Постанова від 27 квітня 2026 р. у справі №520/32400/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2026 р. Справа № 520/32400/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.01.2026, головуючий суддя І інстанції: Сліденко А.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 07.01.26 по справі № 520/32400/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( надалі також - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( надалі також - відповідач 1, ГУПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( надалі також - відповідач -2, ГУПФУ в Харківській області) у якій заявив вимоги про:

1) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.08.2025 року за №963220119323 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи за Списком № 1 періоди роботи: з 13.05.2022 року по 29.04.2025 року, та в проведенні, у зв`язку з цим, перерахунку пенсії;

2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи за Списком № 1 періоди роботи: з 13.05.2022 року по 29.04.2025 року, та здійснити у зв`язку з цим перерахунок пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.08.2025р. №963220119323 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за зверненням від 28.07.2025р..

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 28.07.2025р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 за рахунок включення до страхового стажу для призначення (перерахунку) пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №1) періоду роботи на посаді завідувача рентгенологічним кабінетом з 13.05.2022 по 29.04.2025 в Комунальному некомерційному підприємстві «Сахновщинська центральна лікарня» Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області.

Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 у справі №520/32400/25 - скасувати та прийняти постанову, якою відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що посада завідувача рентгенологічним кабінетом не передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив, що не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком призначену на пільгових умовах (робота за Списком №1) згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

28.07.2025 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Харківській області через відділ перерахунків пенсій № 3 (смт Сахновщина) із письмовою заявою з проханням зарахувати в пільговий стаж роботи за Списком № 1 періоди роботи: з 13.05.2022 року по 29.04.2025 року, та здійснити у зв`язку з цим перерахунок пенсії.

Дане звернення опрацьовувалось за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ у Львівській області та рішенням від 06.08.2025 року за № 963220119323 було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії та в зарахуванні в пільговий стаж роботи за Списком № 1 відповідні періоди роботи, та зазначено, що до заяви про перерахунок пенсії додано, зокрема, довідку КНП «Сахновщинська ЦР» Сахновшинської СРБРХО від 22.07.2025 №01-11/697 про роботу заявника в зазначеній організації повний робочий день на посаді завідувача рентгенологічним кабінетом, лікаря-рентгенолога з 26.06.1993 по 02.11.1995, з 24.02.1997 по 25.01.2011, з 15.02.2011 по 29.04.2025. Зазначена посада, як зазначено у довідці, передбачена списком № 1 (розділ 19, підрозділ 19. код КП 1229.5; 2229,2) на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 № 461. Однак, посада завідувача рентгенологічним кабінетом не передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Враховуючи вищенаведене, в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в пільговому обчисленні відмовити.

Крім цього, в оскаржуваному рішенні зазначено, що згідно з даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 періоди роботи заявника з 20.12.1994 по 02.11.1995, з 24.02.1997 по 25.01.2011, з 15.02.2011 по 04.01.2012, з 13.01.2012 по 21.02.2013, з 22.02.2013 по 12.05.2022 враховані до стажу роботи за списком № 1 (в пільговому обчисленні), зокрема, період з 22.02.2013 по 12.05.2022 - на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 № 520/38143/23.

Згідно з відомостями приєднаної до справи копії трудової книжки заявника серії НОМЕР_1 (у межах спірних правовідносин) позивач: 03.01.2022 року - переведений на 0,75 ст. посади завідувача рентгенологічним кабінетом та 0,25 ст. посади лікаря-рентгенолога рентгенологічного кабінету; 13.05.2022 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461; 17.12.2024 КНП «Сахновщинська ЦР» Сахновшинської СРХРХО перейменовано в КНП «Сахновщинська ЦР» Сахновшинської СРБРХО.

Згідно з наданими заявником протоколами №1 засідання комісії по атестації робочих місць працівників рентгенологічного кабінету КНП «Сахновщинська ЦЛ» Сахновщинської СРКРХО 18.12.2004 року, 18.12.2009 року, 17.12.2014 року, 15.05.2017 року та 13.05.2022 року були проведені атестації робочого місця, яке дає право на пенсію на пільгових умовах за роботу в шкідливих умовах праці, та підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно з звітами про результати ІДК медичного персоналу за 2022-2024 рік, а також згідно протоколу результатів ІДК медичного персоналу України за 1 квартал 2025 року заявник будучи на посаді лікаря-рентгенолога отримує рентгенівське випромінювання з зазначенням річної дози та накопиченої дози: за 2022 рік річна доза складає – 0,30 м3в, накопичена доза складає – 10,99 м3в., за 2023 рік річна доза складає – 0,41 м3в, накопичена доза складає – 11,40 м3в., за 2024 рік річна доза складає – 0,40 м3в, накопичена доза складає – 11,80 м3в.

Стверджуючи про протиправність відмови органу публічної адміністрації (Відповідача №1) у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 13.05.2022р. по 29.04.2025р. та у перерахунку пенсії, а також стверджуючи про наявність обов`язку вчинення цих управлінських волевиявлень Відповідачем №2, заявник ініціював даний спір.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що запис №22 трудової книжки заявника містить запис від 13.05.2022 "Підтверджене право на пенсію за віком на пільгових умовах Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 №461 (розділ ХІХ "Охорона здоров`я", лікарі-рентгенологи) (наказ №157 від 13.05.2022р.)". Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.07.2025р. №01-11/697, виданою КНП «Сахновщинська ЦЛ» Сахновщинської СРБРХО, підтверджується, що посада завідувала рентгенологічним кабінетом (лікар-рентгенолог) передбачена Списком №1 розділ XIX, підстава постанова КМУ №461 від 24.06.2016р. Вищезазначеною довідкою також підтверджено проведення атестації робочих місць. Тому посилання Відповідача №2 в оскаржуваному рішенні на відсутність професії (посади) завідувача рентгенологічним кабінетом (лікар-рентгенолог) у переліку посад постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, яка дає право на обчислення пільгового стажу роботи за Списком №1 суд вважає юридично неспроможними. Крім того, як установлено судом, заявник звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії від 28.07.2025, що свідчить про наявність законних підстав для здійснення перерахунку пенсії з дати звернення заявника, а саме з 28.07.2025р., з урахуванням приписів ч.4 ст.45 зазначеного Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів вислухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які відповідач посилається в апеляційній скарзі, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон № 1058-IV.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За умовами частини першої статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 01 січня 2018 року, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року не менше 32 років.

Поряд з тим пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників передбачена статтею 114 Закону № 1058-IV.

Так відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За приписами пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що призначення пенсії за віком на пільгових умовах є додатковою соціальною гарантією для осіб, які зокрема виконували певні професійні функції на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731; далі Порядок № 383).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (приклади у додатках 1, 2).

Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які були чинні у спірний період роботи позивача з 06 лютого 2008 року по 10 квітня 2025 року (дата звернення із заявою про призначення пенсії), затверджені: постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (діяв з 16 січня 2003 року по 01 серпня 2016 року), постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (з 03 серпня 2016 року).

Згідно зі Списком № 1, затвердженим вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачене Розділом XІX «Охорона здоров`я» для лікарів-рентгенологів, а також лікарів, зайнятих у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

За приписами статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (зі змінами, далі Порядок № 637), обумовлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Колегія суддів зазначає, що згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 :

- 15.02.2011 року зарахований на посаду завідуючого-лікаря рентгенолога рентгенологічного кабінету з виконанням повного об`єму роботи лікаря рентгенолога з повним робочим днем.

- 18.12.2014 року проведена атестація робочого місця, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за роботу в шкідливих умовах праці при наявності пільгового стажу;

- 15.05.2017 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року №461;

- 03.01.2022 року - переведений на 0,75 ст. посади завідувача рентгенологічним кабінетом та 0,25 ст. посади лікаря-рентгенолога рентгенологічного кабінету;

- 13.05.2022 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461.

Згідно довідки КНП «Сахновщинська ЦЛ» Сахновщинської СРБРХО від 22.07.2025 року вбачається, що позивач, ОСОБА_1 , працює в даній лікарні на посаді завідувача рентгенологічним кабінетом, лікаря-рентгенолога з повним робочим днем.

За період з 26.06.1993 року по 02.11.1995 року; з 24.02.1997 року по 25.01.2011 року; з 15.02.2011 року по 29.04.2025 року виконував рентгенологічні дослідження хворим відповідно клінічним показникам, визначав методику та об`єм дослідження хворого.

Також, зазначено, що позивач, перебуваючи на вказаних посадах, за вказаний період не переводився на іншу роботу з неповним робочим днем.

Вказані посади передбачені Списком 1, розділ 19 підрозділ 19 код КП 1229,5; 2229,2 підстава: Постанова КМУ від 24.06.2016 року N? 461.

Підставами для видачі даної довідки були особові рахунки, накази, атестація робочого місця.

Згідно звітів про результати ІДК медичного персоналу за 2022-2024 рік, а також згідно протоколу результатів ІДК медичного персоналу України за 1 квартал 2025 року вбачається, що позивач, ОСОБА_1 , будучи на посаді лікаря-рентгенолога отримує рентгенівське випромінювання з зазначенням річної дози та накопиченої дози, яка значно перевищує річну дозу та кожен рік вона різна. Як наприклад за 2022 рік річна доза складає - 0,30 м3в, накопичена доза складає - 10,99 мЗв., за 2023 рік річна доза складає - 0,41 мЗв, накопичена доза складає = 11,40 м3в., за 2024 рік річна доза складає - 0,40 м3в, накопичена доза складає - 11,80 м3в.

20.12.1999 року, 18.12.2004 року, 18.12.2009 року, 18.12.2014 року, 15.05.1017 року та 13.05.2022 року були проведені атестації робочого місця, яке дає право на пенсію на пільгових умовах за роботу в шкідливих умовах праці, та підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується відповідними протоколами №1 засідання комісії по атестації робочих місць працівників рентгенологічного кабінету КНП «Сахновщинська ЦЛ» Сахновщинської СКРХО за вказані періоди відповідно (рішення комісії вказані в протоколах). Атестація проводиться 1 (один) раз на 5 (п`ять) років. Наступна атестація - 2027 році.

Спірним у вказаній справі є зарахування до спеціального стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення період роботи позивача з 13.05.2022 року по 29.04.2025 року на посаді завідуючого рентгенологічним відділенням.

Як вже зазначалося вище, з 15.02.2011 року на ОСОБА_1 покладено обов`язки завідуючого-лікаря рентгенолога рентгенологічного кабінету з виконанням повного об`єму роботи лікаря рентгенолога з повним робочим днем.

Враховуючи вищевикладене, позивач, ОСОБА_1 є лікарем рентгенологом та одночасно є завідувачем рентгенологічного кабінету.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач протиправно не включив до пільгового стажу позивачки період з 13.05.2022 року по 29.04.2025 року.

Відтак, колегія суддів зазначає, що період роботи позивача з 13.05.2022 року по 29.04.2025 року має бути зарахований до пільгового стажу за Списком № 1.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, враховуючи норми чинного законодавства, що врегульовують спірні правовідносини та межі заявлених позовних вимог, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.08.2025р. №963220119323 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за зверненням від 28.07.2025р. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 28.07.2025р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 за рахунок включення до страхового стажу для призначення (перерахунку) пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №1) періоду роботи на посаді завідувача рентгенологічним кабінетом з 13.05.2022 по 29.04.2025 в Комунальному некомерційному підприємстві «Сахновщинська центральна лікарня» Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області.

Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 по справі № 520/32400/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій

Судді(підпис) (підпис) Т.С. Перцова Я.М. Макаренко