Рішення від 27 квітня 2026 р. у справі №453/545/26 — Сколівський районний суд Львівської області

Суд: Сколівський районний суд Львівської області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Цивільне

Категорія: Справи у спорах, пов’язаних із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів»

Дата: 27 квітня 2026 р.

Справа: №453/545/26

Суддя: Брона А. Л.

Справа № 453/545/26

№ провадження 2/453/602/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2026 року Сколівський районний суд Львівської області у складі: головуючого – судді Брони А.Л.,

секретаря судового засідання Бендеш А.І.,

без учасників справи,

розглянувши у залі суду у місті Сколе Львівської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», Львівської філій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача та скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

24.03.2026 року ОСОБА_1 в особі свого представника – адвоката Шубака Олега Івановича через систему «Електронний суд» звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 15 грудня 2025 року, яким задоволено акт про порушення від 19 червня 2025 року №АПЛФ/190-1873-25;

- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про нарахування ОСОБА_1 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу за період з 20 червня 2024 року по 19 червня 2025 року, в сумі 157 984,53 грн., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів) на підставі Рішення комісії Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 15 грудня 2025 року, яким задоволено акт про порушення від 19 червня 2025 року №АП-ЛФ/190-1873-25;

- здійснити розподіл судових витрат.

Ухвалою судді Сколівського районного суду Львівської області Брони А.Л. від 26.03.2026 року було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі на підставі ч.5 ст. 279 ЦПК України.

Позовні вимоги обгрунтовані наступним.

19 лютого 2025 року ОСОБА_1 , шляхом підписання Заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) (надалі - «Заява приєднання») приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 (надалі - «Договір»).

Договір укладено з Оператором ГРМ: Львівська філія ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ».

19 червня 2025 року Львівською філією ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ» складено Акт про порушення №ЛФАП-ЛФЇ199-1873-25 (надалі - «Акт про порушення»).

Згідно з:

- пунктом 2 Акту про порушення: «На дату складання цього Акта на об`єкті «Двір Княжої корони» р/р НОМЕР_1 , абонент ОСОБА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем Розділ ХІ, Глава 2, п.1. пп. 3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме, нечіткий відбиток пломби заводу виробника, шум при роботі лічильника»;

- пунтком 4 Акту про порушення: «Відмітка про усунення порушення на дату складання Акту; знято лічильник на експертизу, встановлено підмінний лічильник»;

- пунктом 6 Акту про порушення: «Інша необхідна інформація та вимоги: Проводилась фото-, відеофіксація. Перевірено, витоків не виявлено»;

- пунктом 7 Акту про порушення: «До акта про порушення додається: Протокол ЛФЕ000045 від 19.06.2025»;

- пунктом 8 Акту про порушення: «Комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводитися 23 липня 2025 року за адресою: м. Львів, вул.Золота, 42, контактний телефон 0982779273.

На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа, у разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи».

19 червня 2025 року Львівська філія ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ» склала Протокол № ЛФЕ 000045 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (надалі - «Протокол про направлення»).

Згідно Протоколу про направлення: «Згідно з актом про виявлення порушення від 19 червня 2025 року № АП-ЛФ/190-1873-25 Лічильник газу: марка ВК, заводський «28617065,... направляється на експертизу в лабораторію засобів вимірювальної техніки..., Львівська філія ТОВ «Газорозподільчі мережі України». Лічильник газу демонтується ... Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертиз представник Львівська філія ТОВ «Газорозподільчі мережі України» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті ЗВТ), який опломбовується пломбою Львівська-філія «Газорозподільчі мережі України №LvR40210040»).

23 червня 2025 року разом з супровідним листом ЛФ/100103.3-Вих-143-844-25 від 23 червня 2025 року до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання з проханням провести експертно-трасологічне дослідження лічильника газу ВК зав. №28617065. Разом з листом наданий лічильник газу, який упакований у поліетиленовий мішок та опломбований пломбою з номером R40210040 Lv та qr-кодом.

01 жовтня 2025 року судовим експертом Костів Б.І. складено Висновок експерта за результатами проведення трасологічного дослідження лічильника газу Elster ВК-G6MT зав.№28617065 від 01 жовтня 2025 року за №2937-Е (надалі - «Висновок експерта»).

З Висновку експерта вбачається, що: «Об`єкт дослідження (лічильник газу) знаходиться у поліетиленовому мішку рожевого кольору, горловина мішка обв`язана пломбувальним матеріалом та опломбована полімерною пломбою роторного типу з номером R40210040 та qr-кодом.

15 грудня 2025 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ Львівської філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України».

Згідно з протоколом №ПРЗ136/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 15 грудня 2025 року на засіданні розглядався «акт про порушення ГРМ Розділ XІ, Глава 2, п.1. п.п. 3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), яку було зафіксовано актом №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025», «прийнято рішення задоволити акт про порушення №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025».

Згідно з Рішенням комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 15 грудня 2025 року (надалі - «Оскаржуване рішення комісії»): «за результатами розгляду Акта про порушення від 19 червня 2025 року №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025, на підставі акта про порушення, додаткових матеріалів, Розділ XІ, Глава 2, п.1. п.п. 3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XІ Кодексу газорозподільних систем, ... вирішили (постановили): задоволити».

На підставі Рішення Львівською філією ТОВ «Газорозподільчі мережі України» складено АКТ-РОЗРАХУНОК необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів) за період: 20.06.2024-19.06.2025, адреса: с. Славсько, вул. Олени Степанівни, 29в, о/р НОМЕР_1 , Споживач: ОСОБА_1 (надалі - «Оскаржуваний Актрозрахунок»).

Згідно з Актом-розрахунком за період з 20.06.2024-19.06.2025 нараховано споживання газу 21 291,72 м. куб. вартістю 157 984,53 грн.

Щодо нормативно-правового обгрунтування та підстав позову, позивачка зазначає наступне.

Так, лічильник газу знятий Відповідачем без складання акту демонтажу лічильника. Порушено порядок пломбування вхідного та вихідного патрубку лічильника та пакету. Пломба на пакуванні лічильника порушена, що свідчить про незабезпечення цілісності лічильника до проведення експертизи.

Проте, представник Відповідача при проведенні демонтажу лічильника газу для проведення експертизи не встановив на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу заглушки та не запломбував їх відповідно до вимог Положення №619. Таким чином представник позивача звертає увагу на ту обставину, що під час демонтажу лічильника представником газопостачальної організації не було опломбовано вхідний та вихідний патрубки, а лише опломбовано пакет пломбою №LvR40210040, про що свідчить запис Протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу. При цьому, як вбачається з листа ЛФ/100103.3-Вих-143-844-25 від 23 червня 2025 року, адресованого до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, разом з листом наданий лічильник газу, який упакований у поліетиленовий мішок та опломбований пломбою з номером R40210040 Lv та qr-кодом. Вказаний номер пломби не відповідає номеру пломби, зазначеному в Протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу.

Лічильник газу з належного позивачу будинку був знятий відповідачем без пломбування вхідного та вихідного патрубку цього лічильника та не зазначено дані пломбування, що є порушенням вимог чинного законодавства. Замість цього Відповідачем було складено акт (протокол) щодо направлення ЗВТ на експертизу, який не передбачений вищевказаним Положенням №619 та який відповідно до Кодексу ГС має складатися вже після здійснення демонтажу лічильника. До того ж він містить посилання на номер пломби захисного пакету, який не відповідає номеру, яким опломбовано пакет з лічильником, надісланий на експертизу, що свідчить про те, що пакет з лічильником розкривався. Наведене, на переконання представника позивача, свідчить про те, що після пломбування пакета пломба була знята представниками Відповідача та на її місце було встановлена інша пломба з номером. Таким чином, представники Відповідача мали доступ до лічильника газу та мали змогу пошкодити його, що само по собі робить висновки експертизи не достовірними. Під час розгляду акту про порушення не встановлено факту викривлення даних обліку природного газу, а тому відсутні підстави для донарахування об`єму газу.

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктний документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Кодекс ГРС розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу».

Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність сукупності факторів.

Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ). Натомість, «порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ.

Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Пунктами 1, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільної системи складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціоноване втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/ лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання)природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділ І Кодексу газорозподільних систем).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 жовтня 2021 року по справі № 646/6354/19 (провадження № 61-11642св21), Верховний Суд вказав, що для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання).

Отже, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника). Сам по собі факт пошкодження не є підтвердженням несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу).

Відповідні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 12 березня 2020 року у справі №920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19, від 07 квітня 2021 року у справі № 335/7587/19, від 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18.

Також у постанові Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18 зроблено висновок, що: «Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу Газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ». Зазначений висновок підтримано і в постанові Верховного Суду від 08 лютого 2023 року у справі № 210/7480/21.

З вищенаведеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 635/8494/20, у постанові Верховного Суду від 05 лютого 2025 року у справі № 466/4940/22.

Однак, з викладених в Акті про порушення, висновку експерта лічильника газу, Оскаржуваному рішенні комісії та Оскаржуваному Акті-розрахунку, відомостей не вбачається, що лічильник газу, встановлений у споживача, внаслідок виявлених працівниками порушень не обліковував спожитий позивачем газ або показання лічильника були викривлені.

Таким чином, доказів того, що внаслідок зазначених пошкоджень (якщо такі мали місце з вини Відповідача) лічильник газу не обліковував (обліковував частково чи з порушенням законодавства) та відбувалося викривлення даних обліку природного газу, що має бути обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, під час розгляду акту про порушення не здобуто.

Також представник позивача зазначає, що відсутні належні та допустимі докази на підтвердження пошкодження саме позивачем пломб чи втручання у роботу ЗВТ, які б призвели до несанкціонованого споживання газу, що виключає відповідальність споживача за такі порушення та нарахування йому вартості несанкціонованого відбору природного газу.

Крім цього представник позивача зазначає, що період, за який нараховано необлікований обсяг природного газу, не відповідає строку договірних відносин сторін та вимогам Кодексу ГРС.

06.04.2026 року позивачкою ОСОБА_1 в особі свого представника – адвоката Шубака Олега Івановича через систему «Електронний суд» подано до суду заяву про зміну підстави позову, в якій зазначає наступне.

Так, позовні вимоги обґрунтовані порушеннями, допущеними під час демонтажу лічильника, складанні актів, проведенні експертизи та прийнятті рішень, а саме підмінний лічильник BKG-6MT №28617065 є власністю Відповідача та знаходився під контролем Відповідача в період з 2011 року по вересень 2020 року. Відсутні докази пошкодження заводської пломби та конструктивних елементів лічильника Позивачем. Законодавчо не передбачено використання підмінного лічильника більше двох місяців. Лічильник газу знятий Відповідачем без складання акту демонтажу лічильника. Порушено порядок пломбування вхідного та вихідного патрубку лічильника та пакету. Пломба на пакуванні лічильника порушена, що свідчить про незабезпечення цілісності лічильника до проведення експертизи. Пошкодження лічильника, якщо-такі мали місце могли виникнути після демонтажу лічильника. Висновок експерта не є беззаперечним доказом несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, в тому числі Позивачем. Висновок експерта складений з порушенням Інструкції. Експерт провів експертизу без порівняльних зразків не обтиснених пломбами та зразків матеріалів, які використовувались при опломбовуванні. Окрім недоведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу (в тому числі Позивачем), в оскаржуваних рішеннях не встановлено факту викривлення даних обліку природного газу, а тому відсутні підстави для донарахування об`єму газу. Наявність пристрою дистанційної передачі даних унеможливлює, будь-яке втручання в роботу лічильника обліку газу.

Щодо фактичних оставин справи зазначено, що 28 вересня 2020 року представниками АТ «Львівгаз» складено Акт №20нас-254/01, згідно з якого в будинку Позивача лічильник Premagas G-6 №9070309, знято на експертизу та встановлено підмінний лічильник BKG-6MT №28617065 з наявною номерною стрічкою 3448378, додатково встановлені номерні стрічки НОМЕР_2 , 9772773, 9772774, фланці опломбовано пломбами R23807102. До лічильника під`єднаний «Пристрій дистанційної передачі даних 104/UA Smart».

В подальшому лічильник Premagas G-6 №9070309 ОСОБА_1 повернуто не було, облік газу з 28 вересня 2020 року здійснював підмінний лічильник BKG-6MT №28617065.

Договір укладено з Оператором ГРМ: Львівська філія ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ».

Договором визначено персоніфіковані дані споживача, серед іншого: EIC-код: 56XM22F14383883V; назва та опис об`єкта: приватний будинок; адреса об`єкту: вул. Олени Степанівни, буд. 29/В, Славське, 82660; параметри лічильника газу: 6 ВК-G6MT №28617065. 19 червня 2025 року Львівською філією ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ» складено Акт про порушення №ЛФАП-ЛФЇ199-1873-25 (надалі - «Акт про порушення»).

Згідно з: пунктом 2 Акту про порушення: «На дату складання цього Акта на об`єкті р/р НОМЕР_1 , абонент ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем Розділ ХІ, Глава 2, п.1. пп. 3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме, нечіткий відбиток пломби заводу виробника, шум при роботі лічильника»; пунтком 4 Акту про порушення: «Відмітка про усунення порушення на дату складання Акту; «знято лічильник на експертизу, встановлено підмінний лічильник»; - пунктом 6 Акту про порушення: «Інша необхідна інформація та вимоги: «Проводилась фото-, відеофіксація. Перевірено, витоків не виявлено»; пунктом 7 Акту про порушення: «До акта про порушення додається: Протокол ЛФЕ000045 від 19.06.2025р.»; пунктом 8 Акту про порушення: «Комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводитися 23 липня 2025 року за адресою: м. Львів, вул.Золота, 42, контактний телефон 0982779273.

На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи» 19 червня 2025 року Львівська філія ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ» склала Протокол №ЛФЕ 000045 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (надалі - «Протокол про направлення»).

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник Львівська філія ТОВ «Газорозподільчі мережі України» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті ЗВТ), який опломбовується пломбою Львівська-філія «Газорозподільчі мережі України №LvR40210040»).

Разом з листом наданий лічильник газу, який упакований у поліетиленовий мішок та опломбовано пломбою з номером R40210040 Lv та qr-кодом. 01 жовтня 2025 року судовим експертом Костів Б.І. складено Висновок експерта за результатами проведення трасологічного дослідження лічильника газу Elster ВК-G6MT зав.№28617065 від 01 жовтня 2025 року за №2937-Е (надалі - «Висновок експерта»).

З Висновку експерта, вбачається, що: «Об`єкт дослідження (лічильник газу) знаходиться у поліетиленовому мішку рожевого кольору, горловина мішка (див.фото 1,2) обвязана пломбувальним матеріалом та опломбована полімерною пломбою роторного типу з номером R40210040 та qr-кодом (див.фото 2)» «поверхня пломби забруднена сторонньою речовиною по типу піску, бруду і волокнами (див. Фото 9-11).... встановлено, що на прилеглих до пломби поверхнях лічильника і лічильного механізму наявні нашарування речовини чорного кольору, сліди дії твердих предметів у вигляді подряпин та вм`ятин (див фото 12, 13) та залишки сторонньої біло-жовтої речовини по типу клею (див фото 14,15). Лицева (верхня) контактна поверхня пломби має численні нерівності (див.фото 10).

В подальшому проводилося видалення металевої пломби шляхом механічного її руйнування (розрізу).... Після видалення металевої пломби з лічильника, на боковій поверхні металевого бандажу (кільця) пломби виявлено нашарування сторонньої речовини біло-жовтого кольору по типу клею» «На верхній частині корпусу лічильника зліва наклеєна захисний елемент — пломбувальна стрічка червоного кольору «ПАТ ЛЬВІВГАЗ» з номером «972774». Стрічка розміщена таким чином, що з`єднує корпус лічильника і корпус лічильного механізму (див.фото 19). Вказана стрічка не містить порушень цілісності та ознак переклеювання.

На верхній частині корпусу лічильника над лічильним механізмом наклеєна захисний елемент — пломбувальна стрічка червоного кольору «ПАТ ЛЬВІВГАЗ» з номером «972772». Стрічка розміщена таким чином, що з`єднує корпус лічильника і корпус лічильного механізму. Вказана стрічка не містить порушень цілісності та ознак переклеювання. На верхній частині корпусу лічильника справа наклеєний захисний елемент — пломбувальна стрічка червоного кольору «ПАТ ЛЬВІВГАЗ» з номером «3448378». Стрічка розміщена таким чином, що з`єднує корпус лічильника і корпус лічильного механізму. Вказана стрічка не містить порушень цілісності та ознак переклеювання. На верхній частині корпусу лічильника справа наклеєна захисний елемент — пломбувальна стрічка червоного кольору «ПАТ ЛЬВІВГАЗ» з номером «972773». Стрічка розміщена таким чином, що з`єднує корпус лічильника і корпус лічильного механізму. Вказана стрічка має пошкодження у вигляді неповного розриву, ознак переклеювання не містить. ... При проведенні експериментальних часткових відділень пломбувальних стрічок корпусу лічильного механізму встановлено, що стрічки відклеюються відносно легко, майже не пошкоджуючись, тобто не залишаючи слідів відклеювання (контрольного шару). При повторному наклеюванні сліди відклеювання стрічки (порушення контрольного шару) відсутні. Аналізуючи наведене, необхідно відзначити наявність ознак кустарного виробництва усіх чотирьох пломбувальних стрічок та відсутність їх охоронних властивостей. ... під час детального дослідження дисків суматора (див.фото. 34) на поверхнях 5-го, 6-го та 7-го цифрових дисків (барабанів) чорного кольору (розряди сцуматора, що позначають відповідно десятки, сотні та тисячі кубічних метрів спожитого газу) виявлені сліди у вигляді подряпин і вмятин, що утворені від дії твердих предметів ...».

Згідно з протоколом №ПРЗ136/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 15 грудня 2025 року на засіданні розглядався «акт про порушення ГРМ Розділ XІ, Глава 2, п.1. п.п. 3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), яку було зафіксовано актом №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025 р.», «прийнято рішення задоволити акт про порушення №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025».

Згідно з Рішенням комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 15 грудня 2025 року (надалі - «Оскаржуване рішення комісії»):

«за результатами розгляду Акта про порушення від 19 червня 2025 року №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025 р. на підставі акта про порушення, додаткових матеріалів, Розділ XІ, Глава 2, п.1. п.п. 3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XІ Кодексу газорозподільних систем, ... вирішили (постановили): задоволити». На підставі Рішення Львівською філією ТОВ «Газорозподільчі мережі України» складено АКТ-РОЗРАХУНОК необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів) за період: 20.06.2024-19.06.2025, адреса: с. Славсько, вул. Олени Степанівни, 29в, о/р НОМЕР_1 , Споживач: ОСОБА_1 (надалі - «Оскаржуваний Актрозрахунок»). Згідно з Актом-розрахунком за період з 20.06.2024-19.06.2025 нараховано споживання газу 21 291,72 м.куб. Вартістю 157984,53 грн.

Щодо нормативно-правового обгрунтування та підстави позову, зазначено наступне.

Підмінний лічильник BKG-6MT №28617065 є власністю Відповідача та знаходився під контролем Відповідача в період з 2011 року по вересень 2020 року. Відсутні докази пошкодження заводської пломби та конструктивних елементів лічильника Позивачем. Законодавчо не передбачено використання підмінного лічильника більше двох місяців.

28 вересня 2020 року представниками АТ «Львівгаз» складено Акт №20нас-254/01, згідно з якого в будинку Позивача лічильник Premagas G-6 №9070309, знято на експертизу та встановлено підмінний лічильник BKG-6MT №28617065, 2011 року виготовлення, з наявною номерною стрічкою 3448378, додатково встановлені номерні стрічки НОМЕР_2 , 9772773, 9772774, фланці опломбовано пломбами R23807102.

З Акту вбачається, що №20нас-254/01 від 28 вересня 2020 року, прідмінний лічильник обліку газу щодо якого проведена експертиза, BKG-6MT №28617065, 2011 року виготовлення, взятий з обмінного фонду оператора ГРМ, та встановлений з ініціативи Відповідача замість лічильника Premagas G-6 №9070309.

Зі змісту Акту №20нас-254/01 від 28 вересня 2020 року лічильник Premagas G-6 № 9070309 знятий «на експертизу в АТ «Львівгаз». Відповідно до пункту підпункту 10 пункту 10 розділу X. «Особливості приладового обліку природного газу», Кодексу ГРМ. «Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.» Станом на 29 червня 2026 року лічильник Premagas G-6 №9070309 не встановлений в будинку Позивача, про результати повірки (яка є обов`язковою після проведення експертизи) Позивача повідомлено не було.

При цьому, Повірка лічильників газу здійснюється згідно із Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 474, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.

Відповідно до встановленого порядку, на період зняття лічильника газу для проведення періодичної повірки Оператор ГРМ встановлює лічильники газу з обмінного фонду. При цьому: якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття; якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, ураховуючи технічні та економічні чинники.

У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття.

У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ, за умови наявності відповідних витрат у структурі тарифу на послуги розподілу природного газу та/або плані розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (типорозміром не більше лічильника газу побутового споживача) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ. Отже в період з 28 вересня 2020 року по на 29 червня 2026 року облік газу в будинку Позивача, здійснював підмінний лічильник BKG-6MT №28617065, 2011 року випуску, який є власністю Відповідача. При цьому, лічильник Premagas G-6 №9070309 знятий не експертизу (та відповідно повірку) 28 вересня 2020 року, не встановлений в будинку Позивача, про результати повірки (яка є обов`язковою при експертизі) Позивача повідомлено не було. Отже, впродовж 6-ти років Відповідач не повідомив споживача про результати повірки лічильника газу, та не замінив підмінний лічильник.

Подальше використання після завершення двомісячного строку повірки лічильника обмінного фонду не передбачено законодавчо. Оскільки лічильник газу щодо якого проведена експертиза (підмінний лічильник BKG-6MT №28617065, 2011 року випуску) належить Відповідачу, та був встановлений не протягом усього строку його експлуатації у Позивача, то Позивач не може нести відповідальність за будь-які пошкодження заводської пломби, пошкодження конструктивних складових лічильника (якщо такі мали місце). При цьому, встановлені під час складання Акту про порушення, ознаки «несанкціонованого втручання», а саме: «нечіткий відбиток пломби заводу виробника», та характер пошкоджень заводської пломби (якщо такі мали місце), не дозволяють зробити однозначний висновок про те, що заводська пломба була пошкоджена саме Позивачем, а не в період коли лічильник знаходився під контролем Відповідача, тобто в період з 2011 року по 2020 рік. «Нечіткий відбиток пломби заводу виробника» це оціночне судження, зроблене представниками Відповідача. Позивач не мав змоги перевірити «чіткість», чи «не чіткість» відбитка пломби заводу виробника під час встановлення лічильника, а тому він не може нести відповідальність за будь-які приховані пошкодження пломби. Очевидно, що відповідальність за цілісність заводської пломби (в тому числі «чіткість» чи «не чіткість» відбитку заводської пломби) і його справність до його встановлення повинен нести Відповідач. Адже втручання в роботу лічильника шляхом пошкодження заводської пломби (якщо таке мало місце) могло мати місце і до встановлення такого лічильника Оператором ГРМ в 2020 році замість демонтованого ним же лічильника, який належав Позивачу. Відповідач використовував у своїй діяльності підмінний лічильник BKG6MT №28617065, 2011 року випуску) в період з 2011 року по вересень 2020 року, та в цей період, Відповідач мав повний контроль над підмінним лічильником BKG-6MT №28617065, 2011 року випуску і під час своєї діяльності міг допустити пошкодження (якщо таке мало місце) пломби заводу виробника, та будь-яких конструктивних складових лічильника. Враховуючи те, що Оператор ГРМ порушив порядок заміни підмінного лічильника, та те, що пошкодження пломби заводу виробника могло мати місце ще до встановлення лічильника Оператором ГРМ у Відповідача, твердження про втручання в роботу лічильника Відповідачем є недоведеним. Лічильник газу знятий Відповідачем без складання акту демонтажу лічильника. Порушено порядок пломбування вхідного та вихідного патрубку лічильника та пакету. Пломба на пакуванні лічильника порушена, що свідчить про незабезпечення цілісності лічильника до проведення експертизи. Пошкодження лічильника, якщо-такі мали місце могли виникнути після демонтажу лічильника.

Відповідно до пунктів 3.2.3-3.2.5 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті Наказ Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 N 619 (надалі - «Положення №619»): «3.2.3. При наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів ... демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. 3.2.4. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. ... 3.2.5. Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації». Проте, представник Відповідача при проведенні демонтажу лічильника газу для проведення експертизи не встановив на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу заглушки та не запломбував їх, відповідно до вимог Положення №619. Таким чином, лічильник було демонтовано вхідний та вихідний патрубки не опломбовано представником газопостачальної (газотранспортної) організації, а лише опломбував пакет пломбою №LvR40210040, про що свідчать запис Протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу. При цьому, як свідчить лист ЛФ/100103.3-Вих-143-844-25 від 23 червня 2025 року адресований до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, разом з листом наданий лічильник газу, який упакований у поліетиленовий мішок та опломбований пломбою з номером R40210040 Lv та qr-кодом. Вказаний номер пломби не відповідає, номеру пломби зазначеному в Протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу. Лічильник газу з належного Позивачу будинку був знятий Відповідачем без пломбування вхідного та вихідного патрубку цього лічильника. При цьому, Відповідачем було складено Протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, який не передбачений вищевказаним Положенням №619, та який відповідно до Кодексу ГРМ має складатися вже після здійснення демонтажу лічильника.

До того ж, він містить посилання на номер пломби захисного пакету, який не відповідає тому, яким опломбовано пакет з лічильником надісланий на експертизу, що свідчить про те, що пакет з лічильником розкривався. Наведене свідчить про те, що після пломбування пакета, пломба була знята представниками Відповідача та не її місце було встановлена інша пломба номер. Представники Відповідача мали доступ до лічильника газу, та мали змогу пошкодити його. Що само по собі робить висновки експертизи не достовірними. Висновок експерта не є беззаперечним доказом несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, в тому числі Позивачем. Висновок експерта складений з порушенням Інструкції. Експерт провів експертизу без порівняльних зразків не обтиснених пломбами та зразків матеріалів, які використовувались при опломбовуванні. Зі змісту Акту №20нас-254/01 від 28 вересня 2020 року, вбачається, що при встановленні підмінного лічильника BKG-6MT №28617065, 2011 року виготовлення, з наявною номерною стрічкою 3448378, додатково встановлені номерні стрічки НОМЕР_2 , 9772773, 9772774. Акт не містить відомостей про місця встановлення номерної стрічки, інших відомостей про їх вид та охоронні характеристики. Висновок експерта, серед іншого, містить висновок про про наявність ознак кустарного виготовлення пломбувальних стрічок та відсутність їх охоронних властивостей, наявність слідів демонтажу та повторного встановлення заводської металевої пломби. З мотивувальної частини Висновку експерта вбачається, що поверхня заводської пломби забруднена сторонньою речовиною по типу піску, бруду і волокнами, на прилеглих до пломби поверхнях лічильника і лічильного механізму наявні нашарування речовини чорного кольору, сліди дії твердих предметів у вигляді подряпин та вм`ятин та залишки сторонньої біло-жовтої речовини по типу клею лицева (верхня) контактна поверхня пломби має численні нерівності, після видалення металевої пломби шляхом механічного її руйнування (розрізу) виявлено нашарування сторонньої речовини біло-жовтого кольору по типу клею. Також, у Висновку експерта зазначено, що захисний елемент — пломбувальні стрічки червоного кольору «ПАТ ЛЬВІВГАЗ» не містить порушень цілісності та ознак переклеювання; відклеюються майже не пошкоджуючись, тобто не залишаючи слідів відклеювання (контрольного шару); при повторному наклеюванні сліди відклеювання стрічки (порушення контрольного шару) відсутні. Експерт також зазначив, що про наявність ознак кустарного виробництва усіх чотирьох пломбувальних стрічок та відсутність їх охоронних властивостей.

Проте, Позивач не погоджується з Висновком експертизи, враховуючи наступне.

Так, проведення експертиз та експертних досліджень регулюється Наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 р. за №53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» (далі „Інструкція“).

У відповідності до п. 4.15 Інструкції у дослідницькій частині висновку експерта описуються процес дослідження та його результати, а також дається обґрунтування висновків з поставлених питань. Дослідницька частина повинна включати: відомості про стан об`єктів дослідження, застосовані методи (методики) дослідження, умови їх застосовування; посилання на ілюстрації, додатки та необхідні розяснення до них; експертну оцінку результатів дослідження. Опис процесу застосовування інструментальних методів дослідження та проведення експертних експериментів можуть обмежуватись викладенням кінцевих результатів. У зазначених випадках графіки, діаграми, таблиці, матеріали експертних експериментів мають зберігатись у наглядових експертних провадженнях і на вимогу органу (особи), який призначив експертизу, можуть надаватись їм для ознайомлення.

Пунктом 4.16 Інструкції передбачено, що у заключній частині викладаються висновки за результатами дослідження у вигляді відповідей на поставлені питання в послідовності, що визначена у вступній частині. На кожне з поставлених питань має бути дано відповідь по суті або вказано, з яких причин неможливо його вирішити. Якщо заключний висновок не може бути сформульований у стислій формі, допускається посилання на результати досліджень, викладені у дослідницькій частині.

Згідно п. 4.17 Інструкції висновок експерта оформлюється на бланку експертної установи і підписується експертом, який проводив дослідження. Підписи у заключній частині засвідчуються відбитком печатки експертної установи на кожній сторінці тексту заключних висновків. Якщо до висновку експерта додаються фототаблиці, креслення, схеми, діаграми тощо, вони також підписуються експертом; підписи засвідчуються відбитком печатки експертної установи.

Пунктом 1.4. Інструкції передбачено, що під час проведення експертиз (експертних досліджень) з метою виконання певного експертного завдання експертами застосовуються відповідні методи дослідження, методики проведення судових експертиз, а також нормативно-правові акти та нормативні документи (міжнародні, національні та галузеві стандарти, технічні умови, правила, норми, положення, інструкції, рекомендації, переліки, настановчі документи Держспоживстандарту України), а також чинні республіканські стандарти колишньої УРСР та державні класифікатори, галузеві стандарти та технічні умови колишнього СРСР, науково-технічна, довідкова література, програмні продукти тощо. Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень затверджені наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (надалі „Рекомендації“). У відповідності до П.5 Рекомендацій основними завданнями трасологічної експертизи є ідентифікація або визначення родової (групової) належності індивідуально визначених об`єктів за матеріально фіксованими слідами - відображеннями їх слідоутворювальних поверхонь; діагностика (установлення властивостей, станів) об`єктів; ситуалогічні завдання (установлення механізму слідоутворення тощо). Трасологічною експертизою можна також установлювати факти, які належать до просторових, функціональних, структурних, динамічних і деяких інших характеристик процесу слідоутворення, а також особливостей слідоутворювальних об`єктів. Перед трасологічною експертизою можуть ставитись питання про наявність на предметах обстановки місця події слідів взаємодії з іншими предметами, придатність цих слідів для ідентифікації або про наявність у цих слідах ознак, що орієнтують на пошук зазначених об`єктів.

Розрізняються такі основні підвиди трасологічної експертизи: експертиза слідів рук людини; експертиза слідів ніг людини, її взуття, шкарпеток, панчіх; експертиза слідів рукавичок, одягу людини, слідів пошкоджень на об`єктах, слідів нашарувань на об`єктах; експертиза слідів ніг (лап) тварини; експертиза знарядь, агрегатів, інструментів, холодної зброї і залишених ними слідів, ідентифікація цілого за частинами, експертиза слідів знаряддя та інструментів; експертиза слідів транспортних засобів; експертиза замикальних та контрольних засобів, експертиза слідів поділу цілого на частини; експертиза рельєфних знаків на металі, пластмасі та інших матеріалах; експертиза вузлів та петель (пункт 5.4. Рекомендацій).

Пунктом 10 зазначеної Інструкції встановлені вимоги до проведення експертиз замикальних та запобіжних (контрольних) пристроїв (засобів): „Об`єктами експертизи є замки та інші замикальні пристрої, пломби, контрольні пристрої (засоби). Основними завданнями експертизи є встановлення факту і способу відмикання (злому) пристрою, видів предметів, що були використані для цього, ідентифікація цих предметів, а для пломб, крім того, - ідентифікація пломбувальних лещат, факту переклеювання паперових контрольних засобів.“

Відповідно до п.10.5 Інструкції: „для вирішення питання про те, чи розкривалась пломба, експертові надаються сама пломба, пломбувальні лещата, якими її повинні були пломбувати, або експериментальні пломби, обтиснені цими лещатами. Щоб забезпечити проведення експертних експериментів, слід надати експертові 10-15 необтиснених пломб, аналогічних тим, що досліджуються, а також зразки матеріалів, які використовувались при опломбовуванні.“ Як вбачається з матеріалів справи під час проведення експертизи вимоги Інструкції не були виконані, в наслідок чого відсутня можливість достовірно встановити у який спосіб і за допомогою якого знаряддя була розкрита і повторно обтиснена пломба газового лічильника та у який спосіб відмикався (знімався) та повертався на місце даний лічильний механізм газового лічильника. В акті експертного дослідження відсутні відомості щодо порівняння заводської пломби, що стояла на лічильнику з не обтисненими пломбами, аналогічними тим, що досліджуються, а також зразків матеріалів, які використовувались при опломбовуванні. Тому з акту не відомо з якими зразками порівнювалась заводська пломба та матеріали, що використовувались при опломбовуванні, та підстави, з яких експерти прийшли до висновку про її перевстановлення. З висновку експерта не вбачається, яким чином він дійшов до висновку про кустарне виготовлення пломбувальних стрічок. При цьому, очевидно, що для того, щоб дійти до висновку про кустарне виготовлення пломбувальних стрічок необхідно порівняти їх з зразками пломбувальних стрічок, які використовувалися при пломбуванні лічильника. Відповідно відсутні докази, які, підтверджують, що позивач втручався в роботу газового лічильника, не зазначено яким способом та за допомогою якого знаряддя була розкрита і повторно обтиснена пломба лічильника, в який спосіб знімалися та переклеювалися пломбувальні стрічки, та у який спосіб відмикався (знімався) та повертався на місце лічильний механізм лічильника, враховуючи що механічні пошкодження на газовому лічильнику відсутні. Як вбачається з дослідницької частини висновку, експертом не використовувалися, будь-які порівняльних пломб та пломбувальних стрічок, що ставить під сумнів правильність висновків та свідчить про порушення судовим експертом вимог нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності та методик проведення судових експертиз.

За своїм змістом Висновок експерта констатує наявність окремих технічних ознак та припущення про можливість впливу на покази приладу обліку, однак не підтверджує належними та достовірними даними, що таке втручання фактично мало місце у визначений період було вчинене саме Позивачем (в період коли лічильник перебував у Позивача). Якщо припустити наявність обставин на які посилається експерт (кустарне виготовлення пломбувальних стрічок, відсутність охоронних властивостей пломбувальних стрічок, наявність слідів демонтажу та повторного встановлення заводської металевої пломби), то це не свідчить про зв`язок цих обставин з діями Позивача. Так, очевидно, що якщо на лічильнику, первинно були встановленні пломбувальні стрічки, які мали охоронні властивості, то у випадку, їх переклеювання на «пломбувальні стрічки кустарного виробництва, такі стрічки залишили б «контрольний шар». Натомість, Висновком експерта не встановлено наявність на лічильнику, будь-якого, контрольного шару від пломбувальних стрічок, що свідчить про те, що на лічильнику ніколи не було пломбувальних стрічок, які містять контрольний шар. Відповідно, враховуючи, що лічильник є власністю Відповідача, та перебував під його контролем протягом тривалого часу, Позивач вважає, що саме Відповідач міг наклеяти на лічильник, пломбувальні стрічки, які не мають охоронних властивостей. Стосовно висновку експерта, про кустарне виготовлення пломбувальних стрічок, то без наявності порівняльних зразків пломбувальних стрічок виготовлених промисловим методом, неможливо дійти до висновку про кустарне виробництво стрічок. До того ж, відповідні стрічки могли бути виготовлені Відповідачем. Разом із тим, сам по собі опис зазначених ознак ще не є тотожним доведенню факту викривлення обліку газу, а тим більше не підтверджує, хто саме, коли саме та за яких обставин здійснював відповідні дії. Особливо це стосується тверджень про «кустарне виготовлення» пломбувальних стрічок та «відсутність охоронних властивостей», які не встановлюють ні суб`єкта таких дій, ні часу їх вчинення, ні причинного зв`язку між станом стрічок та реальним спотворенням показів лічильника.

Крім того, сам експерт у висновку фактично зазначає, що виявлені ознаки лише відкривають можливість безпосереднього впливу на внутрішні елементи лічильного механізму та зміни показів шляхом сповільнення обертання, блокування руху або зворотного обертання цифрових дисків. Отже, у висновку йдеться саме про технічну можливість такого впливу, а не про достеменно встановлений факт того, що покази даного лічильника дійсно були змінені у конкретний період часу та що саме через це облік газу був викривлений. Така різниця є принциповою, оскільки припущення про можливість певних дій не може підміняти собою належне доказування факту їх реального вчинення. Водночас у дослідницькій частині висновку вказано, що при візуальному дослідженні зовнішніх поверхонь металевого корпусу лічильника та корпусу лічильного механізму будь-яких суттєвих пошкоджень у вигляді вм`ятин, розламів, тріщин, наскрізних отворів нетехнологічного походження, значних зазорів в елементах конструкції та порушення взаємного конструктивного положення не виявлено. Ця обставина свідчить про відсутність очевидних зовнішніх ознак грубого втручання та, щонайменше, потребує особливо критичної оцінки категоричності висновків експерта щодо способу і характеру доступу до внутрішніх елементів механізму.

Окрім недоведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, в оскаржуваних рішеннях не встановлено факту викривлення даних обліку природного газу, а тому відсутні підстави для донарахування об`єму газу.

Підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем» (надалі також - «Кодекс ГРС») передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; ... 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; .... Кодекс ГРМ розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу». Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів.

Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ). Натомість, «порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ.

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Пунктами 1, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільної системи складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціоноване втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/ лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання)природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства),та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділ І Кодексу газорозподільних мереж).

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

Однак, з викладених в Акті про порушення, висновку експерта лічильника газу, оскаржуваному рішенні комісії та оскаржуваному Акті-розрахунку, відомостей не вбачається, що лічильник газу, встановлений у споживача, внаслідок виявлених працівниками порушень не обліковував спожитий позивачем газ або показання лічильника були викривлені. Таким чином, доказів того, що внаслідок зазначених пошкоджень (якщо такі мали місце з вини Відповідача) лічильник газу не обліковував (обліковував частково чи з порушенням законодавства) та відбувалося викривлення даних обліку природного газу, що має бути обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, під час розгляду акту про порушення не здобуто.

Відсутні належні та допустимих доказів на підтвердження пошкодження саме позивачем пломб чи втручання у роботу ЗВТ, які б призвели до несанкціонованого споживання газу, що виключає відповідальність споживача за такі порушення та нарахування йому вартості несанкціонованого відбору природного газу.

У постанові від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17 Верховний Суд, проаналізувавши положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, погодився з висновком суду першої інстанції про те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Схожий висновок також міститься у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18, від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 18.06.2019 року по справі № 922/1573/18, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19.

Як указав Верховний Суд у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 квітня 2019 року у справі № 535/868/18 (провадження № 61-2151св19) вказано, що: «відмовляючи у задоволенні позову ПАТ «Полтавагаз», суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, встановивши повно та всебічно обставини справи, дослідивши, врахувавши та надавши оцінку всім поданим сторонами доказам за своїм внутрішнім переконанням на предмет їх належності, достовірності та достатності, обґрунтованого виходив із того, що позивач не довів достатніми та допустимими доказами факт вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку).

Період за який нараховано необлікований обсяг природного газу не відповідає строку договірних відносин сторін та вимогам Кодексу ГРС. Наявність пристрою дистанційної передачі даних унеможливлює, будь-яке втручання в роботу лічильника обліку газу.

Згідно з Актом-розрахунком за період з 20.06.2024-19.06.2025 нараховано споживання газу 21 291,72 м.куб. Вартістю 157984,53 грн. Проте, навіть якщо і припустити правомірність складання Акту про порушення, Відповідач не мав права здійснювати нарахування за період з 20.06.2024- 19.06.2025 року, так як ОСОБА_1 , уклала догові з Оператором ГРМ: Львівська філія ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ» лише лише 19 лютого 2025 року. Тобто розрахунок міг бути проведений лише за період з 19 лютого 2025 року по 19 червня 2025 року. Окрім того, Кодекс ГРС дозволяє здійснювати нарахування лише за період 6 місяців. Відсутність викривлення даних обліку також підтверджується тим, що до лічильника під`єднаний «Пристрій дистанційної передачі даних 104/UA Smart», який: отримує від лічильника імпульсні сигнали, що надходять від датчика імпульсів; накопичує і зберігає дані значень обсягу газу (погодинні — протягом 90 днів, цілодобові протягом 90 днів, щомісячні — протягом 12 місяців; накопичує і зберігає протягом 90 діб інформацію про час і характер аварійних ситуацій; накопичує інформацію про зміни в конфігурації протягом 45 місяців; реєструє спроби впливу на лічильник магнітом; - передає на сервер диспетчерської накопичені дані. У випадку будь-якого впливу на обсяги облікованого газу Позивачем, відповідні відомості були б автоматично передані Відповідачу. Оскаржувані рішення не містять інформації про зміну обсягу споживання газу зафіксовані пристроєм дистанційної передачі даних. Очевидно, що наявність пристрою дистанційної передачі даних унеможливлює, будь-яке втручання в роботу лічильника обліку газу, яку не буде невідкладно помічене Відповідачем.

13.04.2026 на адресу суду надійшов відзив представника Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» В. Дубіцького, на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому просить відмовити останній у задоволенні позову повністю, з наступних підстав.

Так, 19.06.2025 працівниками Львівської філії ТОВ “Газорозподільні мережі України” виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу Elster BK-G6MT, заводський №28617065, що встановлений у позивачки, а саме: нечіткий відбиток пломби заводу виробника, шум при роботі лічильника, про що складено акт про порушення №ЛФАПЛФ/100-1873-25.

Також Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз проведено трасологічну експертизу лічильника. Висновком експертизи встановлено, що наявні ознаки кустарного виготовлення пломбувальних стрічок «ПАТ Львівгаз» з номерами «9772772», «9772773», «9772774» і «3448378»; відсутні охоронні властивості даних стрічок.

На закріпленій на лічильнику газу Elster BK-G6MT заводський №28617065 металевій пломбі, отворі для її розташування та прилеглих поверхнях лічильника – наявні сліди демонтажу та повторного встановлення заводської пломбувальної пломби.

На лічильнику газу Elster BK-G6MT заводський №28617065 наявні сліди стороннього втручання, яке полягало у перевстановлені стрічок і заводської металевої пломби, демонтажі лічильного механізму та впливу сторонніми твердими предметами на 5-й, 6-й, 7-й цифрові диски, що формують показник суматора лічильного механізму.

Всередині лічильного механізму виявлено дрібні частинки світлих відтінків. На конструктивних складових лічильного механізму лічильник газу Elster BKG6MT заводський №28617065, наявні сліди дії стороннього твердого предмету у вигляді вм`ятин та подряпин, що відобразились на рухомих елементах конструкції механізму (на цифрових дисках).

З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок зняття лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом сповільнення обертання, блокування руху або ж зворотного обертання цифрових дисків лічильного механізму.

У зв`язку із вищезазначеним, ЛФ ТОВ “Газорозподільні мережі України” проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу, що прямо передбачено п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (детальніше в розділі І). Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ (висновок викладено у постанові ВП ВС від 14.01.20 у справі № 910/17955/17). У зв`язку із виявленим втручанням в роботу газового лічильника, споживач ОСОБА_1 зобов`язана компенсувати вартість недонарахованого об`єму природного газу в розмірі 128 984, 53 грн. за період з 20.06.2024 по 19.06.2025 Львівській філії ТОВ “Газорозподільні мережі України” за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. (детальніше в розділі ІІ)

Між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковими для сторін і внаслідок чого ОСОБА_1 зобов`язана дотримуватись умов договору розподілу та вимог Кодексу газорозподільних систем - не допускати несанкціонованого відбору природного газу (детальніше в розділі ІІІ).

Детально обґрунтовуючи відзив на позовну заяву, сторона відповідача просить звернути увагу суду на наступне.

05.09.2025 працівниками Львівської філії ТОВ “Газорозподільні мережі України” під час перевірки газового лічильника виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: нечіткий відбиток пломби заводу виробника, шум при роботі лічильника, про що складено акт про порушення.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб – комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Після складання акту про порушення була ініційована перевірка наявності факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника споживача, про що складено протокол №ЛФК000045 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Згідно із складеним документом лічильник у споживача знято, для захисту від зовнішнього втручання його поміщено у пакет з цупкого поліетилену та опломбовано номерною пломбою Оператора ГРМ LvR 40210040, який супровідним листом 23.06.2025 № ЛФ/100/103.3-ВИХ-М3-844-25 скеровано у Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз. 01 жовтня 2025 року Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз проведено трасологічну експертизу лічильника.

За результатами проведення експертного трасологічного дослідження лічильника газу Elster BK-G6MT заводський №28617065, висновок від 01.10.2025 № 2937-Е встановлено: Наявні ознаки кустарного виготовлення пломбувальних стрічок «ПАТ Львівгаз» з номерами «9772772», «9772773», «9772774» і «3448378»; відсутні охоронні властивості даних стрічок. На закріпленій на лічильнику газу Elster BK-G6MT заводський №28617065 металевій пломбі, отворі для її розташування та прилеглих поверхнях лічильника – наявні сліди демонтажу та повторного встановлення заводської пломбувальної пломби. На лічильнику газу Elster BK-G6MT заводський №28617065 наявні сліди стороннього втручання, яке полягало у перевстановлені стрічок і заводської металевої пломби, демонтажі лічильного механізму та впливу сторонніми твердими предметами на 5-й, 6-й, 7-й цифрові диски, що формують показник суматора лічильного механізму. Всередині лічильного механізму виявлено дрібні частинки світлих відтінків. На конструктивних складових лічильного механізму лічильник газу Elster BK-G6MT заводський №28617065, наявні сліди дії стороннього твердого предмету у вигляді вм`ятин та подряпин, що відобразились на рухомих елементах конструкції механізму (на цифрових дисках) З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок зняття лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом сповільнення обертання, блокування руху або ж зворотного обертання цифрових дисків лічильного механізму. У зв`язку із вищезазначеним, ЛФ ТОВ “Газорозподільні мережі України” проведено позивачу донарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу, що прямо передбачено п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Відповідач зобов`язується компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу Львівській філії ТОВ “Газорозподільні мережі України” за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем, у зв`язку із тим, що в лічильнику, який був встановлений у споживача виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу. Несанкціонований відбір природного газу – відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами засідання 15.12.2025 Комісія з розгляду актів про порушення прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ №ПР3136/12-25. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Після задоволення акту про порушення Львівська філія ТОВ “Газорозподільні мережі України” додатково направила споживачу супровідний лист разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу, що підтверджується доказами поштового відправлення та вручення. Відповідачу здійснено донарахування необлікованого об`єму природного газу в сумі 157 984, 53 грн. за період з 20.06.2024 року по 19.06.2025.

Позивачка здійснювала оплату за надані послуги з розподілу природного газу з вересня 2023 року, тобто приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах типового, який розміщений за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1384- 15/ed20201107#Text, що підтверджується довідкою про фінансовий стан абонента. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу відповідача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта відповідача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Львівською філією ТОВ “Газорозподільні мережі України” обсягів природного газу до об`єкту споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Споживач зобов`язується: дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Споживач зобов`язується: не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до абз. 1 п.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619. Це Положення розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року N 2246 "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання". Пунктом 1 переліку постанов КМУ, що втратили чинність, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 442 Постанову КМУ від 9.12. 1999 № 2246 “Про затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання” визнано такою, що втратила чинність. Відповідно до ч.1 ст. 40 ЗУ “Про ринок природного газу”, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оскільки: 1) положення розроблено відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання - нормативного документу який був не чинним на момент виникнення спірних правовідносин; 2) розподіл природного газу здійснюється в порядку передбаченому спеціальним нормативно-правовим актом - Кодексом газорозподільних систем, про що прямо зазначено у законі України “Про ринок природного газу”; тому, норми Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619 можуть застосовуватися до спірних правовідносин лише в тій частині, що не суперечить вимогам Кодексу ГРС. Саме глава 10 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем регламентує порядок скерування ЗВТ на експертизу та порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, а тому посилання позивача на п. 3.2.3-3.2.5 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті Наказ Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619, є безпідставним.

Під час складання протоколу №ЛФЕ 000045 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу працівниками Львівської Філії вказано номер пломби, якою було опломбовано пакет всередину якого було поміщено лічильник газу ВК №28617065 – LvR40210040. Експертом у висновку експерта вказано номер пломби R40210040Lv. Фактично працівники як і експерт вказали один і той же номер пломби. Номер та серія пломби як в протоколі так і на поліетиленовому мішку є лише способом фіксування зазначеної інформації працівниками, які ці документи складали. Згідно висновку експерта цілісність упаковки, пломбувального матеріалу та пломби не порушена. ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу з 01.09.2023 року, що підтверджується довідкою про фінансовий стан (розрахунок сум заборгованості за послуги). Факт підписання заяви -приєднання ОСОБА_1 не спростовує факту перебування із Оператором ГРМ у договірних відносинах із початку дії ліцензії Львівської Філії – 01.09.2023 року, адже така користувалася газом починаючи із 01.09.2023. Крім того, ОСОБА_1 є власником житлового будинку з 01.07.2017 року і саме з цього часу їй надаються послуги з розподілу природного газу.

Відповідно до ч.3 ст. 211, ч.2 ст. 247 ЦПК України справа слухається у відсутність сторін без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід`ємною частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.

Згідно з ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Виходячи із наведених вище процесуальних норм суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 19 лютого 2025 року ОСОБА_1 , шляхом підписання Заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) (надалі - «Заява приєднання») приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 (надалі - «Договір»).

Договір укладено з Оператором ГРМ: Львівська філія ТОВ «ГАЗМЕРЕЖІ».

Договір розподілу природного газу, що укладений між сторонами, регламентує правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи і є обов`язковим до виконання.

Згідно акту про порушення №ЛФ АП-ЛФЇ199-1873-25, складеного 19 червня 2025 року о 15 год. 40 хв. працівниками Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», зокрема: керівником Тесляк А.М., провідним інженером ОСОБА_2 , головним фахівцем ОСОБА_3 , в присутності представника споживача - ОСОБА_4 , на об`єкті « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 , абонент ОСОБА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ, Глава 2, п.1 п.п.3 – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: нечіткий відбиток пломби заводу – виробника, шум при роботі лічильника. Показання лічильника (ЗВТ на дату складання Акту: 27912,28 м?. За виявленими порушеннями споживачу необхідно бути присутнім на комісії з розгляду даного акта.

Відповідно до Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №ЛФЕ 000045 від 19 червеня 2025 року, у день складеного зазначеного вище Акту про порушення №ЛФ АП-ЛФЇ199-1873-25, лічильник газу споживача ОСОБА_1 марки ВК, заводський № НОМЕР_3 , 2011 року випуску, з показами 27912,28 куб.м., дата проведення повірки ІІІ квартал 2020 року, знята пломба №R23807102, який встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , споживач – ОСОБА_1 , направляється на експертизу в лабораторію засобів вимірювальної техніки (далі лабораторія ЗВТ), Львівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України». Замість вказаного лічильника споживачу ОСОБА_1 , встановлено ПЛГ з підмінного фонду: марка ВАS6, заводський №25017232, типорозмір G-6, рік випуску 2025, з показами 00000,74 куб.м., даа проведення повірки – 2025 рік, вхідний патрубок опломбований пломбою №LvR40210040, обліковий механізм захисна стрічка №В21035698, В21035699, В21035700.

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник Львівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Львівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» № LvR40210040.

Згідно висновку експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Б.І. Костів №2937-Б від 01 жовтня 2025 року за результатами проведення експертного трасологічного дослідження лічильника газу Elster ВК-G6MT зав. №28617065:

1.Наявні ознаки кустарного виготовлення пломбувальних стрічок «ПАТ ЛЬВІВГАЗ» з номерами «9772772», «9772773», «9772774» і «3448378»; відсутні охоронні властивості даних стрічок.

2.На закріпленій на лічильнику газу Elster ВК-G6MT зав. №28617065 металевій пломбі, отворі для її розташування та прилеглих поверхнях лічильника – наявні сліди демонтажу та повторного встановлення заводської металевої пломби.

3.На лічильнику газу Elster ВК-G6MT зав. №28617065 наявні сліди стороннього втручання, яке полягало у перевстановленні стрічок і заводської металевої пломби, демонтажі лічильного механізму та впливу сторонніми твердими предметами на 5-й, 6-й і 7-й цифрові дики, що формують показник суматора лічильного механізму. Всередені лічильного механізму виявлено дрібні частинки світлих відтінків.

4.На конструктивних складових лічильного механізму лічильника газу Elster ВК-G6MT зав. №28617065, наявні сліди дії строннього твердого предмету у вигляді вм`ятин та подряпин, що відобразились на рухомих елементах конструкції механізму (на цифрових дисках). З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму отриманий внаслідок зняття лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом сповільнення обертання, блокування руху або ж зворотного обертання цифрових дисків лічильного механізму.

На підставі протоколу №ПР3038/12-25 засідання комісії Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 03 грудня 2025 року, за участю представника споживача ОСОБА_1 – ОСОБА_5 , прийнято рішення про необхідність додаткового обстеження/перевірки/отримання додаткових пояснень від 03 грудня 2025 року, розгляд Акта про порушення №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025, перенесено на 15.12.2025.

На підставі протоколу №ПР3038/12-25 засідання комісії Львівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 03 грудня 2025 року, за участю представника споживача ОСОБА_1 – ОСОБА_5 , 15 грудня 2025 року комісією з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ прийнято рішення про задоволення Акта про порушення №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025 (Розділ ХІ, Глава 2, п.1 п.п.3 – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

11 березня 2026 року за вих. №ЛФ/100/Вих-3880-26 споживача ОСОБА_1 (ос. рах. НОМЕР_1 ) було повідомлено про те, що 15.12.2025 відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акта про порушення №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025. До вказаного повідомлення додано Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів), яким позивачці донараховано обсяг природного газу 21 291,72 м? на суму 157 984,53 грн. за період з 20.06.2024 по 19.06.2025, рахунок на оплату № 22982 від 16 лютого 2026 року на суму 157 984,53 грн., Повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 11 березня 2026 року, та копію Акта про порушення №АП-ЛФ/100-1873-25 від 19.06.2025.

Згідно з частиною першою статті 714 Цивільного кодексу України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ)/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Абзацом 1 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Верховний Суд у постанові від 12 червня 2019 року в справі №922/1790/18 зазначив, що виявлене в акті експертизи втручання у газовий лічильник є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

В постанові від 11 жовтня 2021 року у справі №646/6354/19 (провадження №61-11642св21) Верховний Суд вказав, що для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання).

В постанові Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі №509/4515/18 (провадження №61-4953св20) зроблено висновок, що: «Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ».

Згідно з п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

У постанові ВП ВС від 11.03.2026 року викладено наступний правовий висновок:

«100. Велика Палата Верховного Суду, критично аналізуючи Закон України «Про ринок природного газу», положення Кодексу ГРС, вимоги Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ствердно мовить про те, що факт виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу; втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) після ухвалення відповідних процедурних рішень (складення акта про порушення, розгляд комісією (уповноваженою на такий розгляд), додаткова перевірка (обстеження), пояснення тощо) дає правові підстави Оператору ГРМ скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості і направити споживачу для його повного відшкодування виходячи з такого.

101. Відповідно до положення частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

102. Абзац 36 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС визначає розуміння несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

103. Абзацом 37 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС передбачено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

104. Зокрема, в абзаці 38 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС є визначення несанкціонованого відбору природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

105. Відповідно до пункту 7 глави 1 розділу X Кодексу ГРС будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.

106. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються.

107. Після закінчення робіт комерційний ВОГ та/або його складові опломбовуються та передаються на збереження відповідно до вимог цього розділу.

108. Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу);

109. За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

110. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

111. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ / лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу / ЗВТ та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

112. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

113. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

114. Відповідно до пункту 5 глави Х Кодексу ГРС після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

115. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

116. За рішенням комісії може здійснюватися додаткова експертиза пломби чи ЗВТ у частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлений ЗВТ чи пломба, відповідними органами та установами, передбаченими законодавством.

117. Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

118. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

119. Зі змісту наведених положень можна зробити висновок про те, що правові відносини між Оператором ГРМ та споживачем чітко регулюються цим Кодексом та будь-яке несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / газового лічильника із сторони споживача тягне наслідки, передбачені Кодексом ГРС.

120. Відповідно до Кодексу ГРС будь-яке втручання в ЗВТ / газовий лічильник без присутності Оператора ГРМ суворо забороняється. Роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.

121. Після здійснення всіх необхідних робіт працівниками ГРМ він опломбовується та відповідно до глави 1 розділу X Кодексу ГРС передається на належне зберігання споживачу.

122. У разі встановлення відповідним рішенням комісії прихованого втручання у ЗВТ / газовий лічильник відповідальність за нього, відповідно до типового договору та Кодексу ГРС, несе виключно споживач, який прийняв його на належне зберігання після його повірки та опломбування (проставивши власний підпис в акті про пломбування).

123. Для виявлення несанкціонованого втручання у газовий лічильник споживачем Оператору ГРМ слід діяти відповідно до вимог чинного законодавства та регламентованих процедур після складення акта про порушення (відібрання зауважень від споживача на складений акт, зокрема якщо є прохання останнього про направлення ЗВТ на експертизу - відобразити це в акті; розгляд акта про порушення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, зокрема щодо додаткового обстеження ЗВТ та складення відповідного акта про направлення його на експертизу чи позачергову або експертну повірку, за результатами якої прийняти відповідне рішення; у разі підтвердження експертизою несанкціонованого втручання в ЗВТ / лічильник газу нарахувати у відповідності до Кодексу ГРС заборгованість та направити споживачу для її погашення (у квитанції окремим розділом або окремою вимогою)).

124. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» (далі - Закон України «Про судову експертизу») cудова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

125. Зокрема, відповідно до положень пункту 4.14 розділу IV Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (у редакції чинній на час вчиненого порушення) експерт вирішує питання, які ставилися йому на вирішення, із зазначенням про обізнаність про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку за статтею 384 Кримінального кодексу України або за відмову від надання висновку за статтею 385 Кримінального кодексу України.

126. Відповідно до зазначених положень судова експертиза призначається суб`єктом призначення для надання висновку на основі спеціальних знань експертом у певних галузях та в межах тих питань, які ставляться йому на вирішення, аби підтвердити або спростувати, чи відбулось пошкодження ЗВТ / лічильника газу (приховане) та чи має він невластиві йому зміни у конструкції, що призводить до неправильного розрахунку та споживання природного газу споживачем.

127. Повертаючись до обставин цієї справи, суб`єктом призначення (Оператором ГРМ, зокрема і судом) призначалися ряд експертиз, де експерти, які попереджені про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку, ствердно, мовили про те, що у досліджуваний Лічильник відбулося втручання (шляхом закріплення на поверхні клапану кривошипно-важільного механізму магніту циліндричної форми) та у разі наближення до нього зовнішнього магніту зупиняється відліковий механізм лічильника газу «Ельстер» BK-G4.

128. Також експертом взято за основу положення Кодексу ГРС та здійснено прорахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що становив 63 438,22 грн.

129. Таким чином, правовідносини між споживачем і надавачем послуг (Оператором ГРМ) врегульовані Кодексом ГРС та Законом України «Про ринок природного газу», які у свою чергу визначають права й обов`язки для кожної із сторін договору.

130. З однієї сторони - Оператор ГРМ, який зобов`язаний надавати послуги в належній якості та відповідно до умов типового договору, а з іншої сторони - споживач, який повинен добросовісно та не на шкоду користуватися ЗВТ / лічильником газу відповідно до умов типового договору без прихованого втручання, у зв`язку із чим зменшується (не обліковується) споживання природного газу.

131. Кодекс ГРС прямо передбачає відповідальність для споживача у разі встановлення ним несанкціонованого втручання, у зв`язку із чим відбувається споживання необлікованої кількості газу.

132. Зі своєї сторони, Оператор ГРМ має відповідно до Кодексу ГРС дотриматися процедури і встановити приховане втручання споживача в ЗВТ / лічильник газу, зокрема, у разі необхідності звернутися до експертної установи для проведення відповідної експертизи, за результатами якої прийняти відповідне рішення; у разі підтвердження експертизою несанкціонованого втручання в ЗВТ / лічильник газу нарахувати відповідно до Кодексу ГРС заборгованість та направити споживачу для її погашення (у квитанції окремим розділом або окремою вимогою).

133. Резюмуючи наведене вище, Велика Палата Верховного Суду вважає, що Оператор ГРМ після виявлення втручання в ЗВТ / лічильник газу та після низки проведених ним процедурних питань, передбачених безпосередньо Кодексом ГРС, зокрема і тим, що у споживача відповідно до умов типового договору та цього Кодексу є обов`язок з належного користування ЗВТ / лічильником газу і його збереження, має право нарахувати йому заборгованість відповідно до того втручання, яке відбулося ним чи іншою особою та за той період часу, що прямо передбачений Кодексом ГРС.

134. Викривлення даних обліку газу, передумовою для якого є несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ, після проведення всіх процедурних питань доведення цього Оператором ГРМ, є підставою для нарахування споживачу необлікованого спожитого газу за той період та відповідно до того втручання, яке відбулося.».

У пункті 140 вищезгаданої постанови ВП ВС зазначено, що Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 903/160/21 зроблено правовий висновок, де вказано, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена, вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ та, відповідно, є підставою для нарахування вартості необлікованого спожитого газу, і його тлумачення в іншому розумінні не знаходить свого підтвердження, адже відповідно до абзацу 37 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Суд звертає увагу на ту обставину, що сам факт прихованого втручання в ЗВТ / лічильник газу, не спростовується жодними доказами, які наявні в матеріалах даної справи.

Щодо твердження позивача про те, щоперіод, за який нараховано необлікований обсяг природного газу, не відповідає строку договірних відносин сторін та вимогам Кодексу ГРС, то суд бере до уваги пояснення представника відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, про те, що Позивачка здійснювала оплату за надані послуги з розподілу природного газу з вересня 2023 року, тобто приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах типового договору, який розміщений за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1384-15/ed20201107#Text. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

З огляду на наведене вище, доводи позивача про те, що період, за який нараховано необлікований обсяг природного газу, не відповідає строку договірних відносин сторін, не заслуговують на увагу, оскільки позивачем не було надано суду жодних доказів на підтвердження того факту, що до дати укладення договору - 19 лютого 2025 року позивачка не була споживачем послуг з газопостачання.

Крім цього, суд зауважує, що стороною позивача не наведено належних аргументів та не подано доказів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживача, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу.

Враховуючи вказані норми матеріального права та встановлені фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, надавши правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам у ї сукупності, суд прийшов до висновку про те, що Львівською філією Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України» довело належними і допустимими доказами факт несанкціонованого втручання у роботу спірного газового лічильника, який був встановлений у будинковолодінні позивачки ОСОБА_1 , що призводило до викривлення даних обліку природного газу, а отже і про те, що з ОСОБА_1 підлягає до стягнення вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у сумі 157 984,53 грн.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом (частини перша, п`ята, шоста, сьома статті 81 ЦПК України).

Згідно частини першої статті 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 211, 247, 259, 263, 288, 289 ЦПК України, ст. 714 ЦК України, ст.ст. 13, 59 Закону України «Про ринок природного газу» , Кодексом газорозподільних систем, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», Львівської філій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача та скасування рішень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Учасники справи:

Позивачка: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, код ЄДРПОУ 44907200.

Відповідач: Львівська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», місцезнаходження: 79039, м. Львів, вул. Золота, буд. 42, код ЄДРПОУ 45204941.

Суддя

Оригінал: reyestr.court.gov.ua