Рішення від 29 квітня 2026 р. у справі №160/14714/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 рокуСправа №160/14714/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

21 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , у якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення дійсної причини захворювання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332) за діагнозами:

- дегенеративні зміни хребців та між хребцевих дисків (полі сегментарний остеохондроз, спондилоартроз) поперекового відділу хребта. Протрузії міжхребцевих дисків L3-4. L4-5, ускладнений остеохондроз, спондилоартроз, спондильоз хребта в ст. загострення, стаціонарний тип перебігу; Дорсальні протрузії дисків С5-С6. ThІ2-L3-L5-S1. вторинний корінцевий с-м; ознаки радикулопатії L5 праворуч; стійкий больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, стато-динамічний розлади, ПФХ 1-2 один-два ст.;

- одиничні дисниркуляторні вогнища в головному мозку характерних проявам мікроангіопатії (по типу Ezekas). Субмукозна кіста лівої верхньощелепної пазухи;

- гастродуоденіт, фаза нестійкої ремісії. Виразкова хвороба цибулин ДПК, фаза нестійкої ремісії. Ангіопатія сітківки очей;

- фундальна застійна гастропатія. Еритематозна астральна гастропатія. Атрофія слизової оболонки шлунку СІ Kimura-Takemoto. Ернтсмазозна бульпопатія;

- ДОА обох колінних суглобів 1 ст., з незначним порушенням функції;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) провести службове розслідування з метою встановлення дійсної причини професійного захворювання: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) передбачене Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332) за діагнозами:

- дегенеративні зміни хребців та між хребцевих дисків (полі сегментарний остеохондроз, спондилоартроз) поперекової о відділу хребта. Протрузії міжхребцевих дисків L3-4. L4-5, ускладнений остеохондроз, спондилоартроз, спондильоз хребта в ст. загострення, стаціонарний тип перебігу; Дорсальні протрузії дисків С5-С6. ThІ2-L3-L5-S1. вторинний корінцевий с-м; ознаки радикулопатії L5 праворуч; стійкий больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, стато-динамічний розлади, ПФХ 1-2 один-два ст.;

- одиничні дисниркуляторні вогнища в головному мозку характерних проявам мікроангіопатії (по типу Ezekas). Субмукозна кіста лівої верхньощелепної пазухи;

- гастродуоденіт, фаза нестійкої ремісії. Виразкова хвороба цибулин ДПК, фаза нестійкої ремісії. Ангіопатія сітківки очей;

- фундальна застійна гастропатія. Еритематозна астральна гастропатія. Атрофія слизової оболонки шлунку СІ Kimura-Takemoto. Ернтсмазозна бульпопатія;

- ДОА обох колінних суглобів 1 ст., з незначним порушенням функції;

3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненадання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва);

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що травма отримана 01.01.2023р. за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини;

5. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням відпустки за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168 від 28.02.2022 р., за період з 09.01.2023 р. по 09.02.2023 р.;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р.. за період з 09.01.2023 р. по 09.02.2023 р., з урахуванням проведених виплат;

7. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням відпустки за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р„ за період 20.02.2023 р. по 20.03.2023 р.;

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р., за період 20.02.2023 р. по 20.03.2023 р., з урахуванням проведених виплат;

9. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за жовтень 2024 року;

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) додаткову грошову винагороду на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядовою і начальницькою складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за жовтень 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18.07.2022 року за висновком ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 його було визнано придатним до військової служби. З 28.09.2022 по 07.11.2024 він був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 . Брав безпосередню участь в зоні бойових дій в період з 01.10.202 року по 06.11.2024 року. 01.01.2023 року під час безпосередньої участі у бойових діях у складі ВЧ НОМЕР_2 отримав травму, проте у Довідці зазначили, що під час виконання обов`язків військової служби отримав травму, чим порушено його право. Писав рапорт який залишився без відповіді. Додатково в період участі в бойових діях з 01.10.2022 по 06.11.2024 перебуваючи у складі ВЧ НОМЕР_5 отримав професійні захворювання, з приводу чого станом на теперішній час службове розслідування ВЧ НОМЕР_2 не проведене, чим порушене його право. Відсутність Актів за формами: НВ-2, НВ-3, ПЗВ-3 впливає на подальший висновок ВЛК. У зв`язку з отриманою травмою було проведено медичний огляд позивача, встановлено діагноз і винесено постанову ВЛК про потребу позивачу у відпустці за станом здоров`я, але всупереч постанови КМУ № 168, ВЧ НОМЕР_5 не виплачено позивачеві належної додаткової винагороди за періоди з 09.01.2023 по 09.02.2023 та з 20.02.2023 по 20.03.2023 у розмірі 100 000 грн. 23.08.2024 та 17.02.2025 позивач звертався до відповідача з рапортом щодо вирішення вказаних порушень, проте будь яких дій відповідачем не вчинено. Також всупереч постанови КМУ 168 позивачеві не нараховано та виплачено за жовтеньм 2024 року додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. З урахуванням обставин, викладених у позові, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою від 26 травня 2025 року суд залишив позовну заяву без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів.

Позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування заяви позивач звертає увагу на те, що 29.05.2025 року за допомогою поштового зв`язку командуванням Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надало довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.04.2024 року №797, за якою встановлено, що Солдат ОСОБА_1 , 1980р.н. 01.01.2023 року одержав закритий перелом великого горбика правої плечової кістки без зміщення, за обставин, пов`язаних із захистом Батьківщини в період дії військового стану у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), а саме виконання обов`язків військової служби в районі н.п. Терни (Донецька обл.) - надання довідки є одним з предметів позовної заяви, додатково доводиться відомостями листа від 26.05.2025 року №691/9107, наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 18.04.2024р. №792/код.

Ухвалою від 12 червня 2025 року суд поновив ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом та відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

На виконання ст. 162 КАС України, 01.07.2025 року ВЧ НОМЕР_2 надала до суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечує, просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Вказує, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Зокрема вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності. ОСОБА_2 виключено з особових списків ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) на підстав наказу №226 від 07.11.2024 року. Щодо не проведення службового розслідування, зазначає, що позивач свідомо порушив порядок подачі рапортів передбачений Статутом ВС ЗСУ. До безпосереднього начальника командування ВЧ НОМЕР_2 позивач з рапортом не звертався. Згідно діючого законодавства підстав для виплати 100 000 грн під час лікування позивача не було, оскільки він отримав травми легкого ступеню, що було зазначено у довідці ВЛК №1290 від 20.02.2023. Позивач не надав доказів того, що він отримав травми саме під час «захисту Батьківщини», а не «пов`язаність травми з проходженням військової служби».

Згідно з ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що підтверджується військовим квитком Серія НОМЕР_6 .

Згідно до витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.09.2022 №193 солдата ОСОБА_1 визнано таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою з посадови м окладом 2730 гривень на місяць, шпк-солдат, ВОС-106646Д/067.

Згідно до витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.11.2022 №226 з 07.11.2024 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини, знято з усіх видів забезпечення, та наказано в дати належні атестати і направити для подальшого проходження служби до АДРЕСА_3 .

Згідно Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України від 05 лютого 2024 року № 727 ОСОБА_1 в періоди: з 01.10.2022 по 22.12.2022, з 27.12.2022 по 06.01.2023, з 27.03.2023 по 05.08.2023, з 06.08.2023 по 12.09.2023, з 22.09.2023 по 03.10.2023, з 12.10.2023 по 13.11.2023, з 25.09.2023 по 05.11.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України перебуваючи в Донецької, Луганської області.

Згідно Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України від 26 листопада 2024 року № 10300 ОСОБА_1 в періоди: з 01.10.2022 по 22.12.2022, з 27.12.2022 по 06.01.2023, з 27.03.2023 по 05.08.2023, з 06.08.2023 по 12.09.2023, з 22.09.2023 по 03.10.2023, з 12.10.2023 по 13.11.2023, з 09.02.2024 по 20.05.2024, з 28.05.2024 по 06.11.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України перебуваючи в Донецької, Луганської області.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.04.2024 № 797, солдат ОСОБА_1 №1750 від 15.08.2023 року, одержав закритий перелом великого горбика правої плечової кістки без зміщення, за обставин: під час виконання обов`язків військової служби у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 в районі АДРЕСА_4 ). Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 18 квітня 2024 року № 792/нод.

Згідно Довідки військово-лікарської комісії (надалі-ВЛК) від 23 січня 2024 року солдат ОСОБА_1 на підставі ст.14-в, 23-в, 41-в, 53-в, 64-в, 78-в, 52-г графи ІІ Розкладу хвороб графи 10 ТДВ «Б» непридатний до служби в десантно-штурмових військах. Придатний до військової служби. Захворювання не пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно довідки ВЛК військової частини НОМЕР_7 від 14 серпня 2024 року №850/1 ОСОБА_1 на підставі статей 17в, 23в, 41в, 53в, 61в, 78в, 79в, 80в графи ІІ Розкладу хвороб та ТДВ непридатний до служби в десантно-штурмових військах. Придатний до військової служби. Захворювання пов`язані з проходженням військової служби.

Згідно довідки ВЛК № 2025-0411-1224-3269-7 від 11.04.2025 року проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено захворювання пов`язані з проходженням військової служби.

Згідно довідки ВЛК від 09 січня 2023 року №52 солдат ОСОБА_1 , 1980 року народження потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно довідки ВЛК від 20 лютого 2023 року №1290 солдат ОСОБА_1 , 1980 року народження потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

В матеріалах справи містяться 12 рапортів на ім`я командира частини НОМЕР_2 направлені на адресу Міністерства оборони України листом зверненням від 17.06.2024 р.

Позивач звернувся із рапортами до командира військової частини НОМЕР_2 в яких просив включити його до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. за неоплачений період участі у захисті Батьківщи, змінити запис на відповідний діючому законодавству, за надану відпустку для лікування після травми на 30 календарних днів, провети службове розслідуваня згідно п.1-2 постанови з «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та виплати ти додаткову допомогу, згідно до закону.

Відповідач фактично не розглянув їх по суті та не надав належної відповіді. У відзиві відповідач зазначив що позивачем порушено порядок визначений діючим законодавством щодо подачі рапортів за підпорядкуванням.

Позивач вказує, що його право на отримання службового розслідування про професійне захворювання, додаткового рошової инагороди під час стаціонарного лікування та грошового забезпечення у сумі 100 000 під час його безпосередньої участі у зоні бойових дій, порушено, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діють на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела прав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24.02.2022.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до пункту 1-1 якої, військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абзацом 4 пункту 1-2 Постанови №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Зазначеними нормами законодавства України встановлено, що у разі отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень. При цьому, обов`язковими умовами для виплати такої додаткової винагороди є безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебування в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безпосередньо в районах воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів та наявність наказу командира щодо виплати.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення №912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії)

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

25.03.2022 для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.

В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

У разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Право військовослужбовців на відпустки, Порядок надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них визначає стаття 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Пунктом 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ (в редакції чинній на момент перебування позивача у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою) встановлено, що у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Після закінчення встановленого безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв`язку з хворобою не надається.

Під час дії воєнного стану військовослужбовцям надається частина щорічної основної відпустки загальною тривалістю не більше 30 календарних днів, а також відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більше 10 календарних днів. Кожна із зазначених відпусток надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець (пункт 18).

Щорічна основна відпустка, зазначена в абзаці першому цього пункту, надається протягом календарного року частинами не більше 15 календарних днів, за умови одночасної відсутності не більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту військовослужбовців, поліцейських та деяких інших осіб» за №3379-ІХ від 06.09.2023 у Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у статті 10-1: у першому реченні абзацу другого пункту 2 слова «та військової служби за призовом осіб офіцерського складу» виключено; абзац перший пункту 11 викладено в такій редакції: « 11. Військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) становить не менше тижня та не може перевищувати в цілому чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні). У разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати дванадцяти місяців підряд».

Таким чином, спеціальною правовою нормою Закону №2011-ХІІ, який має вищу юридичну силу відносно постанов Кабінету Міністрів, наказів Міністерства оборони, передбачено надання відпустки для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм, станом на час виникнення спірних правовідносин, випливає, що в особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям можуть надаватися, зокрема, відпустки у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, але додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100000 гривень, виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за підтвердженням таких обставин: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; перебуванням військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної медичної) комісії.

Тобто, Законом №2011-ХІІ визначено випадки надання відпустки у період воєнного стану, а Постановою Кабінету Міністрів України №168 встановлено підстави та порядок виплати додаткової винагороди.

При цьому не зважаючи на те, що спеціальним законодавством врегульовано основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей (Закон №2011-ХІІ), однак ним не врегульовано порядок виплати спірної додаткової винагороди. Оскільки порядок та підстави виплати спірної додаткової винагороди регулюється Постановою Кабінету Міністрів України №168, саме його норми підлягають застосуванню у даному випадку.

Окрім цього, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю.

Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно пункту 1.3 розділу І Положення №402, є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних.

У розумінні пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Порядок проведення медичного огляду військовослужбовців урегульований нормами глави 6 розділу ІІ Положення №402.

Відповідно до пункту 6.9 Положення №402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Відповідно до пункту 6.12 Положення №402 у разі коли є незаперечні дані, що здатність до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться, постанова ВЛК про потребу військовослужбовців у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не приймається, а вирішується питання про придатність їх до військової служби.

Пунктом 6.17 Положення №402 передбачено, що медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі.

Згідно з п.6.35. Положення №402 у воєнний час лікування військовослужбовців має бути закінчене у військовому лікувальному закладі (солдатів, матросів, сержантів і старшин - у батальйонах (командах) видужуючих). У виняткових випадках військовослужбовцям може бути надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів. За постановою ВЛК відпустка за станом здоров`я може бути продовжена на такий самий строк, а за відповідних медичних показань - повторно продовжена ще на 30 календарних днів. Постанова ВЛК про продовження відпустки за станом здоров`я записується в книгу протоколів засідань ВЛК та в довідку ВЖ, на підставі якої була надана перша відпустка за станом здоров`я, і підписується головою, членами комісії (не менше двох), секретарем комісії та скріплюється гербовою печаткою.

Якщо після продовження відпустки за станом здоров`я військовослужбовець не може приступити до виконання службових обов`язків, то він оглядається ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби.

Аналіз норм Положення № 402 дає підстави для висновку, що лікування травми (поранення, каліцтва, контузії) військовослужбовця завершується у військовому лікувальному закладі. Лікування завжди завершується проходженням військовослужбовцем військово-лікарської експертизи для встановлення ступеня придатності до військової служби. Відпустка за станом здоров`я після стаціонарного лікування надається виключно після його закінчення. При незакінченому лікуванні, за відсутністю визначеного лікарсько-експертного наслідку (результату) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії) військово-лікарська експертиза не проводиться.

Таким чином, долученими доказами, що містяться в матеріалах цієї адміністративної справи, підтверджено, що позивач отримав поранення внаслідок захисту Батьківщини під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, у періоди з 01.10.2022 по 22.12.2022, з 27.12.2022 по 06.01.2023, що підтверджується відповідними довідками про безпосередню участь у бойових діях, наявними в матеріалах справи.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням відпустки за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168 від 28.02.2022 р., за період з 09.01.2023 р. по 09.02.2023 р.; Зобов`язання Військової частин НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р.. за період з 09.01.2023 р. по 09.02.2023 р., з урахуванням проведених раніше виплат; Визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням відпустки за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р„ за період 20.02.2023 р. по 20.03.2023 р.; Зобов`язанн Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; Банківський рахунок: АТКБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ) збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р., за період 20.02.2023 р. по 20.03.2023 р., з урахуванням проведених раніше виплат.

Щодо вимоги визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва), слід зазначити, що з матеріалів справи судом встановлено, що: довідка про обставини травми вже видана (№797 від 25.04.2024), таким чином факт бездіяльності відповідача відсутній, тому вимога задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги про зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що травма отримана 01.01.2023р. за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, суд зазначає наступне.

Видання довідки відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», а також формулювання її тексту, у обставинах цієї справи, відноситься до дискриційних повноважень відповідача, у задоволенні цієї вимоги, слід відмовити.

Суд зазначає, що наявними у матеріалах справи доказами, зокрема довідками про безпосередню участь позивача у заходах із забезпечення оборони України, підтверджується його перебування у районі ведення бойових дій у періоди, що охоплюють дату отримання травми - 01.01.2023.

З огляду на сукупність доказів, суд зробив висновок, що поранення позивача пов`язане із виконанням обов`язків військової служби під час здійснення заходів із захисту Батьківщини.

При цьому суд враховує, що для цілей застосування постанови Кабінету Міністрів України №168 визначальним є факт участі у відповідних заходах, а не виключно формулювання, зазначене у довідці про обставини травми.

Щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової грошової винагороди за жовтень 2024 року.

Специфіка спорів щодо додаткової винагороди за Постановою №168 полягає в тому, що право на підвищену додаткову винагороду (100 000 грн/міс) виникає не у всіх, хто отримує базову винагороду «до 30 000 грн», а лише у тих, хто безпосередньо брав участь у бойових діях або забезпеченні заходів, перебуваючи в районах ведення бойових дій, і це повинно бути належним чином задокументовано (бойові розпорядження, журнали, рапорти, довідка).

У даній справі наявна довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах з національної безпеки і оборони, у якій відображено періоди його участі, що охоплюють спірний період.

Верховний Суд у постановах від 21.03.2024 у справах №560/3159/23 та №560/3141/23, а також у подальших рішеннях (зокрема, від 22.01.2025 у справі №560/13108/23, від 22.04.2025 у справі №560/13116/23) чітко зазначив, що така довідка є належним і достатнім документом, який підтверджує безпосередню участь військовослужбовця, а відсутність інших документів або сумніви у їх оформленні не можуть бути підставою для відмови у виплаті додаткової винагороди.

Судом встановлено, що позивач у жовтні 2024 року брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується довідкою про безпосередню участь у відповідних заходах, наявною в матеріалах справи.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у зазначених заходах, виплачується додаткова грошова винагорода у розмірі до 100 000 гривень на місяць пропорційно часу такої участі.

З аналізу наведених норм убачається, що обов`язковими умовами для нарахування та виплати такої винагороди є факт безпосередньої участі військовослужбовця у відповідних заходах та документальне підтвердження такої участі.

Як встановлено судом, зазначені умови у даному випадку дотримані, водночас відповідачем не надано доказів нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди за жовтень 2024 року, а також не наведено правових підстав для її невиплати.

За таких обставин, суд робить висновок, що бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди за жовтень 2024 року є протиправною.

Щодо вимоги про проведення службового розслідування.

Суд зазначає, що відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, проведення службового розслідування є обов`язком військового командування у випадках наявності ознак професійного захворювання або необхідності встановлення причинно-наслідкового зв`язку між захворюванням та проходженням військової служби.

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до відповідача із відповідними рапортами щодо проведення службового розслідування, однак такі звернення не були розглянуті по суті, а службове розслідування у встановленому порядку проведено не було.

Посилання відповідача на недотримання позивачем порядку подання рапортів не спростовують факту наявності обов`язку у військової частини вжити заходів щодо перевірки обставин, які можуть свідчити про наявність професійного захворювання та встановлення причинного зв`язку із проходженням військової служби.

Суд враховує, що невстановлення причинного зв`язку між захворюванням та проходженням військової служби без проведення службового розслідування порушує право військовослужбовця на належне документальне оформлення обставин проходження служби та може впливати на реалізацію права на соціальні гарантії, передбачені законом.

З огляду на викладене, бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення причин та обставин захворювання позивача є протиправною та такою, що підлягає усуненню шляхом зобов`язання відповідача провести відповідне службове розслідування у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Згідно з вимогамистатті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно достатті 90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги частково обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до часткового задоволення у визначений судом спосіб.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненнідо суду з цим позовом позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відтак питання щодо розподілу витрат на сплату судового збору судом не розглядається. Інші судові витрати позивачем не заявлено.

Керуючись ст. 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення причин та обставин захворювання (професійного захворювання) ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести службове розслідування відповідно до Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, з метою встановлення причинного зв`язку між захворюванням позивача та проходженням військової служби.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням відпустки за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168 від 28.02.2022 р., за період з 09.01.2023 р. по 09.02.2023 р.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р.. за період з 09.01.2023 р. по 09.02.2023 р., з урахуванням проведених виплат.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням відпустки за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р„ за період 20.02.2023 р. по 20.03.2023 р.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 р., за період 20.02.2023 р. по 20.03.2023 р., з урахуванням проведених виплат

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за жовтень 2024 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову грошову винагороду на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядовою і начальницькою складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за жовтень 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті заявлених позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук