Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №160/33116/24 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 рокуСправа №160/33116/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 23.12.2024 року та від 30.04.2025 року, а також заяви про збільшення позовних вимог від 30.04.2025 року, просить:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць за період з 22.11.2022 по 08.04.2024 у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконанні бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 додаткову винагороду у розмірі 100000 грн на місяць за період з 22.11.2022 по 08.04.2024 у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконанні бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини при обрахунку розміру грошового забезпечення для виплати всіх належних коштів при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 : грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням до розміру грошового забезпечення додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він з 06.05.2022 року по 02.09.2024 року перебував на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_4 . З моменту мобілізації, позивач, приймав безпосередню участь у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України та пов`язаних із захистом Батьківщини. З 22.11.2022 року по 08.04.2024 року позивач був відряджений до складу сил та засобів, які залучались та приймали участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у склад оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил у східній частині Слобожанського операційного району для виконання службових (бойових, спеціальних) завдань, що підтверджується витягом із наказу командувача оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Безпосередню участь позивач приймав у складі польового артилерійського складу ОУВ Харків, про що свідчать деякі рапорти про підтвердження вищезазначеної участі. 19 листопада 2024 року через представника до Військової частини НОМЕР_1 був надісланий адвокатський запит з питанням чи звертався до Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 з приводу виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 за період виконання бойових (спеціальних) завдань в складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Чи були виплачені зазначені кошти, в разі невиплати вказати причину невиплати. До адвокатського запиту було також додано заяву на виплату коштів від ОСОБА_1 . Також 19 листопада 2024 року було надіслано адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_2 з питанням чи здійснювалось надсилання повідомлення про виконання бойових (спеціальних) завдань солдатом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , та в разі коли повідомлення не було надіслано було прохання про надання зазначеного повідомлення. Позивачем зазначено, що станом на момент подання позову жодної відповіді не надходило. Станом на момент подання позову жодної інформації та коштів від Військової частини НОМЕР_1 не надходило. Також позивач зазначає, що факт безпосередньої участі у бойових діях/виконанні бойових (спеціальних) завдань підтверджується зокрема, шляховими листами: № 2019 від 17.10.2022 року по 26.10.2022; № 2836 від 19.12.2022 по 29.12.2022 року; № 802 від 04.03.2023 по 13.03.2023 року; № 2896 від 30.06.2023 по 09.07.2023 року; № 2208 від 29.05.2023 по 07.06.2023 року; № 2523 від 12.06. 2023 по 21.06.2023 року; № 3205 від 11.07.2023 по 20.07.2023 року; № 3461 від 21.07. 2023 по 30.07.2023 року; № 3673 від 01.08.2023 по 10.08. 2023 року; № 3892 від 11.08.2023 по 20.08.2023 року; № 4326 від 02.09.2023 по 02.09.2023 року; № 4473 від 11.09.2023 року по 20.09.2023; № 4693 від 21.09.2023 року по 30.09.2023; № 5006 від 07.10.2023 року. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача та такою, що порушує його права, тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 24 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк протягом десяти днів для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду: доказів виплати у зменшеному розмірі грошового забезпечення за спірний період; обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи у справі, а також вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду та надати докази їх поважності.

07 січня 2025 року до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява про виконання ухвали суду від 24.12.2024 року, до якої долучено заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду. Поновлено строк звернення до суду. Відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язано позивача направити на адресу Військової частини НОМЕР_2 копію позову з додатками, та надати до суду підтвердження направлення цих документів на адресу третьої особи.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття провадження по справі надати до суду обгрунтоване пояснення (із наданням підтверджуючих документів) стосовно того, чи надходило до військової частини від Військової частини НОМЕР_2 документальне підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 22.11.2022 по 08.04.2024 року в т.ч.; бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтового журналу) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постові відомості (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл); рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням, військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення (із зазначенням всіх складових) ОСОБА_1 за період з 22.11.2022 року по 02.09.2024 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття провадження по справі надати до суду обгрунтоване пояснення (із наданням підтверджуючих документів) стосовно того, чи були направлені до Військової частини НОМЕР_1 для проведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 документальне підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 22.11.2022 по 08.04.2024 року в т.ч.; бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтового журналу) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постові відомості (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл); рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням, військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

22 квітня 2025 року позивач через підсистему «Електронний суд», на виконання ухвали суду від 09.04.2025 року, подав до суду докази направлення позовної заяви з додатками до третьої особи – Військової частини НОМЕР_2 .

24 квітня 2025 року представником Військової частини НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 видано окреме доручення Міністра оборони України №912/3/29 від 23.06.2022. В окремому дорученні від 23.06.2022 №912/3/29 Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі 1 стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів», до складу якого, серед іншого, змістовно включено виконання військовослужбовцем бойових завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями. Пунктом 3 цього окремого доручення установлено, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ, штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Відповідач зазначає, що на момент подачі відзиву на позовну заяву, до нього не надходило підтверджуючих документів згідно вимог вищевказаних нормативно-правових актів, зокрема довідки про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах відряджених до цих органів, за формою, наведеною в додатку №4 до цього доручення. Також відповідачем зазначено про те, що ним надавалась відповідь на адвокатський запит від 19.11.2024 представника позивача, за вихідним №3131 від 10.12.2024 року з роз`ясненнями щодо порушених питань. Таким чином, виходячи з вищевикладеного, відповідач вважає, що вимоги позивача не відповідають вимогам вищевказаних нормативно-правових актів та є такими, що не підлягають задоволенню.

24 квітня 2025 року представником Військової частини НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд», на виконання вимог ухвали суду від 09.04.2025 року, подано до суду: довідки про розмір грошового забезпечення (із зазначенням складових) ОСОБА_1 за період з 22.11.2022 року по 02.09.2024 року.

30 квітня 2025 року позивач через підсистему «Електронний суд» подав до суду уточнену позовну заяву, з обгрунтуванням позовних вимог, аналогічним первісному позову, із окремим зазначенням підстав протиправності дій відповідача щодо неврахуванні щомісячної додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 при обрахунку розміру грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток передбаченої пунктом 14 статті 15 Закону №2011-ХІІ та при обрахунку розміру «одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби». Також разом із уточненим позовом позивачем 30.04.2025 року, подано до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, якою до первісних вимог додано пункт 4: «визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини при обрахунку розміру грошового забезпечення для виплати всіх належних коштів при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 : грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням до розміру грошового забезпечення додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини».

30 квітня 2025 року позивач через підсистему «Електронний суд» подав до суду клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: документи, які були підставою нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за період з 22.11.2022 по 08.04.2024; витяги з наказів про виплату додаткової винагороди за період з 22.11.2022 по 08.04.2024, а також витребувати у Військової частини НОМЕР_2 : витяг з журналу бойових дій Польового артилерійського складу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " військової частини НОМЕР_2 про прибуття ОСОБА_1 до складу польового артилерійського складу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " військової частини НОМЕР_2 (№66дск); витяги з журналу бойових дій про залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі у бойових (спеціальних) завданнях у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "; копії Довідок про виконання бойових спеціальних завдань за визначеною формою, які передавались до Військової частини НОМЕР_1 для виплати додаткової винагороди; в разі відсутності Довідок, надати документи, за якими здійснювалось повідомлення про участь кожного військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завданнях; надати пояснення щодо виконання завдань ОСОБА_1 , зокрема за наступними документами: шляхові листи шляховими листами: № 2019 від 17.10.2022 року по 26.10.2022; № 2836 від 19.12.2022 по 29.12.2022 року; № 802 від 04.03.2023 по 13.03.2023 року; № 2896 від 30.06.2023 по 09.07.2023 року; № 2208 від 29.05.2023 по 07.06.2023 року; № 2523 від 12.06. 2023 по 21.06.2023 року; № 3205 від 11.07.2023 по 20.07.2023 року; № 3461 від 21.07. 2023 по 30.07.2023 року; № 3673 від 01.08.2023 по 10.08. 2023 року; № 3892 від 11.08.2023 по 20.08.2023 року; № 4326 від 02.09.2023 по 02.09.2023 року; № 4473 від 11.09.2023 року по 20.09.2023; № 4693 від 21.09.2023 року по 30.09.2023; № 5006 від 07.10.2023 року.

26 травня 2025 року від представника Військової частини НОМЕР_2 до суду, засобами поштового зв`язку, надійшов відзив на позовну заяву, в якому третя особа заперечує проти позову та зазначає, що видача довідок для нарахування та отримання виплати додаткової грошової винагороди за час виконання бойових (спеціальних) завдань у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить до компетенції ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Також зазначено, що ОСОБА_1 не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 . Позивача було прикомандировано до польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 . Третьою особою також зазначено, що додаткова грошова винагорода у розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям які: безпосередньо беруть участь у бойових (спеціальних) завданнях на лінії бойового зіткнення з противником у складі підрозділів першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, і перебувають на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування після поранення; загинули (померли) внаслідок отриманого поранення під час виконання бойових завдань; захоплені в полон, є заручниками, інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні. Виплата також здійснюється пропорційно часу участі у зазначених діях або за весь період перебування в зазначених умовах. Вищезазначене передбачено наступними нормативно-правовими актами: Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. З огляду на вищезазначені нормативно-правові акти та витяг із бойового журналу № 66, в якому засвідчено які саме завдання виконувались позивачем у відповідача відсутні підстави для нарахування додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень. Також третьою особою зазначено, що позивачем в основному виконувались завдання по охороні автотранспорту і завдань на лінії бойового зіткнення з противником у складі підрозділів першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно позивач не виконував. Підсумовуючи вищевикладене, третя особа вважає, що протиправність, наявність якої є підставою для задоволення адміністративного позову бездіяльності військової частини НОМЕР_2 та НОМЕР_1 відносно позивача відсутня.

Також на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 року разом із відзивом надано витяг з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 № 66.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.11.2022 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується Витягом з наказу (по стройовій частині) командувача оперативного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №7 від 29.11.2022 року. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2022 року №329.

Відповідно до Витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №247 від 02.09.2024 року, позивача звільнено зі служби у запас за підпунктом «г» пункту другого частини четвертої та пункту третього частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 у період з 22.11.2022 року по 30.11.2022 року приймав безпосередню участь у воєнних (бойових) діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи у складі польового артилерійського складу (м.Лозова) ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил у східній частині Слобожанського операційного району, що підтверджується рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Також підтверджується, що позивач у період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання у складі оперативного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил, що здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешалону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно на території Нововодолазької територіальної громади, що підтверджується рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Підстава: наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 25.11.2022 №3; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 138; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 139; журнал бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 (№ 62 дск).

Згідно із рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено, що позивач у період з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання у складі оперативного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил, що здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешалону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно на території Нововодолазької територіальної громади. Підстава: наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 25.11.2022 №3; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 138; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 139; журнал бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 (№ 66 дск). Додатково матеріалами справи підтверджується, що позивач, зокрема 15.04.2023 року, 21.04.2023 року, 24.04.2023 року, 25.04.2023 року, 27.04.2023 року та 29.04.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання на підставі бойових розпоряджень, зазначене підтверджується витягом з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Військової частини НОМЕР_2 №66дск.

Згідно із витягом з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Військової частини НОМЕР_2 №66дск, також підтверджується, що позивач у період з 01.05.2023 року по 12.08.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме: 01.05.2023 року (роззосередження, систематизація боєприпасів), 03.05.2023 року (отримання боєприпасів згідно розпорядження №13861 від 27.04.2023 року (в/ч НОМЕР_5 ) (в/ч НОМЕР_6 ), 05.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №569 від 04.06.2023 (в/ч НОМЕР_7 ), 07.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №578 від 06.05.2023 (в/ч НОМЕР_8 ), 09.05.2023 року (роззосередження та систематизація боєприпасів), 11.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №597 від 20.05.2023 (в/ч НОМЕР_7 ), 13.05.2023 року (роззосередження та систематизація боєприпасів ( АДРЕСА_1 ), 15.05.2023 року (роззосередження та систематизація боєприпасів ( АДРЕСА_1 ), 17.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №636 від 27.05.2023 року (в/ч НОМЕР_9 , в/ч НОМЕР_10 , в/ч НОМЕР_11 ), 19.05.2023 року (отримання боєприпасів згідно розпорядження №14627 від 17.05.2023 року (в/ч НОМЕР_12 ), 12.06.2023 року (отримання боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №15530 від 10.06.2023 (в/ч НОМЕР_5 ), 13.06.2023 року (видача боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №819 від 12.06.2023 (в/ч НОМЕР_13 , в/ч НОМЕР_14 , (отримання боєприпасів згідно розпорядження №15530 від 10.06.2023, №15495 від 09.06.2023 (в/ч НОМЕР_12 ), 14.06.2023 року (розпорядження та систематизація боєприпасів (н.п. Красне), 15.06.2023 року (отримання боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №15630 від 13.06.2023 (в/ч НОМЕР_15 , в/ч НОМЕР_16 ), (видача боєприпасів згідно розпорядження №839 від 14.06.2023 (в/ч НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 ), 21.06.2023 року (отримання боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №15827 від 19.06.2023 (в/ч НОМЕР_5 , НОМЕР_12 ), 22.06.2023 року (розпорядження та систематизація боєприпасів (н.п. Красне), 11.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №947 від 04.07.2023 та на підставі бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №44 від 10.07.2023, з метою здійснення заходів національної оборони, відсічі стримування збройної агресії та виконання завдань із всебічного забезпечення у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ...), 20.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення №Р-ОСУВ/2232/г від 20.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №58 від 20.07.2023; розпорядження з логістичного забезпечення №16755 ПЧ ГШ - Київ від 15.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 24.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ПУ ГШ - Київ № 16919 від 20.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №62 від 21.07.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 30.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ПУ ГШ - Київ № 17061 від 25.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №70 від 25.07.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 01.08.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УОВ «Харків» № 1119 від 31.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №83 від 31.07.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 03.08.2023 року (судом виявлено описку у хронологічному зазначенні дати, а саме: помилково вказано 03.05.2023, замість вірного – 03.08.2023) (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УOB «Харків» № 1126/дск пункт 3 від 02.08.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №90 від 02.08.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 05.08.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УОВ «Харків» № 1132/дск пункт 3 від 04.08.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №96 від 04.08.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 12.08.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 948 від 04.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №110 від 12.08.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ).

Довідками про нараховане грошове забезпечення за періоди з 22.11.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.01.2024 року по 02.09.2024 року, судом встановлено, що ОСОБА_1 , на виконання вимог Постанови КМУ №168, нараховувалася додаткова грошова винагорода у розмірі 30000 гривень. Виплата зазначеної винагороди підтверджується виписками з АТ КБ «Приватбанк» за період з 01.06.2022 року по 28.11.2024 року.

Після звільнення з військової служби у запас, позивач 19.11.2024 року звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою в якій просив дати вказівку відповідальним особам на виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень (з урахуванням виплачених сум) за виконання бойових (спеціальних) завдань у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил, за період виконання завдань в ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі повідомлень від Начальника артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які надходили до Військової частини.

19 листопада 2024 року, представник позивача, додатково, звернувся до відповідача з адвокатським запитом в якому просив розглянути заяву позивача від 19.11.2024 року про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень та надати відповідь.

19 листопада 2024 року позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_2 зі зверненням, в якому просив дати вказівку відповідальним особам на видання позивачу довідки, встановленого зразку для нарахування та отримання виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за період безпосереднього виконання завдань. Додатково 19.11.2024 року, до Військової частини НОМЕР_2 звернувся і представник позивача з адвокатським запитом щодо розгляду звернення позивача від 19.11.2024 року.

10 грудня 2024 року Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь (за вих №3131) на адвокатський запит від 19.11.2024 року, в якій зазначено про те, що ОСОБА_1 не звертався до командування військової частини НОМЕР_1 з приводу виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 за період виконання бойових (спеціальних) завдань в складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Повідомлення від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у складі ОУВ до військової частини НОМЕР_1 не надходили. Щодо заяви ОСОБА_1 з приводу виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 за період виконання бойових (спеціальних) завдань в складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з урахуванням виплачених сум) на підставі повідомлень від начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », повідомлено, що виплата додаткової винагороди солдату ОСОБА_1 за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалася не на підставі повідомлень від начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а на підставі рапорту командира зведеного підрозділу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Крім того, згідно пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (у редакції чинній на момент проходження служби солдатом ОСОБА_1 ) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешалону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Однак, солдат ОСОБА_1 за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 не брав участі у перелічених вище діях та заходах, відповідно виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. відсутня.

06 січня 2025 року Військова частина НОМЕР_2 надала відповідь (за вих №1588/39/14) на адвокатський запит від 19.11.2024 року, та повідомила про те, що видача довідок для нарахування та отримання виплати додаткової винагороди за час виконання бойових (спеціальних) завдань у складі оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить до компетенції ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

16 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив надати відповідь щодо виплати додаткової винагороди за кожен місяць з вказанням суми, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період проходження служби та в разі невиплати вказати причину; надати картки (бланки) особового рахунку ОСОБА_1 за період проходження служби; вказати, чи виплачувалась позивачу одноразова грошова допомога при звільненні, компенсація за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток, грошова допомога на оздоровлення за календарний рік з урахуванням суми додаткової винагороди, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, якщо ні, то зазначити причину та донарахувати зазначені кошти.

Станом на дату прийняття рішення, матеріалами справи не підтверджено розгляд та надання відповідачем відповіді на заяву від 16.04.2025 року.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період з 22.11.2022 по 08.04.2024, а також не врахування додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини при обрахунку розміру грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Положеннями частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з приписами частини третьої статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Воєнний стан в Україні триває по теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Відповідно до п. 1 постанови № 168 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Пунктом 2 названої телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлюється виплата щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100 000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30 000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до п. 3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Відповідно до п. 4 телеграми, командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п. 6 телеграми).

З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні № 912/з/29 від 23.06.2022.

Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100 000 грн за місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Таким чином, передумовою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168, є надходження від керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, визначених Міністром оборони України документів на підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Відтак для правильного вирішення справи необхідно встановити чи підтверджується належними документами безпосередня участь позивача у спірному періоді у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та чи були належні документи до відповідача для нарахування та виплати додаткової винагороди.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 22.11.2022 року по 30.11.2022 року приймав безпосередню участь у воєнних (бойових) діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи у складі польового артилерійського складу (м. Лозова) ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил у східній частині Слобожанського операційного району, що підтверджується рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Також підтверджується, що позивач у період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання у складі оперативного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил, що здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешалону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно на території Нововодолазької територіальної громади, що підтверджується рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Підстава: наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 25.11.2022 №3; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 138; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 139; журнал бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 (№ 62 дск).

Згідно із рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено, що позивач у період з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання у складі оперативного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил, що здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешалону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно на території Нововодолазької територіальної громади. Підстава: наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 25.11.2022 №3; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 138; наказ командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 139; журнал бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 (№ 66 дск). Додатково матеріалами справи підтверджується, що позивач, зокрема 15.04.2023 року, 21.04.2023 року, 24.04.2023 року, 25.04.2023 року, 27.04.2023 року та 29.04.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання на підставі бойових розпоряджень, зазначене підтверджується витягом з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Військової частини НОМЕР_2 №66дск.

Згідно із витягом з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Військової частини НОМЕР_2 № 66 дск, також підтверджується, що позивач у період з 01.05.2023 року по 12.08.2023 року виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме: 01.05.2023 року (роззосередження, систематизація боєприпасів), 03.05.2023 року (отримання боєприпасів згідно розпорядження №13861 від 27.04.2023 року (в/ч НОМЕР_5 ) (в/ч НОМЕР_6 ), 05.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №569 від 04.06.2023 (в/ч НОМЕР_7 ), 07.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №578 від 06.05.2023 (в/ч НОМЕР_8 ), 09.05.2023 року (роззосередження та систематизація боєприпасів), 11.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №597 від 20.05.2023 (в/ч НОМЕР_7 ), 13.05.2023 року (роззосередження та систематизація боєприпасів ( АДРЕСА_1 ), 15.05.2023 року (роззосередження та систематизація боєприпасів ( АДРЕСА_1 ), 17.05.2023 року (видача боєприпасів згідно розпорядження №636 від 27.05.2023 року (в/ч НОМЕР_9 , в/ч НОМЕР_10 , в/ч НОМЕР_11 ), 19.05.2023 року (отримання боєприпасів згідно розпорядження №14627 від 17.05.2023 року (в/ч НОМЕР_12 ), 12.06.2023 року (отримання боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №15530 від 10.06.2023 (в/ч НОМЕР_5 ), 13.06.2023 року (видача боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №819 від 12.06.2023 (в/ч НОМЕР_13 , в/ч НОМЕР_14 , (отримання боєприпасів згідно розпорядження №15530 від 10.06.2023, №15495 від 09.06.2023 (в/ч НОМЕР_12 ), 14.06.2023 року (розпорядження та систематизація боєприпасів (н.п. Красне), 15.06.2023 року (отримання боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №15630 від 13.06.2023 (в/ч НОМЕР_15 , в/ч НОМЕР_16 ), (видача боєприпасів згідно розпорядження №839 від 14.06.2023 (в/ч НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 ), 21.06.2023 року (отримання боєприпасів (н.п. Красне) згідно розпорядження №15827 від 19.06.2023 (в/ч НОМЕР_5 , НОМЕР_12 ), 22.06.2023 року (розпорядження та систематизація боєприпасів (н.п. Красне), 11.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОКП ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №947 від 04.07.2023 та на підставі бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №44 від 10.07.2023, з метою здійснення заходів національної оборони, відсічі стримування збройної агресії та виконання завдань із всебічного забезпечення у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ...), 20.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення №Р-ОСУВ/2232/г від 20.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №58 від 20.07.2023; розпорядження з логістичного забезпечення №16755 ПЧ ГШ - Київ від 15.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 24.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ПУ ГШ - Київ № 16919 від 20.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №62 від 21.07.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 30.07.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ПУ ГШ - Київ № 17061 від 25.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №70 від 25.07.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 01.08.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УОВ «Харків» № 1119 від 31.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №83 від 31.07.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 03.08.2023 року (судом виявлено описку у хронологічному зазначенні дати, а саме: помилково вказано 03.05.2023, замість вірного – 03.08.2023) (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УOB «Харків» № 1126/дск пункт 3 від 02.08.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №90 від 02.08.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 05.08.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УОВ «Харків» № 1132/дск пункт 3 від 04.08.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №96 від 04.08.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ), 12.08.2023 року (на підставі розпорядження з логістичного забезпечення ОК УОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 948 від 04.07.2023 та бойового розпорядження командира зведеного підрозділу НОМЕР_20 ЦАББ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №110 від 12.08.2023: перевезення здійснити приданими силами і засобами зведеного підрозділу НОМЕР_21 ОАВТБ, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, в/н НОМЕР_22 (водій: солдат ОСОБА_1 ).

Довідками про нараховане грошове забезпечення за періоди з 22.11.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.01.2024 року по 02.09.2024 року, судом встановлено, що ОСОБА_1 , на виконання вимог Постанови КМУ №168, нараховувалася додаткова грошова винагорода у розмірі 30 000 гривень. Виплата зазначеної винагороди підтверджується виписками з АТ КБ «Приватбанк» за період з 01.06.2022 року по 28.11.2024 року.

Проаналізувавши вищезазначені положення чинного законодавства та надавши оцінку наданим сторонами доказам суд констатує, що матеріалами справи підтверджено виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за періоди з 22.11.2022 року по 30.11.2022 року, з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року, з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року та з 01.05.2023 року по 12.08.2023 року, пропорційно дням фактичного виконання бойових (спеціальних) завдань, згідно із рапортом Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та даним журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Військової частини НОМЕР_2 №66дск і журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 № 62 дск, що в свою чергу є підставою для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 гривень.

Суд зауважує, що відповідач та третя особа будь-яких доказів, щодо виконання позивачем інших завдань в спірні періоди, які не пов`язанні із бойовими діями, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, суду не надав.

Щодо тверджень відповідача про характер виконуваних позивачем завдань у спірні періоди служби, зокрема не виконання завдань передбачених пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, суд критично ставиться до зазначеного твердження, оскільки на виконання вимог, зазначеного самим же відповідачем, Порядку №260, позивачем надано докази, які підтверджують його безпосередню участь у бойових діях та виконанні бойових (спеціальних) завдань, зокрема рапорти Начальника польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в яких вказано, що позивач виконував бойові (спеціальні) завдання у складі оперативного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Об`єднаних Сил, що здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешалону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, а також самим відповідачем надано витяг з журналу бойових дій, який є одним з документів (як то визначено у Порядку №260), що є підставою для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 гривень.

Отже рапортів командира підрозділу (із зазначенням підстав їх видачі, зокрема: бойові розпорядження), де позивач проходив службу, безпосередньо, під час виконання бойових (спеціальних) завдань, а також витяг з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 № 66 дск (із зазначенням виконуваних військовослужбовцями ПАС ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема позивачем, бойових (спеціальних) завдань з посиланням на бойові розпорядження), є достатніми та необхідними доказами, що підтверджують безпосередню участь позивача у спірних періодах у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

В свою чергу, матеріалами справи не підтверджено періоди виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за періоди з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2023 року по 28.02.2023 року, з 01.09.2023 року по 31.12.2023 року та з 01.01.2024 року по 08.04.2024 року, а відтак судом не вбачається підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Матеріалами справи підтверджено, що судом, вживалися необхідні заходи для з`ясування усіх фактичних обставин, а саме - ухвалою суду від 09.04.2025 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду обгрунтоване пояснення (із наданням підтверджуючих документів) стосовно того, чи надходило до військової частини від Військової частини НОМЕР_2 документальне підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 22.11.2022 по 08.04.2024 року в т.ч.; бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтового журналу) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постові відомості (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл); рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням, військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення (із зазначенням всіх складових) ОСОБА_1 за період з 22.11.2022 року по 02.09.2024 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати до суду обгрунтоване пояснення (із наданням підтверджуючих документів) стосовно того, чи були направлені до Військової частини НОМЕР_1 для проведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 документальне підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 22.11.2022 по 08.04.2024 року в т.ч.; бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтового журналу) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постові відомості (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл); рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням, військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Витребувані документи суду надано було не у повному обсязі; зокрема відповідачем було надано суду довідки про розмір грошового забезпечення (із зазначенням складових) ОСОБА_1 за період з 22.11.2022 року по 02.09.2024 року, а третьою особою витяг з журналу бойових дій польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини НОМЕР_2 № 66.

В той час, необхідно врахувати позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 23 травня 2024 року у справі № 120/4387/23, від 24 травня 2024 року у справі № 120/4967/23, від 28 травня 2024 року у справі № 120/5170/23, від 08 серпня 2024 року у справі №280/2754/23 та від 21.03.2024 у справі № 560/3159/23, за змістом якої порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.

Держава не може відмовити особі у виплатах, якщо існують чинні законодавчі норми, які передбачають такі виплати, а особа відповідає умовам, що висуваються цими нормами для проведення таких виплат. Для цього суди мають перевірити чи існують норми, які передбачають виплату, а також чи відповідає особа умовам для проведення таких виплат. (постанова ВС від 04.03.2025р. в справі № 160/4341/24).

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи те, що судом витребовувалися у відповідача та третьої особи необхідні для вирішення справи докази, які не було надано суду без поважних причин, суд, відповідно до положень ст. 80 КАС України, визнає ту обставину, для якої витребувалися дані докази, а саме: що позивач дійсно брав безпосередню участь у спірних періодах у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, в межах документально підтверджених даних, які фактично наявні в матеріалах справи, а відтак позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 22.11.2022 року по 30.11.2022 року, з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року, з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року та з 01.05.2023 року по 12.08.2023 року.

Щодо неврахування додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини при обрахунку розміру грошового забезпечення для виплати всіх належних коштів при звільненні позивача грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Згідно з ч.1,2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частина 3 ст.9 Закону встановлює, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до ч.1 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

За змістом абз.3 п.14 ст.10-1 Закону у рік звільнення військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічної основної та додаткової відпусток.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Згідно з п.3 Розділу XXXI Порядку №260 у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів (п.6 Розділу XXXI Порядку №260).

Водночас, на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України надіслана телеграма від 25.03.2022 №248/1298, пунктом 2 якої передбачалося, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 грн - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 грн - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Позивач вважає, що має право на включення додаткової винагороди, яка передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168, до складу грошового забезпечення з якого обчислено компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, а також одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Верховний Суд у постанові від 23.09.2024 року в справі №240/32125/23 зазначив, що, «на відміну від правил обчислення розміру допомоги на оздоровлення, підпункт 6 розділу ХХХІ Порядку №260 не містить застережень щодо заборони урахування винагороди у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється компенсація за всі невикористані військовослужбовцем дні щорічної основної відпустки. Навпаки, за приписами зазначеної норми до такого розрахунку включено щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Тому при обчисленні розміру таких виплат відповідач був зобов`язаний урахувати суму винагороди, яку позивач отримував перед звільненням. З урахуванням того, що додаткова винагорода, запроваджена постановою КМУ №168, є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення (відповідно до довідки Військової частини), яка виплачувалася позивачу з квітня 2022 року по лютий 2023 року, Верховний Суд дійшов висновку, що зазначена винагорода входить до складу грошового забезпечення позивача (як розрахункової величини), з якого обчислюється розмір компенсації за всі невикористані ним дні щорічної основної відпустки».

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На підставі ч.5 ст.242 КАС України суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 23.09.2024 року в справі №240/32125/23, та вважає, що винагорода, запроваджена постановою КМУ №168 і виплачувана позивачу як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення, має враховуватися у загальній сумі грошового забезпечення для обчислення компенсації за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, а також одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», підстави для розподілу судових витрат у відповідності до ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_23 ), третя особа - Військова частина НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_24 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць за періоди з 22.11.2022 року по 30.11.2022 року, з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року, з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року та з 01.05.2023 року по 12.08.2023 року у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконанні бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_23 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду у розмірі до 100000 грн на місяць, пропорційно дням фактичного виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 22.11.2022 року по 30.11.2022 року, з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року, з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року та з 01.05.2023 року по 12.08.2023 року у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконанні бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини при обрахунку розміру грошового забезпечення для виплати всіх належних коштів при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_23 ) здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічних основних відпусток, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням до розміру грошового забезпечення додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №168, як обрахункової величини.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева