Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №420/4517/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4517/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 19.01.2026 № 17730; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_2 сум пенсії у розмірі 75 679,65 грн (сімдесят п`ять тисяч шістсот сімдесят дев`ять грн 65 коп), у розмірі 121 974,90 грн (сто двадцять одна тисяча дев`ятсот сімдесят чотири грн 90 коп), у розмірі 90 634,90 грн (дев`яносто тисяч шістсот тридцять чотири грн 90 коп) та у розмірі 38 000,00 грн (тридцять вісім тисяч грн 00 коп), що підлягали виплаті ОСОБА_3 на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” і залишилась недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 23.02.2026 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначила, що її чоловік, ОСОБА_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як зазначила позивач, на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року по справі № 420/11134/20, від 15.09.2021 року по справі № 420/11160/21, від 23.05.2022 року по справі № 420/5170/22 та від 03.05.2023 року по справі № 420/6352/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 , на виконання яких Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області залишились невиплачені суми пенсій: 75 679,65 грн, 121 974,90 грн, 90 634,90 грн, та 38 000,00 грн. Позивач, вказавши, що вона на виконання норм ст.61 Закону №2262-XIІ, має право на отримання вказаних сум, просить суд скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 19.01.2026 № 17730 і задовольнити позов у повному обсязі.

10.03.2026 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяв, у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача. Так, відповідач вказав, що Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі № 420/11134/20, від 15.09.2021 по справі № 420/11160/21, від 23.05.2022 по справі № 420/5170/22, від 03.05.2023 по справі № 420/6352/23 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії. Оскільки позивач не є стягувачем по справам № 420/11134/20, 420/1160/21, 420/5170/22, та 420/6352/23 тому для виплати позивачу недоотриманої доплати пенсії за зазначеними рішеннями суду правові підстави відсутні. Крім того, як вказав відповідач, при розгляді документів, долучених до заяви та визначені права на виплату недоотриманої пенсії встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а померлий ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , для виплати недоотриманої пенсії правових підстав немає. З огляду на викладене, питання щодо виплати суми недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 можливо буде розглянути за умови надання (не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера) членами сім`ї документів, що підтверджують родинні стосунки, та документів, які підтверджують спільне місце проживання з померлою на день смерті, в іншому випадку за наявності судового рішення на користь правонаступника.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі № 420/11134/20, від 15.09.2021 по справі № 420/11160/21, від 23.05.2022 по справі № 420/5170/22, від 03.05.2023 по справі № 420/6352/23 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть від 023.08.2025 Серії НОМЕР_1 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 19.01.2026 № НОМЕР_2 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоотриманих пенсій ОСОБА_3 , з підстав, що при розгляді документів, долучених до заяви та визначені права на виплату недоотриманої пенсії встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а померлий ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , для виплати недоотриманої пенсії правових підстав немає. З огляду на викладене, питання щодо виплати суми недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 можливо буде розглянути за умови надання (не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера) членами сім`ї документів, що підтверджують родинні стосунки, та документів, які підтверджують спільне місце проживання з померлою на день смерті, в іншому випадку за наявності судового рішення на користь правонаступника.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними

У відповідності до ч. 1 ст. 52 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-ІV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІ).

Положеннями ст. 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (ч.1). Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч.3).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402) (далі Порядок №3-1).

Згідно п. 3 Порядку №3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 4 Порядку №3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

В п. 12 Порядку №3-1 зазначено, що за документи про родинні відносини приймаються:

1) паспорт громадянина України; 2) свідоцтво про народження; 3) свідоцтво про шлюб; 4) рішення суду.

Відповідно до п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника (абз. 1). Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абз.3).

Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

З вищевказаного вбачається, що законодавець передбачив випадок, за якого особа може звернутись до пенсійного органу у позасудовому порядку в межах адміністративної процедури за виплатою нарахованих, але невиплачених сум пенсії, за умови, якщо така особа звернулась не пізніше шести місяців з дня смерті пенсіонера.

Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформулював такий висновок: “у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя”.

Також Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, вказав на те, що у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Враховуючи приписи чинного законодавства та правові висновки Верховного Суду вбачається, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною ст. 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3 , що проживала разом з ним на день його смерті та звернулась до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додала документи передбачені п.4 Порядку №3-1 та п. 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, в тому числі і Свідоцтво про шлюб і довідку про спільне проживання на день смерті чоловіка №457 від 29.09.2025.

При цьому, зауваження до наданих позивачем документів в ГУ ПФУ в Одеській області, щодо різних місць реєстрації місця проживання, суд наголошує, що проживання особи за місцем своєї реєстрації не є обов`язковою.

Також, суд не погоджується із посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на те, що заявник не є стягувачем по справам та відсутні підстави для нарахування пенсії померлого чоловіка, з огляду на те, що позивач звернулася щодо виплати їй недоотриманої пенсії її померлого чоловіка відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, а не щодо виконання рішень суду у справах.

Таким чином дії щодо відмови у виплаті позивачу недоотриманої пенсії її померлого чоловіка є протиправними, а не виплата позивачці нарахованих сум пенсії станом на день смерті її чоловіка, є підставою для звернення позивачки до суду із позовом за захистом її прав та задоволення позовних вимог з вищенаведених підстав.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом

-визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 19.01.2026 № 17730;

-зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії за померлого ОСОБА_3 , перерахованих на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі № 420/11134/20, від 15.09.2021 по справі № 420/11160/21, від 23.05.2022 по справі № 420/5170/22, від 03.05.2023 по справі № 420/6352/23, і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу(похідну) вимогу позивача не стягувався, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 1311,20 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 19.01.2026 № 17730.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії за померлого ОСОБА_3 , перерахованих на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі № 420/11134/20, від 15.09.2021 по справі № 420/11160/21, від 23.05.2022 по справі № 420/5170/22, від 03.05.2023 по справі № 420/6352/23, і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1311,20 грн (одна тисяча триста одинадцять гривень двадцять копійок .)

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра