Постанова від 27 квітня 2026 р. у справі №280/611/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/611/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 в адміністративній справі №280/611/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі-відповідач), в якій позивач просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті пенсії в розмірі 195412.23 грн., що підлягала виплаті чоловіку, ОСОБА_2 , на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №280/3987/21 та від 17.01.2022 № 280/10873/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю;

-зобов`язати відповідача здійснити позивачу виплату пенсії в розмірі 195412.23грн. (сто дев`яносто п`ять тисячь чотириста дванадцять грн. 23коп.), що підлягала виплаті ОСОБА_2 , на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі №280/3987/21 та від 17.01.2022 № 280/10873/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_3 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 280/3987/21, позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 згідно ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи із основного розміру пенсії 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 280/3987/21, відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 а також проведено індивідуальний розрахунок в результаті якого нараховано 42286.86 грн. Заборгованість на виконання рішення суду складає 42286.86 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 280/10873/21, яке набрало законної сили, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області здійснити ОСОБА_3 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» на підставі Довідки від 24.09.2021 №33/28-2359 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області».

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 280/10873/21, відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 а також проведено індивідуальний розрахунок в результаті якого нараховано 153125.37 грн.. Заборгованість на виконання рішення суду складає153125.37 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки, ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії.

Після смерті ОСОБА_3 недоотримана пенсія нарахована за рішеннями суду від 23.07.2021 у справі № 280/3987/21, та від 17.01.2022 року № 280/10873/21, залишалась у розмірі 195412,23 грн., про що сторони не заперечували.

Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила вирішити питання виплати заборгованості, проте листом відповідачем роз`яснено, що чоловік заявниці ОСОБА_3 до дня смерті перебував на обліку в Головному управлінні, як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справах № 280/3987/21 та № 280/10873/21 Головним управлінням ОСОБА_3 за життя було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого по пенсійній справі сформувалась доплата за минулий час у розмірі 42286, 86 грн та 153125, 37 грн. Виплата недоотриманої пенсії буде проведена за умов надходження не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера повного пакету документів та після фінансування з Державного бюджету.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 8 Закону № 2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону № 2262-XII, призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону № 2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Судом встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 280/3987/21, відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 а також проведено індивідуальний розрахунок в результаті якого нараховано 42286.86 грн. Заборгованість на виконання рішення суду складає 42286.86 грн.

Також на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 280/10873/21, відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 , а також проведено індивідуальний розрахунок в результаті якого нараховано 153125.37 грн.. Заборгованість на виконання рішення суду складає 153125.37 грн.

Ця сума залишилися неодержаною ОСОБА_3 через його смерть.

Позивач, яка є дружиною ОСОБА_3 відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII має право на одержання цієї суми.

Відповідачем не надано доказів того, що будь-які інші особи, з числа визначених частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, які мають відповідне право, звертались із заявою про виплату недоодержаних сум пенсії ОСОБА_3 ..

З огляду на викладене, є вірними висновки суду першої інстанції, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_3 , але були неодержані ним у зв`язку із його смертю. За встановлених обставин, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є протиправними, з огляду на що суд обґрунтовано зобов`язав відповідача виплатити позивачу недоотриману пенсію в розмірі 195412,23 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справах № 280/3987/21 та № 280/10873/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Відтак, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи висновків суду першої інстанції не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини першої статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 12, 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 в адміністративній справі №280/611/25 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 в адміністративній справі №280/611/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко