Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №560/5901/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5901/26

РІШЕННЯ

іменем України

29 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 16.03.2026 ВП № 79930038 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судове рішення у справі №560/14987/25 виконано в межах наданих повноважень відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 13.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.

Третя особа подала письмові пояснення, в яких просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі №560/14987/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), проіндексованого у відповідності до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 (1,197), постанови КМУ №185 від 23.02.2024 (1,0796), постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року (1,115) при розрахунку заробітку для обчислення пенсії з 01.03.2025.

Хмельницький окружний адміністративний суд 29.12.2025 видав виконавчий лист у справі №560/14987/25.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України 06.01.2026 відкрито виконавче провадження № 79930038 та зобов`язано боржника протягом десяти робочих днів виконати рішення суду.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.02.2026 повідомлено старшого державного виконавця про те, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2025, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 (отримана 02.12.2025), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), проіндексованого у відповідності до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 (1,197), постанови КМУ №185 від 23.02.2024 (1,0796), постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року (1,115) при розрахунку заробітку для обчислення пенсії з 01.03.2025.

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.03.2025 склав 5965,18 грн.

Сума доплати за період з 01.03.2025 по 31.01.2026 становить 15476,67 грн, в тому числі за минулий час з 01.03.2025 по 30.11.2025 в сумі 12662,73 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 01.12.2025 по 31.01.2026 в сумі 2813,94 грн.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №560/14987/25 включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 16.02.2026 реєстраційний номер рішення в Реєстрі 821-54706.

Виплата перерахованого розміру пенсії та нарахованої заборгованості пенсії на виконання рішення суду у справі №560/14987/25 буде здійснена ОСОБА_1 з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2025 №821, та в межах затверджених бюджетних асигнувань, виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Постановою від 16.03.2026 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за не виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/14987/25 від 29.12.2025 наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.

Позивач, вважаючи постанову від 16.03.2026 ВП № 79930038 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн протиправною, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує таке.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 2, 4 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчі листи.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, з урахуванням положень статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" підставою для прийняття рішення про накладення штрафу, передбаченого частиною 1 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", є встановлення державним виконавцем факту невиконання рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії. При цьому, таке невиконання повинно існувати на день винесення постанови про накладення штрафу, а причиною невиконання - обставини, які не залежать від боржника.

Підставою для застосування до позивача штрафу слугувало невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі №560/14987/25, а саме, виплата пенсії не в повному розмірі та відсутність будь-яких доказів про сплату заборгованості, яка виникла в результаті перерахунку пенсії.

Суд встановив, що на виконання судового рішення у справі №560/14987/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не доведено здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі, визначеному на виконання зазначеного рішення, а саме, станом на 01.03.2025 розмір пенсії на виконання рішення суду становить 5965,18 грн., а виплачується 4558,21 грн.

Також суд критично ставиться до наданих до суду перерахунків пенсії ОСОБА_1 як підтвердження виконання рішення суду, оскільки в них зазначено як підстава проведення перерахунку - "Макетна обробка", що стосується виплати пенсії в "сталому розмірі", що не передбачено рішенням суду.

Крім того, позивач зазначає, що 24 лютого 2026 року на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 6 118,00 грн - частину перерахованих сум пенсії за рішенням суду у справі №560/14987/25 за період з 01.03.2025 по 30.11.2025, а також 1 406,97 грн - частину перерахованих сум пенсії за рішенням суду у цій же справі за період з 01.12.2025 по 31.01.2026.

Аналогічно, 23 березня 2026 року на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 4 000,00 грн - частину перерахованих сум пенсії за вказаним рішенням суду за період з 01.03.2025 по 30.11.2025, а також 1 406,97 грн - частину перерахованих сум пенсії за період з 01.12.2025 по 31.01.2026.

Однак жодних доказів здійснення зазначених виплат не надано.

Як наслідок, доводи позивача про виконання в повному обсязі судового рішення у справі №560/14987/25 є безпідставним.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно виніс постанову від 16.03.2026 ВП № 79930038 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 квітня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук