Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №380/16377/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 рокусправа № 380/16377/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути зі ОСОБА_1 податковий борг на суму 139481,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код платежу 18010300 – Голобська ОТГ) в сумі 139481,30 грн. Вказана сума є узгодженою та не сплаченою відповідачем у встановлений законодавством строк. У зв`язку з цим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та стягнути податковий борг в сумі 139481,30 грн.

Ухвалою від 18.08.2025 суддя Желік О.М. відкрила провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до суду не надав. Про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі рекомендованою кореспонденцією. Вказану ухвалу відповідачем отримано не було, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення разом з конвертом повернулось до суду з відміткою: за закінченням терміну зберігання.

Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до довідки про наявність боргу по платежах до бюджету фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_1 має заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код платежу 18010300 – Голобська ОТГ), загальною сумою 139 481,30 грн (в т.ч. 139481,30 грн – основний платіж).

Вказана сума податкового боргу виникла на підставі наступних податкових повідомлень-рішень: №1407317-2407-1306 від 21.02.2022, яким донараховано зобов`язання на суму 11913,30 грн (строк сплати 21.02.2022); №1407318-2407-1306 від 29.11.2021 на суму 1740,43 грн (строк сплати 21.02.2022); №1407319-2407-1306 від 29.11.2021 на суму 1594,96 грн (строк сплати 21.02.2022); №1407320-2407-1306 від 29.11.2021 на суму 3259,81 грн (строк сплати 21.02.2022); №1407321-2407-1306 від 29.11.2021 на суму 6569,69 грн (строк сплати 21.02.2022); №1407322-2407-1306 від 29.11.2021 на суму 93,99 грн (строк сплати 21.02.2022); а також ряду ППР, зокрема: №2175341-2412-1313 на суму 1234,48 грн; №2175342-2412-1313 на суму 1234,48 грн; №2175343-2412-1313 на суму 66,67 грн; №2175344-2412-1313 на суму 66,67 грн; №2175345-2412-1313 на суму 1131,29 грн; №2175346-2412-1313 на суму 1131,29 грн; №2175347-2412-1313 на суму 8450,04 грн; №2175348-2412-1313 на суму 8450,04 грн; №2175349-2412-1313 на суму 2312,17 грн; №2175350-2412-1313 на суму 2312,17 грн; №2175351-2412-1313 на суму 4659,85 грн; №2175352-2412-1313 на суму 4659,85 грн; №2175353-2412-1313 на суму 2090,06 грн; №2175354-2412-1313 на суму 2090,06 грн; №2290611-2412-1313 на суму 1197,62 грн; №2290612-2412-1313 на суму 1097,53 грн; №2290613-2412-1313 на суму 1 097,53 грн; №2290614-2412-1313 на суму 64,67 грн; №2290615-2412-1313 на суму 64,67 грн; №2290616-2412-1313 на суму 2243,15 грн; №2290617-2412-1313 на суму 8197,80 грн; №2290618-2412-1313 на суму 8197,80 грн; №2290619-2412-1313 на суму 2243,15 грн; №2290620-2412-1313 на суму 4520,75 грн; №2290621-2412-1313 на суму 2027,68 грн; №2290622-2412-1313 на суму 4520,75 грн; №2290623-2412-1313 на суму 2027,68 грн; №2290624-2412-1313 на суму 1197,62 грн; №2290625-2412-1313 на суму 4173,00 грн; №2290626-2412-1313 на суму 4173,00 грн; №2290627-2412-1313 на суму 2070,60 грн; №2290628-2412-1313 на суму 2070,60 грн; №2290629-2412-1313 на суму 1871,70 грн; №2290630-2412-1313 на суму 1105,50 грн; №2290631-2412-1313 на суму 1105,50 грн; №2290632-2412-1313 на суму 59,70 грн; №2290633-2412-1313 на суму 59,70 грн; №2290634-2412-1313 на суму 1013,10 грн; №2290635-2412-1313 на суму 1013,10 грн; №2290636-2412-1313 на суму 7567,20 грн; №2290637-2412-1313 на суму 7567,20 грн; №2290638-2412-1313 на суму 1 871,70 грн.

На виконання вимог законодавства з метою погашення податкового боргу ОСОБА_1 була сформована податкова вимога №0000773-1303-0320 від 05.05.2023, яка надіслана рекомендованим листом на адресу місцезнаходження платника, проте повернулась із відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Зазначені податкові повідомлення-рішення листом ГУ ДПС у Волинській області від 12.06.2025 №12186/6/03-20-13-03-06 повторно надіслані платнику на адресу його місцезнаходження згідно даних ІТС контролюючих органів та Державного реєстру фізичних осіб – платників податків ( АДРЕСА_1 ), проте вжиті заходи не спричинили погашення податкового боргу.

Несплата відповідачем у встановлений законом строк узгоджених сум грошових зобов`язань обумовила звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи справу суд керується таким.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах встановлених законом. Норми встановлені та закріплені Конституцією України є нормами прямої дії виходячи з того, що відповідно до ст. 8 Конституції в Україні встановлено і діє принцип верховенства права.

Згідно з ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених вказаним Кодексом та законами з питань митної справи і подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно до п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений вказаним Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п. п. 41.1, 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень є органами стягнення.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби у відповідності до вимог п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 57.2 ст. 57, у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Відповідно до п.п. 42.2 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до п.58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу місця проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги.

На виконання вказаних положень Податкового кодексу позивачем сформована податкова вимога №0000773-1303-0320 від 05.05.2023 та надіслана на адресу відповідача.

Докази оскарження відповідачем податкової вимоги в матеріалах справи відсутні.

Зважаючи на положення пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, нові податкові вимоги платнику податків не надсилалися.

Таким чином, оскільки відповідачем не було погашено узгоджені суми грошових зобов`язань, тому в силу п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України ці суми набули статусу податкового боргу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 вказаного ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п.4 ст.102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Оскільки суми податків є узгодженими та у встановлені законом строки до бюджету не сплачені, такі визнаються сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобов`язання, не сплачена платником податків у термін).

Відповідно до пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з п. 95.1. ст.95 Податкового кодексу контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95).

Відповідно до п.87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Докази вжиття відповідачем заходів щодо погашення податкової заборгованості в сумі 139481,30 грн в матеріалах справи відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути зі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до бюджету податковий борг у розмірі 139481 (сто тридцять дев`ять тисяч чотириста вісімдесят одна) грн 30 коп.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.