Постанова від 13 квітня 2026 р. у справі №160/19977/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/19977/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 р. (суддя Врона О.В) в адміністративній справі №160/19977/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у неврахуванні під час призначення йому пенсії по інвалідності довідки про заробітну плату № 77 від 17 листопада 2011 р., виданої ТОВ Фірмою "Укрпромімпекс"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок йому пенсії по інвалідності з дати призначення, а саме з 11 квітня 2025 р., із урахуванням довідки № 77 від 17 листопада 2011 р. про заробітну плату, видану ТОВ Фірмою "Укрпромімпекс".

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при розрахунку розміру якої протиправно не було враховано надану ним довідку ТОВ Фірма «Укрпромімпекс» №77 від 17 листопада 2011 р. про заробітну плату.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у неврахуванні під час призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 77 від 17 листопада 2011 р., виданої ТОВ Фірмою "Укрпромімпекс"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з дати призначення, а саме з 11 квітня 2025 р., із урахуванням довідки № 77 від 17 листопада 2011 р. про заробітну плату, видану ТОВ Фірмою "Укрпромімпекс". В решті позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано про неможливість врахувати для розрахунку розміру пенсії позивача довідку ТОВ Фірма "Укрпромімпекс" №77 від 17 листопада 2011 р. про заробітну плату, оскільки згідно даних з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ Фірма "Укрпромімпекс" (код ЄДРПОУ 21855993) недійсне. Провести перевірку довідки немає можливості.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при розрахунку розміру якої не було враховано надану ним довідку ТОВ Фірма «Укрпромімпекс» №77 від 17 листопада 2011 р. про заробітну плату. На адвокатський запит представника позивача листом від 02 липня 2025 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що згідно даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ Фірма «Укрпромімпекс" (код ЄДРПОУ 21855993) недійсне, провести перевірку вищезазначеної довідки немає можливості.

Не погодившись із відмовою здійснити перерахунок пенсії із урахуванням вказаної довідки, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що свідоцтва про державну реєстрацію скасовані та на даний час факт державної реєстрації підприємств підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо ТОВ Фірма «Укрпромімпекс" (код ЄДРПОУ 21855993) такий запис наявний. Також суд вказав, що пенсійний орган не скористався своїм правом на перевірку наданої ТОВ Фірма «Укрпромімпекс» позивачу довідки №77 від 17 листопада 2011 р. про заробітну плату.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 р. становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 р. незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Пунктом 2-1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 визначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Частиною 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Суд першої інстанції визнав надану позивачем довідку про заробітну плату № 77 від 17 листопада 2011 р. підставою для здійснення перерахунку пенсії позивачу (а.с. 51).

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на неможливості врахування цієї довідки, оскільки свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ Фірма "Укрпромімпекс" (код ЄДРПОУ 21855993), яке надало вказану довідку, є недійсним.

З цього приводу слід зазначити, що згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" № 3205-VI від 07 квітня 2011 р., який набрав чинності 07 травня 2011 р., інформація про державну реєстрацію суб`єктів господарювання підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Колегією суддів за даними зазначеного Реєстру встановлено, що державна реєстрація ТОВ Фірма "Укрпромімпекс" (код ЄДРПОУ 21855993) відбулась 15 вересня 1994 р.

Натомість, згідно записів наявної в матеріалах справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 був прийнятий до "ООО Укрпромимпекс" 16 серпня 1994 р. на підставі наказу № 27 від 20.08.94 (а.с. 38).

Тобто, дата початку роботи позивача в ТОВ Фірма "Укрпромімпекс" (16 серпня 1994 р.) передує даті створення цього Товариства (15 вересня 1994 р.).

Згідно частини 1 статті 6 Закону України "Про господарські товариства" (в редакції станом на серпень 1994 року) Товариство набуває прав юридичної особи з дня його державної реєстрації. Це означає, що юридична особа набуває правоздатності виключно з моменту державної реєстрації. З цього моменту Товариство може вступати у правовідносини, укладати договори (у тому числі трудові) та вчиняти інші юридично значущі дії.

Відтак, сумніви щодо достовірності зазначених у довідці ТОВ Фірма "Укрпромімпекс" № 77 від 17 листопада 2011 р. даних про заробітну плату позивача за період з серпня 1994 р. по жовтень 1998 р. є обґрунтованими , тому відповідач правомірно не врахував її при призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення у справі, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 колегія суддів відмовляє з мотивів, наведених у цій постанові.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025р. в адміністративній справі №160/19977/25 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 14 квітня 2026 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш