка ВЛК не містить висновку військово-лікарської комісії про тимчасову непридатність до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців. Відсутні докази проведення наступного проходження військово-лікарської комісії.

Суд також зауважує, що реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через неспростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя - з`ясування об`єктивної істини у справі, що відповідає правовому висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 25.06.2020р. по справі №520/2261/19.

Отже, визначений у ст.77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Проаналізувавши встановлені обставини справи, оцінивши доводи позивача, наявні у справі письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність обґрунтованих сумнівів щодо проходження позивачем ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_12 , та визнання його непридатним до військової служби. Досліджені судом докази достовірно не підтверджують неприданість позивача до військової служби, а також наявність підстав для його виключення його з військового обліку.

Відтак суд вважає, що відповідач при розгляді заяви позивача надав належну оцінку документам, наданим позивачем разом із заявою, та прийняв обґрунтоване рішення про відмову у внесенні даних про які просив позивач за результатом здійсненої перевірки та оцінки відомостей, зазначених у тимчасовому посвідченні та довідці ВЛК, а також документів, наявних у розпорядженні відповідача.

Позивачем не надано належних та достатніх доказів наявності підстав для внесення до реєстру «Оберіг» даних про те, що він не є військовозобов`язаним, про виключення його з військового обліку, про неприсутність до військової служби.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_13 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА