Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №420/347/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/347/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо невнесення відомостей про дату проходження ВЛК та виключення з військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів,

2.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) внести відомості стосовно дати проходження ВЛК та виключення з військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до інформації, яка вказана у військовому квитку Серії НОМЕР_3 виданого 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 та Довідки військово-лікарської комісії №21/4447 від 17.05.2023 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказав, що він є не військовозобов`язаним, що підтверджується інформацією його військового квитка Серії НОМЕР_3 (виданий 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Довідкою військово-лікарської комісії № 21/4447 від 17.05.2023 року, Протоколом №56 від 17.05.2023 року.

23.12.2025 як вказує позивач, ним сформовано витяг з додатку «Резерв+», номер в реєстрі Оберіг № 021220220640554800231, згідно з яким вбачається, що відомості про його виключення з військового обліку не внесено та не зазначена дата проходження ВЛК, та згідно зазначеного витягу від 23.12.2025 року у графі «дата ВЛК» стоїть прочерк («-»), відсутня інформація про виключення позивача з військового обліку. При цьому «категорію обліку» зазначено «військовозобов`язаний».

З метою внесення дати проходження ВЛК та інформації про виключення з військового обліку, а також виключення інформації про розшук, позивач повторно звернувся до Відповідача (а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з відповідною заявою від 24.12.2025 та нотаріально засвідченими копіями військового квитка Серії НОМЕР_3 виданий 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , Довідки військово-лікарської комісії № 21/4447 від 17.05.2023 року та належним чином засвідченої заяви від 17.07.2024 року. Дану заяву було отримано відповідачем 30.12.2025 року. Однак, станом на день звернення до суду відповіді на зазначену заяву не надано. Водночас, позивача було знято з розшуку.

Позивач звертає увагу, що ним 17.07.2024 року вже було подано заяву до Відповідача, яка була зареєстрована за №4365 від 17.07.2024 року про приведення у відповідність даних зазначених у його військово-обліковому документі, а саме Військову квитку Серії НОМЕР_3 (виданий 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та даним зазначеними у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Проте жодної відповіді на зазначену заяву він також не отримував.

Щодо внесення інформації про виключення позивача з військового обліку та дати проходження ним ВЛК (актуалізації даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) наголошує, що він - ОСОБА_1 є не військовозобов`язаним, виключеним з військового обліку. Тобто, «Виключений з військового обліку» означає, що особа втрачає статус військовозобов`язаного та на неї не поширюються обов`язки з військового обліку. Зокрема така особа не може бути призвана під час мобілізації, після виключення з обліку не зобов`язана проходити ВЛК, оновлювати облікові дані, такій особі не можна вручати повістку. Це поняття є постійним і особа не повинна знову ставати на військовий облік. Жодним нормативно-правовим актом не встановлено, що виключені з військового обліку мають повторно проходити ВЛК для підтвердження непридатності.

Однак, незважаючи на наявність усіх необхідних документів, які підтверджують непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я, його виключення з військового обліку, дати проходження ним ВЛК та його звернення до Відповідача з вимогою внести відповідні зміни до Реєстру, Відповідач не вжив належних заходів для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», чим порушуються права позивача.

Ухвалою суду від 12.01.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Ухвалу суду від 12.01.2026 в електронному вигляді відповідачу було направлено судом через підсистему Електронний суд та доставлено до електронного кабінету – 15.01.2026.

Однак, у встановлений судом строку та на даний час, відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 від відповідача не надійшло, що в силу приписів КАС України не є перешкоду для розгляду справи.

Як визначено ч. 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 22.07.2009 року отримав військовий квиток серії НОМЕР_3 , виданий Малиновським райвійськкоматом м.Одеси, за даними якого:

-Освіта: б) військова – підготовка при ОНЮА, за профілем: «Бойове застосування механізованих підрозділів, частин і з`єднань» у 2006р,

-військове звання - молодший лейтенант, присвоєне наказом МОУ №326 від 31.03.2007,

- ВОС 021000,

- найменування профілю – командний,

- запас 1 розряду,

- військову присягу прийняв – 23 липня 2006р.

- у Збройних Силах не служив,

- у графі 16. Особливі відмітки міститься відтиск штампу (нечитабельний) та підпис службової особи,

- у графі 18. Відмітки про взяття на облік: узято на облік – 17.07.2009 ІНФОРМАЦІЯ_4 ; знято з обліку – 17.05.2023 за станом здоров`я,

- у графі 19. Відмітки про виключення з військового обліку – 17.05.2023 виключений з обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 за ст.64А гр..ІІІ Нак.МОУ №402/08 визн.непридатним до в/служби з виключенням з в/обліку.

17.05.2023 позивачу видано довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 №21/4447, згідно якої мол.лейтенант ОСОБА_1 , 1985 р.н., проведено медичний огляд ВЛК 17.05.2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) Остеохондроз ШВХ, ГПВХ ІІІ ст. S подібний сколіоз, ІІІ ст. Грижа М/Х диска С-3 С-4, Грижа М/Х Th9-Th10 спондильоз. Спондилоартроз. Артроз реберно-хребетних зчленувань. Порушення функції. На підставі статті 64А графи ІІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Протокол №56 від 17.05.23р.

24.12.2025 позивач на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направив заяву, у якій просив внести відомості про дату проходження ВЛК та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 виданого 22.07.2009 ІНФОРМАЦІЯ_2 та Довідки військово-лікарської комісії №21/4447 від 17.05.2023, Протокол №56 від 17.05.2023; виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та його розшук; повідомити Національну поліцію в Одеській області про відсутність підстав для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

У своїй заяві позивач вказував, що є не військовозобов`язаним, що підтверджується Військовим квитком Серії НОМЕР_3 виданий 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 та Довідкою військово-лікарської комісії № 21/4447 від 17.05.2023 року, Протокол №56 від 17.05.2023 року. При цьому, 23.12.2025 було сформовано витяг з додатку «Резерв+», номер в реєстрі Оберіг № 021220220640554800231 згідно з яким не внесено відомості про виключення позивача з військового обліку, наявна червона смужка з написом «Вас розшукує ТЦК з 14.10.2025 року» та не зазначена дата проходження ВЛК.

Також, в заяві від 24.12.2025 позивач вказував й на те, що 17.07.2024 року ним вже було подано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка була зареєстрована за №4365 від 17.07.2024 року про приведення у відповідність даних зазначених у військово-обліковому документі позивача, а саме Військовим квитком Серії НОМЕР_3 виданий 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 та даним зазначеними у Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Проте жодної відповіді на зазначену заяву він не отримував.

Разом з заявою від 24.12.2025 позивач також надав до ІНФОРМАЦІЯ_7 нотаріально-посвідчену копію військового квитка серії НОМЕР_3 , нотаріально посвідчену копію Довідки ВЛК від 17.05.2023 №21/4447 та засвідчену копію заяви від 17.07.2024.

Вказану заяву від 24.12.2025 відповідач отримав 30.12.2025, що підтверджується даними на сайті Укрпошти.

Відомостей про розгляд звернень позивача до матеріалів справи не надано ані позивачем ані відповідачем.

Не погодившись із такою поведінкою відповідача у спірних правовідносинах, вважаючи її протиправною, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч.2 ст.2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 65 Конституції України визначає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Як визначено ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За приписами ч.2,3 ст.1 Закону №2232-ХІІ, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з вимогами ч.7 ст.1 Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до ч.1, 2 ст.14 Закону №2232-XII взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі Положення №154 від 23.02.2022 року).

Пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

За приписами п.3 Порядку №1487, військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Окремими абзацами пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тощо.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

В силу вимог ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

У розумінні приписів ст.2 зазначеного Закону, одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до ч.8, 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно ч.1 ст.6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 9 Закону № 1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно ч.1 до ст.14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Отже територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку, виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, організовують внесення інформації (актуальних даних щодо осіб) до вказаного Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до п.1 якого військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”.

Відповідно до п.2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Приписами п.4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пунктами 5, 6 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Відповідно до п.8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема, відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку).

Так, з матеріалів справи суд встановив, що згідно даних копії військового квитка позивача серії НОМЕР_3 та довідки ВЛК від 17.05.2023 №21/4447, ОСОБА_1 , 1985 р.н. військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 за результатом проведеного ВЛК медичного огляду 17.05.2023 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.64 А графи ІІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом МУ №402 від 14.08.2008.

Відповідно до ч.6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ (в редакції на момент визнання позивача не придатним до військової служби з виключенням), виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які: 1) призвані чи прийняті на військову службу; 2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) припинили громадянство України; 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; 7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; 8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності; 9) померли.

Суд також враховує, що на даний час, та на час звернення позивача із заявою від 24.12.2025, Закон № 2233-ХІІ діяв з урахуванням змін, внесених Законом України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку (набрав чинності 18 травня 2024 року), відповідно до якого статтю 37 Закону № 2233-ХІІ викладено у новій редакції.

Зокрема, частиною 6 статті 37 № 2233-ХІІ установлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, в чинній редакції міститься підстава виключення з військового обліку - визнані непридатними до військової служби.

Суд вважає, що ключовим у спірних правовідносинах є факт прийняття рішення про виключення позивача з військового обліку, оскільки саме виключення з військового обліку є юридичним фактом, який свідчить про остаточну втрату позивачем статусу військовозобов`язаного.

Виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного/резервіста.

Водночас, розгляд таких питань, зокрема й питань внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом їх актуалізації, тощо, відноситься до компетенції відповідача, який за результатом розгляду та вивчення наданих документів приймає відповідні рішення.

З метою приведення у відповідність відомостей електронного військово-облікового документу до відомостей військового квитка, позивач звертався до відповідача із відповідною заявою від 24.12.2025.

Суд зауважує, що право на звернення із такими заявами з метою виправлення недостовірних відомостей реєстру передбачене п. 2 ч.1 ст. 9 Закону №1951-VIII, п.4 Порядку № 559.

Ініціюючи у своїх заявах, в тому числі від 24.12.2025 питання внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач надав наявні у нього документи, які підтверджують, що останній визнаний непридатним до військової служби.

Однак відповідачем не були розглянуті подані заяви ОСОБА_1 , будь-яке рішення по суті постановленого питання в заяві від 24.12.2025 ухвалено не було, що відповідачем не спростовано.

Натомість встановлення та перевірка відомостей, зазначених у військовому квитку, необхідних для внесення відповідних змін (у разі їх невідповідності) у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України, є повноваженням ТЦК та СП.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого безпосередньо належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру, а у випадку відмови у вчиненні таких дій повідомити обґрунтовані причини та нормативні підстави.

Однак по суті відповідач не розглянув заяву ОСОБА_1 від 24.12.2025, до якої також була додана заява від 17.07.2024 по якій також відсутні докази розгляду відповідачем, не вирішив порушене у них питання (про внесення даних щодо статусу та категорії обліку, підстави виключення з військового обліку, відомостей про постанову військово-лікарської комісії, якою позивача було визнано непридатним до військової служби), не надав оцінку документам позивача, які були додані ним до заяви від 24.12.2025 та не вирішив питання про внесення даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про стан здоров`я позивача відповідно до відомостей з його військово-облікового документа.

Указане вище свідчить про протиправну бездіяльність відповідача у спірних правовідносинах.

Водночас, саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідних рішень щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заявах службових відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру чи військово-облікового документа.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.12.2025, із зобов`язанням розглянути таку заяву та прийняти відповідне управлінське рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1, 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки судом прийнято рішення про часткове задоволення вимог позивача, суд вважає за доцільне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого за подання цього позову судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328 грн.

Відповідно до п.1 п.3 ч.3 ст.4 Закону №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).

Водночас, за приписами ч.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Виходячи з викладеного, оскільки позовну заяву подано за допомогою підсистеми «Електронний суд», то позивачу за звернення до суду з даною позовної заявою належало сплатити судовий збір в розмірі 1064,96 грн. Отже, фактично, позивачем сплачено судовий збір в більшому розмірі (1331,20грн).

Відтак, з огляду на прийняття рішення про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом судовий збір в розмірі 798,72 грн. пропорційнодо задоволених вимог.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про внесення відомостей про дату проходження ВЛК та виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.12.2025 про внесення відомостей про дату проходження ВЛК та виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до інформації, яка вказана у військовому квитку Серії НОМЕР_3 , виданому 22.07.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_2 та Довідці військово-лікарської комісії №21/4447 від 17.05.2023 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 798,72 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА