Постанова від 28 квітня 2026 р. у справі №160/31838/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/31838/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "40Т" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року (суддя Турлакова Н.В.) в справі №160/31838/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "40Т" до управління державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "40Т" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до управління державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека) про визнання протиправними та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу серія ОПШ № 008860 від 29 жовтня 2025 року та постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу серія ОПШ № 008861 від 29 жовтня 2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильного застосування норм матеріального права, невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Апелянт звертає увагу, що висновок про перевищення транспортними засобами нормативно допустимих вагових параметрів під час перевезення зроблено відповідачем виключно на підставі відомостей, зазначених у товарно-транспортних накладних, пред`явлених водієм під час перевірки, інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували фактичну масу транспортного засобу та навантаження на осі у момент здійснення перевірки, відповідачем не встановлено та не зафіксовано.

На думку апелянта, наявних відомостей недостатньо для висновку про порушення позивачем нормативно визначених габаритно-вагових параметрів транспортного засобу, а зазначення в ТТН відомостей про вагу вантажу не може бути враховане під час здійснення габаритно-вагового контролю як достовірне джерело підтвердження вагових параметрів ТЗ.

Сам по собі факт зазначення у ТТН певних показників ваги не є беззаперечним підтвердженням фактичної маси транспортного засобу, а у випадку їх невідповідності фактичним даним тягне окремий склад правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 132-2 КУпАП.

Суд першої інстанції не врахував, що товарно-транспортна накладна, хоча й підтверджує кількісні та якісні характеристики вантажу, не є документом, який складається з метою визначення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу та не може слугувати самостійною підставою для встановлення факту їх перевищення.

У відзиві відповідач просить залишити рішення без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "40Т" (код ЄДРПОУ 44679725, 49074, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Старочумацька, будинок 9 офіс 39) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 08.08.2022 року, про що внесено відповідний запис.

Основний вид діяльності 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Згідно акту №ОАР020534 проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 10.09.2025, старшим державним інспектором державного нагляду (контролю) у Запорізькій області на дорозі місцевого значення О-080510, о 11:40 10.09.2025 на підставі направлення на рейдову перевірки від 08.09.2025 №ОНР000717 проведено перевірку TAD днз НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 п/в ВХМ278005 ТСЦ 1441 21.07.2021. Т/з належить ТОВ "40Т". Під час перевірки виявлено порушення: ст.34 ЗУ "Про автомобільний транспорт" під час перевезення вантажів) згідно ТТН №01/1009 від 10.09.2025 перевізник ТОВ "40Т") перевищено вагові параметри, повна маса ТЗ - 40,94т, при допустимих 24т дорогами місцевого значення. Перевищення склало 70,58%. У т.ч. порушення відповідальність за які передбачена ст.60 ЗУ "Про автомобільний транспорт", абз.17 ч.1 перевезення вантажів з перевищенням встановлених законодавством вагових обмежень понад 30%. В графі пояснення водія: з актом не згоден так як на маршруті заборонених знаків рух т/з понад 24т не було.

Згідно акту №ОАР020535 проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 10.09.2025, старшим державним інспектором державного нагляду (контролю) у Запорізькій області на дорозі місцевого значення О-080510, о 12:00 10.09.2025 на підставі направлення на рейдову перевірки від 08.09.2025 №ОНР000717 проведено перевірку TAD днз НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , водій ОСОБА_2 п/в ВХЕ652526 ТСЦ 3542 03.07.25. Т/з належить ТОВ "40Т". Під час перевірки виявлено порушення: ст.34 ЗУ "Про автомобільний транспорт" під час перевезення вантажів) згідно ТТН №02/1009 від 10.09.2025 перевізник ТОВ "40Т") перевищено вагові параметри, повна маса ТЗ - 39,68т, при допустимих 24т дорогами місцевого значення. Перевищення склало 65,9%. У т.ч. порушення відповідальність за які передбачена ст.60 ЗУ "Про автомобільний транспорт", абз.17 ч.1 перевезення вантажів з перевищенням встановлених законодавством вагових обмежень понад 30%. В графі пояснення водія: з актом не згоден так як на маршруті заборонених знаків рух т/з понад 24т не було.

Згідно акту №ОАВ001637 від 10.09.2025 року старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області на а/д місцевого значення О-080510 проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля (тягач) TAD 18F номерний знак КЕ6173АE причіп TAD днз НОМЕР_5 , автомобільний перевізник ТОВ "40Т" (код ЄДРПОУ 44679725), вантаж - насіння соняшника, повна маса тонн: нормативно допустима 24т, фактична 40,94 т.

Згідно акту №ОАВ001638 від 10.09.2025 року старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області на а/д місцевого значення О-080510 проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля (тягач) TAD Р32-МІN номерний знак НОМЕР_3 причіп TAD TRAILER AG 30-2 днз НОМЕР_6 , автомобільний перевізник ТОВ "40Т" (код ЄДРПОУ 44679725), вантаж - насіння соняшника, повна маса тонн: нормативно допустима 24т, фактична 39,68 т.

30.09.2025 року Відділом державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області направлено ТОВ "40Т" Повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, в якому зазначено, що розгляд справи відбудеться 29.10.2025 у приміщенні Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області .

Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №008860 від 29.10.2025 року постановлено стягнути з ТОВ "40Т" адміністративно-господарський штраф у сумі 51000 грн. В постанові зазначено, що розгляд справи відбувся у присутності представника ТОВ "40Т". Вказано, що ТОВ "40Т" допущено порушення ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена абз.17 ч.1 ст.60 "Про автомобільний транспорт", що підтверджується актом №ОАР 020534 від 10.09.2025.

Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №008861 від 29.10.2025 року постановлено стягнути з ТОВ "40Т" адміністративно-господарський штраф у сумі 51000 грн. В постанові зазначено, що розгляд справи відбувся у присутності представника ТОВ "40Т". Вказано, що ТОВ "40Т" допущено порушення ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена абз.17 ч.1 ст.60 "Про автомобільний транспорт", що підтверджується актом №ОАР 020535 від 10.09.2025.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності застосування адміністративно-господарського штрафу спірними постановами.

Суд визнає висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що основним видом діяльності ТОВ "40Т" є вантажний автомобільний транспорт.

ТОВ "40Т" належить на праві власності транспортні засоби марки TAD P-32MN, номерний знак НОМЕР_3 , марки TAD Trailer AG30-2, номерний знак НОМЕР_7 ; марки TAD P-32MN, номерний знак НОМЕР_8 , марки TAD Trailer AG30-2, номерний знак НОМЕР_9 .

Відповідно до акту №ОАР020534 рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 10 вересня 2025 року на дорозі місцевого значення О-080510 о 11:40 10 вересня 2025 року на підставі направлення на рейдову перевірки від 08 вересня 2025 року №ОНР000717 проведено перевірку транспортного засобу марки TAD, номерний знак НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 п/в ВХМ278005 ТСЦ 1441 21.07.2021. Транспортний засіб належить ТОВ "40Т". Під час перевірки виявлено порушення статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" під час перевезення вантажів згідно з ТТН №01/1009 від 10 вересня 2025 року перевізником ТОВ "40Т" перевищено вагові параметри, повна маса ТЗ - 40,94 т, при допустимих 24 т дорогами місцевого значення. Перевищення склало 70,58%. В графі пояснення водія зазначено: "з актом не згоден так як на маршруті заборонених знаків рух т/з понад 24т не було".

Згідно з актом №ОАР020535 рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 10 вересня 2025 року на дорозі місцевого значення О-080510 о 12:00 10 вересня 2025 року на підставі направлення на рейдову перевірки від 08 вересня 2025 року №ОНР000717 проведено перевірку транспортного засобу марки TAD, номерний знак НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , водій ОСОБА_2 п/в ВХЕ652526 ТСЦ 3542 03.07.25. Транспортний засіб належить ТОВ "40Т". Під час перевірки виявлено порушення статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" - під час перевезення вантажів згідно з ТТН №02/1009 від 10 вересня 2025 року перевищено вагові параметри, повна маса ТЗ - 39,68 т при допустимих 24 т дорогами місцевого значення, перевищення склало 65,9%. В графі пояснення водія зазначено: "з актом не згоден так як на маршруті заборонених знаків рух т/з понад 24т не було".

За результатами проведеного габаритно-вагового контролю складено акт №ОАВ001637 від 10 вересня 2025 року на автодорозі місцевого значення О-080510 автомобіля (тягач) TAD 18F, номерний знак КЕ6173АE, причіп TAD, номерний знак НОМЕР_5 , автомобільний перевізник ТОВ "40Т" (код ЄДРПОУ 44679725), вантаж - насіння соняшника, повна маса тонн: нормативно допустима - 24 т, фактична - 40,94 т.

За результатами проведеного габаритно-вагового контролю складено акт №ОАВ001638 від 10 вересня 2025 року на автодорозі місцевого значення О-080510 автомобіля (тягач) TAD Р32-МІN, номерний знак НОМЕР_3 , причіп TAD TRAILER AG 30-2, номерний знак НОМЕР_6 , автомобільний перевізник ТОВ "40Т" (код ЄДРПОУ 44679725), вантаж - насіння соняшника, повна маса тонн: нормативно допустима - 24 т, фактична - 39,68 т.

Постановою відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Укртрансбезпеки від 29 жовтня 2025 року №008860 з ТОВ "40Т" як автомобільного перевізника стягнуто адміністративно-господарський штраф в розмірі 51000,00 грн (на підставі акту ОАР №020534).

Постановою відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Укртрансбезпеки від 29 жовтня 2025 року №008861 з ТОВ "40Т" як автомобільного перевізника стягнуто адміністративно-господарський штраф в розмірі 51000,00 грн (на підставі акту ОАР №020535).

Спірним під час апеляційного перегляду справи є правомірність застосування адміністративно-господарського штрафу.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ).

Частиною чотирнадцятою статті 6 Закону № 2344-ІІІ встановлено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

За змістом частини сімнадцятої статті 6 Закону № 2344-ІІІ рейдові перевірки (перевірки на дорозі) дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини дев`ятнадцятої статті 6 Закону № 2344-ІІІ під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, мають право, зокрема, здійснювати габаритно-ваговий контроль транспортних засобів; використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, у тому числі в автоматичному режимі; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; здійснювати опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення адміністративного правопорушення, свідками якого вони були або могли бути.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом визначено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567 (далі - Порядок №1567).

Згідно з пунктами 2, 4 Порядку №1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктом 15 Порядку №1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Статтею 48 Закону № 2344-ІІІ встановлено перелік документів, на підставі яких виконуються вантажні перевезення.

Так, частиною першою - другою статті 48 Закону № 2344-ІІІ визначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків (частина четверта статті 48 Закону №2344-ІІІ).

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-ХІІ), відповідно частини першої статті 29 якого до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Частиною другою статті 29 Закону № 3353-ХІІ встановлено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року (далі -Правила дорожнього руху) передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують, зокрема: б) фактичної маси, а саме: комбіновані транспортні засоби: трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом максимального значення для автомобільних доріг місцевого значення 24 тонн.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 "Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами".

Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами "б" та "в" цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах, врегульовано Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року №879 (далі - Порядок №879).

Відповідно до пункту 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з пунктом 4 Порядку №879 робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується Укртрансбезпекою, її територіальними органами, власниками (балансоутримувачами) зон габаритно-вагового контролю і підприємствами.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно у зонах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (пункт 6 Порядку №879).

Згідно з пунктом 21 Порядку №879 у разі виявлення факту перевищення вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу під час руху без дозволу на рух або у разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подальший рух такого транспортного засобу забороняється до усунення порушення шляхом отримання дозволу на рух за пройдену частину маршруту або повного (часткового) перевантаження вантажу, що перевозиться в інший транспортний засіб, з подальшим підтвердженням дотримання вагових та/або габаритних параметрів, установлених законодавством, або отримання дозволу на рух на весь маршрут.

Пунктом 32 Порядку №879 визначено, що перевізник, який має намір використовувати великоваговий та/або великогабаритний транспортний засіб, зобов`язаний не пізніше ніж за три доби звернутися до уповноважених Агентством відновлення підприємств із заявою про видачу погодження маршруту. Дозвіл на рух великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу після отримання погодження маршруту видається уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг.

Пунктом 39 Порядку №879 передбачено, що відповідальність за збереження великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, рух яких заборонено, за весь час з моменту заборони руху до його відновлення несе перевізник, а в разі перевезення вантажу - вантажовідправник.

Пунктом 16 Порядку №879 визначено, що габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

Документальний габаритно-ваговий контроль - визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу (абзац 5-1 пункту 2 Порядку №879).

Судом установлено, що 10 вересня 2025 року під час проведення рейдової перевірки Укртрансбезпекою проведено саме документальний габаритно-ваговий контроль транспортних засобів, які належать ТОВ "40Т", який полягав у визначенні загальної маси транспортних засобів шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу, тобто не передбачав зважування автомобілів.

При цьому для здійснення такого контролю відповідачем використано інформацію, яка містилась у товарно-транспортних накладних (далі - ТТН).

Так, за ТТН №01/1009 від 10 вересня 2025 року (транспортний засіб із номерним знаком НОМЕР_10 ) здійснювалось перевезення насіння соняшника насипом, маса брутто - 40,94 т, маса нетто - 24,96 т.

За ТТН №02/1009 від 10 вересня 2025 року (транспортний засіб із номерним знаком НОМЕР_3 ) здійснювалось перевезення насіння соняшника насипом, маса брутто - 39,68 т, маса нетто - 23,62 т.

Отже, перевіркою зафіксовано перевищення вагових обмежень:

маса транспортного засобу з вантажем становила 40,94 т, що перевищує нормативно визначені 24 т на 70,58 %;

маса транспортного засобу з вантажем становила 39,68 т, що перевищує нормативно визначені 24 т на 65,3 %.

Частиною першою статті 60 Закону №2344-ІІІ установлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що під час проведення документального габаритно-вагового контролю транспортних засобів, які використовуються позивачем, встановлено перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30% при перевезенні подільного вантажу, суд погоджує висновок суду першої інстанції про правомірність стягнення з ТОВ "40Т" адміністративно-господарських штрафів оскарженими постановами.

Суд відхиляє доводи апелянта про відсутність належних та допустимих доказів, які б підтверджували фактичну масу транспортного засобу та навантаження на осі у момент здійснення перевірки, а наявних відомостей ТТН недостатньо для висновку про порушення позивачем нормативно визначених габаритно-вагових параметрів транспортного засобу.

Права, обов`язки і відповідальність власників автомобільного транспорту - перевізників та вантажовідправників і вантажоодержувачів - замовників визначають Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджені наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363 (далі - Правила № 363).

За визначенням, наведеним в цих Правилах, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу (крім фізичних осіб, які здійснюють перевезення вантажу за рахунок власних коштів та для власних потреб) документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов`язкові реквізити, передбачені Законом України "Про автомобільний транспорт" та цими Правилами.

Згідно із пунктом 11.1 розділу 11 Правил № 363 основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, яка містить всі обов`язкові реквізити, визначені Законом України "Про автомобільний транспорт", форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

У разі необхідності форма товарно-транспортної накладної може бути доповнена іншими реквізитами, з урахуванням особливостей перевезень, зокрема умов та/або виду вантажу.

Відповідно до пункту 11.3 Правил №363 товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом виписує Замовник (вантажовідправник) у трьох примірниках.

Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі примірники товарно-транспортної накладної підписом.

Пунктом 11.4 Правил № 363 регламентовано, що після прийняття вантажу згідно з товарно-транспортною накладною водій (експедитор) підписує всі її примірники.

Отже, водій після отримання вантажу перевіряє оформлення ТТН та підписує її.

Згідно зі статтею 34 Закону автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Відтак, хоча обов`язок за правильне оформлення ТТН покладається на вантажовідправника, водій повинен перевірити наявність усіх необхідних реквізитів у ТТН перед початком перевезення, щоб забезпечити законність та безпеку транспортної операції.

Крім того, статтею 52 Закону №2344-ІІІ автомобільному перевізнику надано право відмовитися від приймання вантажу для перевезення, якщо замовником не підготовлено вантаж чи необхідні документи або внесені без попереднього узгодження з ним зміни до реквізитів цих документів.

Зважаючи на наведене, суд вказує, що прийнявши до перевезення вантаж, водій мав пересвідчитися у правильності оформлення документів та відповідності фактичної маси вантажу масі, зазначеній у ТТН, при цьому автомобільний перевізник бере на себе усі пов`язані з цим ризики перевезення, у тому числі в частині застосування до нього адміністративно-господарських санкцій.

Суд зауважує, що документальний габаритно-ваговий контроль може бути проведений на підстав будь-яких документів на вантаж, зокрема, ТТН, адже перевізник, завантажуючи транспортний засіб вантажем, має відповідально ставиться до свого обов`язку оформлювати перевізні документи на вантаж, вірно вказує масу вантажу, що завантажується.

При цьому проведення документального габаритно-вагового контролю шляхом додавання маси вантажу, вказаної в накладній, із урахуванням презумпції правомірності дій перевізника при завантаженні вантажу, та власної маси ТЗ, вказаної в реєстраційних документах, цілком відповідає приписам Порядку №879, й при проведенні такого документального габаритно-вагового контролю посадові особи Укртрансбезпеки діяли у межах наданих ним повноважень та у спосіб, передбачений законодавством.

Також суд акцентує увагу, що документальний габаритно-ваговий контроль не вимагає проведення зважування транспортного засобу на спеціальному обладнанні, а Порядком №879 не передбачено обов`язку проведення габаритно-вагового контролю виключно у спосіб зважування транспортного засобу при наявності необхідних даних у ТТН.

Аргумент апелянта про те, що відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри у випадку їх невідповідності фактичним даним, тягне окремий склад правопорушення, передбачений статтею 132-2 КУпАП, суд відхиляє, адже відсутні будь-які докази внесення вантажовідправником до ТТН відомостей на про масу вантажу, що не відповідають фактичним даним.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "40Т" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року в справі №160/31838/25 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року в справі №160/31838/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "40Т" до управління державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 29 квітня 2026 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 29 квітня 2026 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов