Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №400/8335/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 р. № 400/8335/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дії, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , зобов`язання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Позивач обґрунтовує позов тим, що жодних постанов або протоколів про адміністративне правопорушення відносно нього складено не було. Позивачу було надано відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час на лікування. Повторних викликів до ТЦК, повісток та направлень на ВЛК позивач від ТЦК не отримував.

Відповідач надав суду відзив, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах суб`єктом владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_3 не було вчинено управлінське волевиявлення у формі відмови державного органу: не у формі дії як вчинку конкретної посадової (службової) особи державного органу та не у формі рішення у розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України. При цьому, будь-яких управлінських волевиявлень суб`єктом владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 не вчинялось і об`єктивно не могло бути вчинено у зв`язку із відсутністю фізичного надходження матеріалів звернення від ОСОБА_1 . Розглянувши приєднані до справи докази позивача, та оцінивши їх сукупність, доходить до переконання про те, що з урахуванням стандартів доказування, сформульованих у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 по справі №916/3027/21 відсутні підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З додатку «Резерв+» позивач дізнався 05.06.2025, що він є порушником правил військового обліку з 13.05.2025.

Позивач у позові зазначив, що він з вересня по грудень місяць 2022 року проходив військову лікарську комісію на обстеження стану здоров`я в медичному закладі КПН Казанківська ЦРЛ, за результатами якої за станом свого здоров`я був визнаний тимчасово непридатним до військової служби. Вказаний висновок Позивач здав до ТЦК та СП. Інших направлень та повісток він не отримував.

13.06.2025 року представник позивача звернувся з адвокатським запитом до ТЦК про надання інформації.

Листом а від 18.06.2025 року №5/1166 представника позивача повідомлено про те, що громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 перебуває на військовому обліку в 4му відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 з 31.03.2023 року як військовозобов`язаний. 13.05.2025 року встановлено що громадянин ОСОБА_1 не уточнив свої персональні дані на протязі 30 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, своїми діями порушив вимоги частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та пункт 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначених у додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», що підтверджується інформацією отриманою з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідна інформація про порушення правил військового обліку направлена до відділення поліції № 1 (м. Новий Буг) Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області номер звернення Е2156409.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

-військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

-резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

-військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

-військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

-особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

(ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Відповідно до пункт 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначених у додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» ( в редакції станом на 13.05.2025 визнання позивача таким, що порушує правила військового обліку) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

10-1) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 « Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_7 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та витягу з Резерв + позивач з 13.05.2025 вважається особою, що порушила правила військового обліку. Оновив дані в реєстрі 05.06.2025.

Позивач у позові зазначив, що він в грудні 2022 був визнаний обмежено придатним до військової служби. Надана суду картка обстеження та медичного огляду від 19.10.2022 свідчить, що позивача визнали тимчасово непридатним до військової служби до 17.12.2022.

Позивач доказів уточнення своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження до 16.07.2024 (60днів з дня внесення змін до Закону) суду не надав, що є порушенням ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» та містить ознаки правопорушення передбаченого ст.210-1 КпАП -порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Отже, правових підстав для визнання протиправними дії ТЦК, які полягали у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку та зобов`язання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачем правил військового обліку немає, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства позивач повинен був уточнити свої облікові дані.

Позивач, всупереч ст. 77КАС України не надав суду належних та допустимих доказів протиправності дій відповідача та порушення його прав саме діями відповідача, тому позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко