Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №160/3728/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 рокуСправа №160/3728/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 97 833,35 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 01.09.2020 року згідно з наказом Донецького юридичного інституту МВС України № 287 о/с від 19.08.2020 року ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 262 "Правоохоронна діяльність" Донецького юридичного інституту МВС України. Відповідно до наказу від 12.04.2023 року № 197 о/с ОСОБА_1 , лейтенанта поліції, було відряджено у розпорядження ГУНП України в Дніпропетровській області для подальшого проходження служби. Наказом від 28.08.2023 року № 593 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з 29.08.2023. Так, звільнення зі служби за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та комунальних витрат відповідача складає 97 833,35 грн. Втім заборгованість в добровільному порядку відповідачем до теперішнього часу не сплачено, що й стало підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвала суду від 24.02.2026 року направлена на адресу відповідача зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців - ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ). Проте, на адресу суду повернувся конверт.

Згідно із ч.4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються:

1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до п.4 ч.6 ст.251 КАС України визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

За нормами ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно із ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

В силу ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частинами 5, 8 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

За викладених обставин, відповідно до вимог статей 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що 01 вересня 2020 року згідно з наказом Донецького юридичного інституту МВС України № 287 о/с від 19 серпня 2020 року ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 262 "Правоохоронна діяльність" Донецького юридичного інституту МВС України.

Відповідно до вимог Закону України "Про вищу освіту", статей 63, 74 Закону України "Про Національну поліцію" та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції України в Дніпропетровській області та відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України № 865/2020 від 01 вересня 2020 року.

Відповідно до наказу від 12 квітня 2023 року № 197 о/с ОСОБА_1 , лейтенанта поліції, було відряджено у розпорядження Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області для подальшого проходження служби.

Наказом від 28 серпня 2023 року № 593 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з 29.08.2023.

Пунктом 3 розділу ІI контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок).

Пунктом 1 зазначеного Порядку визначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

2) звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Отже, звільнення зі служби за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Пунктом 5 Порядку визначено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунку.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Відповідно до пункту 6 Порядку особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

На виконання визначеного вище зобов`язання, 19.12.2025 року відповідачу позивачем було надіслано за місцем його реєстрації рекомендований лист з повідомленням № 1358-2025 від 18.12.2025 із зобов`язанням відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього листа витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за реквізитами вищого навчального закладу, та про можливість звернутися протягом 10 днів до відділу юридичного забезпечення університету для укладання договору про розстрочення платежу витрат на утримання.

Так, конверт із рекомендованим повідомленням, адресований відповідачу, був повернутий до поштового відділення за місцем знаходження ДонДУВС 12 січня 2026 року, що засвідчується відомостями із офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" в розділі перевірки статусу відповідного поштового відправлення.

Суд вважає, що позивач на виконання своїх зобов`язань, визначених чинним законодавством України, належно вчинив всі можливі дії щодо повідомлення відповідача належним чином про наслідки невиконання умов пункту 3 розділу ІI Контракту.

Відповідно до п.3 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до п.4 Порядку, витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 12.04.2023 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить:

- за 2020 - 2021 навчальні роки: грошове забезпечення - 2 577,54 грн; речове забезпечення - 10 463,72 грн; продовольче забезпечення - 11 774,40 грн, медичне забезпечення - 133,91 грн; комунальні витрати - 4 509,85 грн;

- за 2021 - 2022 навчальні роки: грошове забезпечення - 47 086,03 грн; речове забезпечення - 3 383,40 грн; продовольче забезпечення - 638,10 грн, медичне забезпечення - 243,34 грн; комунальні витрати - 1 127,46 грн;

- за 2022 - 2023 навчальні роки: грошове забезпечення - 3 355,08 грн; речове забезпечення - 9 350 грн; продовольче забезпечення - 468,36 грн, медичне забезпечення - 163,28 грн; комунальні витрати - 2 558,88 грн.

Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та комунальних витрат відповідача складає 97833,35 грн.

Натомість, станом на день подання цього позову, за цей час відповідачем не сплачено жодної частки від загальної суми договору.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 97 833,35 грн, оскільки докази самостійного погашення заборгованості відповідачем не надані.

Враховуючи вищевикладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим позовна заява належить задоволенню повністю.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 97 833,35 грн.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма