Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №420/34353/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34353/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною відмови Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради від 28 серпня 2025 року №170103/2993 від надання ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; зобов`язання надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з видачею відповідного посвідчення.

Ухвалою суду від 13.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшло клопотання, в якому заявник просить суд залучити Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 46125211, адреса: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) як співвідповідача по справі № 420/34353/25.

Ухвалою суду від 30.03.2026 залучено до участі у справі №420/34353/25 в якості другого відповідача Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 46125211).

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначав, що не погоджується із відмовою Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради від 28 серпня 2025 року №170103/2993 у наданні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Як наголосив позивач, вказана відмова прийнята без врахування рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року по справі № 420/33627/23 та норм діючого законодавства України.

28.10.2025 до суду від представника Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради від 28 серпня 2025 року надійшов відзив на позовну заяву. Згідно відзиву відповідач зазначив, що ОСОБА_1 отримав травму пов`язану з виконанням обов`язків військової служби - травма (поранення, контузія, каліцтво) одержана за наявності обставин, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Водночас, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 ОСОБА_1 встановлено статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видано посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни серії НОМЕР_1 від 14.11.2024. З висновків суду, зазначених в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі №420/33627/23 слідує, що позивач має право на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, саме відповідно до пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Отже, як вказав відповідач, статус особи з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_1 надано відповідно до пункту 1 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що відповідає висновкам суду

10.04.2026 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої представник, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві, просить задовольнити позов у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

05.05.2023 року позивачу встановлено II групу інвалідності у зв`язку з травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби та видано довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №490443.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 по справі №420/33627/23 задоволено позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення в Київському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, викладену у листі від 03.11.2023 року №16.0103/3968 у встановленні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни; зобов`язано Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення.

22.07.2025, рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи встановлено ОСОБА_1 3 групу інвалідності.

Згідно п.8 рішення від 22.07.2025 причина встановленої інвалідності «поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, пов`язані з виконанням обов`язкової військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК. Державна Прикордонна Служба України: Поранення (контузія, травма,каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби».

Як вбачається з посвідчення Серії № НОМЕР_2 від 12.05.2025, ОСОБА_1 видано посвідчення особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни.

Листом Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради від 28.08.2025 №170103/2993 відмовлено ОСОБА_2 у наданні статусу особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з видачею відповідного посвідчення, з огляду на те, що причиною інвалідності заявника є «поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби».

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус ветеранів війни визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII.

Статтею 4 Закону № 3551-XII встановлено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Статтею 7 Закону № 3551-XII визначено особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Так, п.11 ч.2 .ст.7 Закону № 3551-XII встановлено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать, зокрема, особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України і стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Тобто, з аналізу вказаних норм вбачається, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: військовослужбовці Державної прикордонної служби України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

В свою чергу, як зазначалось судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 по справі №420/33627/23 задоволено позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення в Київському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, викладену у листі від 03.11.2023 року №16.0103/3968 у встановленні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни; зобов`язано Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення.

Зазначеним рішенням встановлено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII належать, зокрема, особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю під час виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди та встановлюється на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 по справі №420/33627/23 встановлено, що ОСОБА_1 отримав травму, яка призвела до встановлення інвалідності 2 групи під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в період дії воєнного стану в Україні, а тому суд вважає, що він має право на встановлення йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

З урахуванням викладеного, зазначеним рішенням по справі №420/33627/23, встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю внаслідок війни у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону №3551-XII.

Частиною 4 ст. 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач встановлюючи позивачу статус особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, без посилання на п. 11 частини 2 статті 7 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” діяв відповідно до норм чинного законодавства та, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 по справі №420/33627/23.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача про визнання протиправною відмови Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради від 28 серпня 2025 року №170103/2993 від надання ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; зобов`язання надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з видачею відповідного посвідчення, є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 – відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.