Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №240/20863/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/20863/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо не нарахування і невиплати йому додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року включно.

- зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року включно.

Обґрунтовуючи заявлені до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " позовні вимоги Позивач вказав, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджуються наказами Відповідача від 15.04.2024 року №83 та 15.07.2024 року №225. 02.07.2024 року отримав поранення лівого плеча. Внаслідок отриманого поранення в період з 02.07.2024 року по 18.11.2024 року походив лікування в медичних закладах.

Позивач вважає, що має право на додаткову винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 з розрахунку 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні після отримання поранення. Таку додаткову винагороду в розмірі до 100 000,00 грн. за період з 02.07.2024 року по 18.09.2024 року Позивач отримав.

На його звернення (рапорт від 23.05.2025 року) додаткова винагорода в розмірі до 100 000,00 грн. за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року Позивачу не була нарахована. Не погоджуючись із такими діями Відповідача Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Ухвалою суду від 22.09.2025 року після усунення недоліків позовної заяви було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", направив до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечується і зазначається, що Позивачу грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода, передбачена постановою КМ України №168 від 28.02.2022 року, за період з 02.07.2024 року по 18.09.2024 року виплачено в повному обсязі.

На думку представника Відповідача, Позивач всупереч вимогам пункту 5 Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 листопада 2022 року №775, не надав документи, які б містили відомості про обставини поранення (контузії, травми, тощо) а також про періоди надання йому медичної та реабілітаційної допомоги, що виключило можливість виплати такої допомоги за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов призначення та виплати додаткової винагороди поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, регулюються правовими нормами постанови КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 (надалі - Постанова № 168), що були чинні на день спірних відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , є поліцейським, який проходив службу на посадах поліцейського взводу №3 роти №4 та взводу №2 роти №1 батальйону №1 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк " ІНФОРМАЦІЯ_2 ") Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та відноситься до категорії поліцейських, що мають право на отримання додаткової винагороди у розмірах, передбачених постановою №168.

Відповідно до довідки Відповідача від 17.03.2025 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач в період з 15.04.2024 року по 14.07.2024 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Часів Яр Бахмутського району Донецької області, в ході яких 02.07.2024 року отримав поранення.

Як зазначено у позові, після отримання поранення Позивач з 02.07.2024 року перебував на лікуванні в різних медичних установах.

Сторонами визнається, що за період перебування в медичних закладах з 02.07.2024 року по 18.09.2024 року Позивач отримав додаткову винагороду в розмірі до 100 000,00 грн., передбачену Постановою №168.

Відповідно до вимог частини 1 статті 78 КАС України, обставини, що визнаються сторонами, перед судом не доказуються і відповідно не є предметом спору в межах даної справи.

Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності у Позивача права на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі до 100 000,00 грн. за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року.

Безспірно, приписами абзацу четвертого пункту 1-2 Постанови № 168 (в редакції на час спірних відносин) право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень мають особи у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

На підтвердження перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в спірний період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року Позивач до позову долучив:

- копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого щодо перебування на стаціонарному лікуванні в період з 19.09.2024 року по 09.10.2024 року в Медичному реабілітаційному центрі "Пуща-Водиця" МВС України;

- копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого щодо перебування на стаціонарному лікуванні в період з 10.10.2024 року по 21.10.2024 року в Центрі неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО;

- копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого щодо перебування на стаціонарному лікуванні в період з 22.10.2024 року по 31.10.2024 року в кардіологічному відділенні КНП "ГВВ" Житомирської обласної ради;

- копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого щодо перебування на стаціонарному лікуванні в період з 01.11.2024 року по 18.11.2024 року в КП "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради.

Судом встановлено та не заперечується представником Відповідача, що Позивач до свого рапорту від 23.05.2025 року долучив копії аналогічних виписок із медичних карток стаціонарного хворого щодо його перебування на стаціонарному лікуванні в конкретних лікувальних закладах сумарно в період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року.

Судом встановлено, що Відповідачем за результатами розгляду вказаного рапорту Позивача листом від 27.06.2025 року Позивачу було повідомлено про відмову в нарахуванні та виплаті спірної додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року по причині ненадання документів, передбачених абзацом 14 пункту 5 Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 листопада 2022 року № 775

Суд враховує, що відповідно до приписів пункту 1 Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775 (надалі - Порядок №775) ці Порядок та умови визначають механізм і розмір виплати додаткової винагороди, одноразової винагороди поліцейським на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) поліцейським із числа курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО МВС), передбачених пунктами 1-12 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану».

Суд погоджується із доводами представника Відповідача, що правовими нормами пункту 5 цього Порядку №775 визначені документами, що підтверджують здійснення поліцейським повноважень поліції в місцях ударів, розмінування, дотримання режиму державного кордону, виконання бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь у бойових діях або заходах.

Так, в розумінні вимог пункту 5 цього Порядку №775 обставини поранення (контузії, травми, каліцтва) поліцейського, отриманого ним під час виконання службових обов`язків внаслідок збройного нападу, вогневого ураження противника (у тому числі внаслідок завдання ударів, артилерійських та/або мінометних обстрілів, застосування стрілецької зброї, впливу вибухонебезпечних предметів), а також час та умови надання йому медичної та/або реабілітаційної допомоги підтверджуються такими документами:

- довідкою про обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського підрозділу поліції особливого призначення (за наявності обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов);

- актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (за наявності інших обставин, ніж визначені підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов);

- випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого або медичним висновком про тимчасову непрацездатність, сформованим в електронній формі, чи листком непрацездатності;

- висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я МВС про відбір на медичну реабілітацію (у разі направлення на медичну реабілітацію).

Разом з тим, представник Відповідача не врахував, що пункт 5 Порядку №775 доповнено вказаними правовими нормами згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 277 від 18.04.2025 та застосовується лише з 28 січня 2025 року.

Спірні відносини між сторонами мали місце в період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року, а тому при їх вирішенні не підлягають врахуванню правові норми Наказу Міністерства внутрішніх справ № 277 від 18.04.2025.

Більш того, представник Відповідача не врахував, що в розумінні вимог Розділу IV. Оформлення довідки про обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського поліції особливого призначення Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року № 705 (наділ - Порядок №705) видача такої довідки віднесено до повноважень керівника органу поліції особливого призначення, тобто Відповідача у справі.

Представник Відповідача не врахував, що в розумінні вимог пункту 5 Порядку №775 акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку надається за наявності інших обставин, ніж визначені підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, про що прямо зазначено в Порядку. Тобто, акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку не надається у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Одночасно суд враховує, що Відповідачем Позивачу була виплачена додаткова винагорода в розмірі до 100 000,00 грн. за період його лікування з 02.07.2024 року по 18.09.2024 року після отримання поранення. Тобто, Відповідачем визнано наявність поранення Позивача 02.07.2024 року під час проходження служби під час воєнного стану (особливого періоду).

Жодних обґрунтувань таких алогічних дій у відзиві не наведено.

Як встановлено судом, Позивачем до свого рапорту були долучені всі необхідні документи на підтвердження його перебування на стаціонарному лікуванні в конкретних лікувальних закладах сумарно в період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року.

На підставі викладеного суд погоджується із доводами Позивача про протиправну бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо не нарахування і невиплати йому додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року включно.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснити нарахування та виплату Позивачу додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року включно.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, су

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправну бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року включно.

Зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 19.09.2024 року по 18.11.2024 року включно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

29.04.26