Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №400/13372/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 р. № 400/13372/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про:

-визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 );

-зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що позивач не отримував повістки або розпорядження про необхідність з`явитись до відповідача, не притягався до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, на нього не складались адміністративні матеріали (протокол та/або постанова), отже, на моє переконання дані про порушення правил військового обліку в Резерв+ були внесені безпідставно.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки відповідно до акту про встановлення факту не проживання військовозобов`язаного, резервіста за місцем реєстрації у населеному пункту на території Широківської територіальної громади Баштанського району Миколаївської області від 01.05.2025 року ОСОБА_1 не проживає за місцем реєстрації з 2020 року, місце теперішнього проживання невідоме. Звірка контактних даних військовозобов`язаним ОСОБА_1 відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів та Резерв+ відбулась тільки 19.11.2025 року. У зв`язку з чим другим відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 не було допущено порушень законодавства під час звернення до відділення Національної поліції №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, щодо доставлення гр. ОСОБА_1 до ТЦК та СП з метою складення протоколу про адміністративні правопорушення передбачені статтями 210, 210-1 КУПАП.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач із застосунку «Резерв+» дізнався, що в його Електронному кабінеті стала відображатись інформація про порушення ним правил військового обліку від 12.05.2025 року.

Представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із запитом від 19.11.2025 року щодо виключення з Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. У вказаному адвокатському запиті місце реєстрації гр. ОСОБА_1 вказано АДРЕСА_3 , а місце постійного проживання за кордоном України: АДРЕСА_4 , що підтверджується наданим у додатку запиту витягом з Резерв+ гр. ОСОБА_1 .

Відповідач у відзиві за запит зазначив, що відповідно витягу електронної база даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів військовозобов`язаний, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 та є порушником військового обліку з 12.05.2025 року по 11.05.2026 року, а саме змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП, чим допустили порушення ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", чим допустив порушення ст.210 ч.3 КУпАП в особливий період. Відповідно до акту про встановлення факту не проживання військовозобов`язаного, резервіста за місцем реєстрації у населеному пункту на території Широківської територіальної громади Баштанського району Миколаївської області від 01.05.2025 року ОСОБА_1 не проживає за місцем реєстрації з 2020 року, місце теперішнього проживання невідоме.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

-військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

-резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

-військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

-військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

-особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

(ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Відповідно до пункт 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначених у додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» ( в редакції станом на 13.05.2025 визнання позивача таким, що порушує правила військового обліку) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

10-1) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 « Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_6 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та витягу з Резерв + позивач з 12.05.2025 вважається особою, що порушила правила військового обліку.

Позивач у позові зазначив, що він постійно проживає у Німеччині.

У відзиві відповідач зазначив, що відповідно до акту про встановлення факту не проживання військовозобов`язаного, резервіста за місцем реєстрації у населеному пункту на території Широківської територіальної громади Баштанського району Миколаївської області від 01.05.2025 року ОСОБА_1 не проживає за місцем реєстрації з 2020 року, місце теперішнього проживання невідоме.

Звірка контактних даних військовозобов`язаним ОСОБА_1 відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів та Резерв+ відбулась тільки 19.11.2025 року.

Відповідно до ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»(в редакції станом на 2020 рік) було передбачено, що призовники та військовозобов`язані після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

5. Зняттю з військового обліку призовників та військовозобов`язаних у військових комісаріатах підлягають громадяни України:

1) з військового обліку призовників:

які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України;

В подальшому була прийнята постанова КМУ №1487 від 30.12.2022, якою відповідно до п.52 з моменту набрання чинності постановою було передбачено, що закордонні дипломатичні установи України:

-інформують громадян, які перебувають на тимчасовому консульському обліку та досягли призовного віку і не мають відстрочки або не звільнені від призову на строкову військову службу, про початок чергового призову громадян України на строкову військову службу;

сприяють поверненню військовозобов`язаних та резервістів в Україну в разі проведення мобілізації та у воєнний час (в особливий період);

-повідомляють у семиденний строк з дня взяття на консульський облік або зняття з нього про призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки за місцем перебування їх на військовому обліку;

-ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на тимчасовому консульському обліку, за списком (додаток 15). Список зберігається в закордонній дипломатичної установі України протягом п`яти років.

Відповідно до Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додаток № 2 до Порядку 1487(яка була чинна в такій редакції з 30.12.2022 по 16.05.2024) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, закордонної дипломатичної установи України), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

Таким чином, позивач в 2020 не був знятий з військового обліку відповідно до вимог ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» (в редакції закону станом на 2020). Позивач доказів уточнення своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження до 16.07.2024 (60днів з дня внесення змін до Закону) суду не надав, що є порушенням ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» та містить ознаки правопорушення передбаченого ст.210-1 КпАП -порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Отже, правових підстав для визнання протиправними дії ТЦК, які полягали у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку та зобов`язання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачем правил військового обліку немає,

Позивач всупереч ст.77 КАС України не довів суду належними та допустимими доказами, що відповідач діяв протиправно. Також позивач не надав суду доказів порушення його прав та законних інтересів , не надав суду доказів на спростування доводів відповідача щодо порушення ним правил військового обліку, тому позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко