Рішення від 28 квітня 2026 р. у справі №380/21887/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 рокусправа № 380/21887/25

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не включення до довідки про військовослужбовця в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_1 , який брав участь у бойових діях за грудень 2022 року, періоду - 22 днів участі у бойових діях протягом грудня 2022 року, а також за січень 2023 року , періоду 6 днів участі у бойових діях протягом січня 2023 року;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , видати позивачу довідку про його ( ОСОБА_1 ) безпосередню участь у бойових діях з вказівкою про 31 день такої участі за період з 01 грудня по 31 грудня 2022 року, та про 11 днів такої участі за період з 01 по 11 січня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив військову службу на різних посадах у військовій частині НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін); зазначив, що у період з 30.09.2022 року по 12.01.2023 року позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України на території Донецької області; повідомив, що 30 вересня 2022 року позивача було направлено у службове відрядження з ділянки НОМЕР_6 прикордонного загону в підпорядкування начальника НОМЕР_7 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), для виконання бойових (спеціальних) завдань в межах зони (району) відповідальності угрупування, з 30 вересня 2022 року; вказав, що в подальшому, підрозділ, де проходив службу позивач, передано у підпорядкування НОМЕР_1 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). В такому підпорядкуванні підрозділ перебував до завершення виконання бойових завдань - до 12 січня 2023 року, а 13 січня 2023 року позивач прибув зі службового відрядження. Позивач стверджує, що у період з 30 вересня 2022 року по 12 січня 2023 року перебував у службовому відрядженні з метою виконання бойових (спеціальних) завдань в межах зони (району) відповідальності угрупування. Позивач в період з 01 жовтня 2022 року по 11 січня 2023 року приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на території Донецької області, що підтверджується відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.09.2025. Позивач стверджує, що за весь період участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивачу, як він вважає, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року відповідач повинен був виплачувати додаткову грошову винагороду у розмірі збільшеному до 100000 грн. Однак, вказана сума не була нарахована у повному обсязі за виконання бойових завдань у період з 01 грудня по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2023 року по 11 січня 2023 року. Позивачу виплачено 30 000,00 грн додаткової винагороди за грудень 2022 року, 20 322,58 грн додаткової винагороди за січень 2023 року. Згідно наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону №22-ОС від 10.01.2023 за грудень 2022 року було нараховано додаткову винагороду у розмірі 20322,58 грн замість 70 000,00 грн (сума нарахована за 9 днів участі у бойових діях чи заходах у період грудня 2022 року замість 31 дня). Окрім цього, згідно наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону №149-ОС від 13.02.2023, за січень 2023 року було нараховано додаткову винагороду у розмірі 11 290,32 грн замість 24 838,70 грн (пропорційно від 70 000,00 грн за 11 днів бойових дій). Позивач вважає, що йому протиправно не нараховано та не виплачено збільшену додаткову винагороду за 31 день грудня 2022 року (виплачено лише за 9 днів) та за 11 днів у січні 2023 році (виплачено лише за 5 днів), та вказує, що у період з 01 жовтня 2022 року по 31 грудня 2022 року позивач виконував наступні бойові завдання: бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі, зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави бойові завдання з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей; звертає увагу, що вказані завдання підрозділ, де проходив службу позивач, виконував безперервно у період з 01 жовтня по 31 грудня 2022 року і в подальшому до 12 січня 2023 року на території Донецької області. Тобто, як стверджує позивач, суть бойових завдань не змінювалась, бойові розпорядження/накази видані на виконання вказаних завдань також не змінювались. У періоди з 01 жовтня по 30 листопада 2022 року в/ч НОМЕР_4 виплачувала розмір додаткової винагороди збільшений у розмірі до 100000 гривень, а у період з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2023 року по 11 січня 2023 року за виконання тих самих завдань повної суми виплачено не було; вказує, що в період з 01 по 31 грудня 2022 року та з 01 по 11 січня 2023 року позивач не перебував у відпустці чи на лікуванні, притягнутим до адміністративної відповідальності не був. Інших підстав, як вважає позивач, для обмеження виплати додаткової винагороди теж не було, тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 10.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 62024 від 11.08.2023) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказує, що виплату додаткової винагороди проведено з врахуванням довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 . Відповідач зазначає, що діяв в межах свої повноважень та у спосіб передбачений законодавством України, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

На виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2026, відповідач надав витребувані докази.

Дослівивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 призваний на військову службу за мобілізацією та відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №52-ОС від 25.02.2022, ОСОБА_1 зараховано до списку особового складу військової частини НОМЕР_4 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.09.2022 № 317-ВВ старшого солдата ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії – водія другого відділення інспекторів прикордонної служби третьої прикордонної застави відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” (тип С) направлено у службове відрядження з ділянки НОМЕР_6 прикордонного загону в підпорядкування начальника НОМЕР_7 прикордонного загону, для виконання бойових (спеціальних) завдань в межах зони (району) відповідальності угрупування, з 30 вересня 2022 року.

В подальшому, підрозділ, де позивач проходив військову службу, було передано у підпорядкування НОМЕР_1 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та перебував в підпорядкуванні до 12.01.2023.

Як слідує з витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.01.2023 № 18-ВВ старшого солдата ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії – водія другого відділення інспекторів прикордонної служби третьої прикордонної застави відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” (тип С) прибув зі службового відрядження з підпорядкування начальника НОМЕР_7 прикордонного загону з 13 січня 2023 року.

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону №894-ОС від 24.12.2022 та додатку №1 до наказу №894-ОС від 24.12.2022, позивачу виплачено додаткову винагороду за грудень 2022 року у розмірі 30 000,00 грн.

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону №126-ОС від 06.02.2023 та додатку №3 до наказу №126-ОС від 06.02.2023, позивачу виплачено додаткову винагороду за січень 2023 року у розмірі 20 322,58 грн.

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону №22-ОС від 10.01.2023 та додатку №2 до наказу №22-ОС від 10.01.2023, позивачу виплачено додаткову винагороду за грудень 2022 року у розмірі 20 322,58 грн.

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону №149-ОС від 13.02.2023 та додатку №3 до наказу №149-ОС від 13.02.2023, позивачу виплачено додаткову винагороду за 5 днів участі у бойових діях чи заходах у січні 2023 року у розмірі 11 290,32 грн .

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не включення до довідки про військовослужбовця військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , який брав участь у бойових діях за грудень 2022 року – січень 2023 року, періоду – 31 день участі у бойових діях протягом грудня 2022 року та 11 днів участі у бойових діях протягом січня 2023 року, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 16 Закону України “Про Державну прикордонну службу України” умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Частиною 2 статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон № 2011) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону № 2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Адміністрація Держприкордонслужби відсутня у цьому переліку.

З урахуванням цього, а також віднесення МВС до органів, якими спрямовується і координується діяльність Держприкордонслужби, Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України затверджена наказом саме МВС України від 25.06.2018 № 558, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за № 854/32306 (далі - Наказ МВС №558).

Цей наказ містить загальні положення щодо правил та умов виплати грошового забезпечення відповідача та аналогічно із Законом № 2011 передбачає у його структурі таку складову, як одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 24.02.2022 строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та триває по день розгляду справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію” Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанова № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі – Постанова № 168).

Пункт 1 Постанови № 168 передбачає, що військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Аналіз змісту п. 1 Постанови № 168 дозволяє встановити обов`язкові умови виплати передбаченої нею додаткової винагороди військовослужбовцями Держприкордонслужби у розмірі до 100000 грн: - період дії воєнного стану; - беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безпосередньо в районах воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів; - наявність наказу командира.

Порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду визначений Інструкцією, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 18.03.2016 № 188, та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 31.03.2016 за № 488/28618 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 1 розділу І Інструкції ця Інструкція визначає порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України […] за безпосередню участь у воєнних конфліктах, заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях […] чи в антитерористичній операції […], інших заходах в умовах особливого періоду.

Відповідно до п. 2 розділу IV Інструкції безпосередня участь у бойових діях визначається у разі: виконання прикордонним підрозділом бойових завдань в умовах безпосереднього взаємного вогневого контакту з противником; ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки на території противника (території між позиціями військ противника та своїх військ).

Збільшення винагороди за безпосередню участь у бойових діях здійснюється також за ті дні, коли у районі ведення бойових дій (районі проведення АТО, заходів із забезпечення НБО, районі воєнних конфліктів та проведення інших заходів в умовах особливого періоду) військовослужбовці беруть участь у здійсненні польотів у зоні ураження зенітними ракетними комплексами (зенітно-артилерійськими комплексами) противника ближньої дії (до 10 км); веденні морського бою.

Аналіз вищезазначених положень Інструкції дає підстави для висновку, що участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії буде вважатися безпосередньою за умови, зокрема, вогневого контакту з противником, в тому числі, за умови вогневих уражень противником території, на якій здійснюються бойові дії та на якій перебуває військовослужбовець.

Пунктом 3 розділу IV Інструкції встановлено, що безпосередня участь у бойових діях визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження) начальника органу Держприкордонслужби; запису в журналі службово-бойових дій (книзі прикордонної служби) прикордонного підрозділу; рапорту (донесення) начальника (командира) прикордонного підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з числа доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях.

До рапорту долучаються підписані начальником органу Держприкордонслужби (командиром підрозділу) списки особового складу конкретних підрозділів, які брали безпосередню участь у бойових діях, із зазначенням посади, військового звання, прізвища та ініціалів, строку участі кожного військовослужбовця, який брав безпосередню участь у бойових діях.

Кожен аркуш списків завіряється підписом начальника органу Держприкордонслужби (начальника штабу, командира підрозділу безпосереднього підпорядкування) та гербовою печаткою органу Держприкордонслужби; бойового донесення.

Згідно з п. 4 розділу IV Інструкції документи про безпосередню участь у бойових діях подаються начальником органу Держприкордонслужби за підпорядкованістю до органу військового управління (штабу АТО, ООШ).

Орган військового управління (штаб АТО, ООШ) розглядає документи, зазначені в пункті 3 цього розділу, та видає розпорядчий документ (наказ) щодо підтвердження безпосередньої участі у бойових діях із зазначенням кожного військовослужбовця та конкретних днів його участі у бойових діях, за які передбачено збільшення розміру винагороди. (Пункт 5 розділу IV Інструкції).

Відповідно до п. 6 розділу IV Інструкції на підставі отриманого розпорядчого документа (наказу) органу військового управління (штабу АТО, ООШ) щодо підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях органом Держприкордонслужби за місцем проходження служби військовослужбовця (на час участі в бойових діях) видається наказ про збільшення розміру винагороди за дні участі в бойових діях.

На підставі п. 3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 № 558, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за № 854/32306, грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Аналіз вищеназваних нормативно-правових актів свідчить про те, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцю Держприкордонслужби збільшується до 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів (вогневий контакт з противником, вогневі ураження противником території, на якій здійснюються бойові дії, розвідка на території противника).

У той же час Наказом Адміністрації Держприкордонслужби України № 628/0/081-22АГ від 09.12.2022 “Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168”, що застосовувався з 01.12.2022 по 31.01.2023, внесено зміни до встановлених Кабінетом Міністрів України підстав виплати збільшеної додаткової винагороди.

Так, у п. 2 цього наказу визначено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення бойових дій: 1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником; 2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником; 3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження); 4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником; 5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей; 6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями; 7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Фактично, вказаним наказом продубльовано положення Інструкції № 188.

Як вже встановлено судом, згідно з довідкою про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях або заходах за грудень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 , старший солдат ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони. Відсічі і стримуванні збройної агресії у період з 01.12.2022 по 31.12.2022 включно.

Згідно з довідкою про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях або заходах за січень 2023 року у складі військової частини НОМЕР_2 , старший солдат ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони. Відсічі і стримуванні збройної агресії у період з 01.01.2023 по 11.01.2023 включно

Начальник зведеного загону відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” (тип С) НОМЕР_5 прикордонного загону рапортом від 03.01.2023 Р.20, клопотав перед Начальником НОМЕР_1 Прикордонного загону полковником ОСОБА_2 , про те, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, наказу АДПСУ 30.07.2022 № 392-АГ “Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168” про виплату додаткової винагороди за час виконання завдань в бойових умовах (на час воєнного стану) особовому складу зведеного загону відділу прикордонної служби (тип С) “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” НОМЕР_5 прикордонного загону, що залучався до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірі 70000 грн на одного військовослужбовця пропорційно кількості діб проходження служби та виконання завдань в районах ведення воєнних (бойових) дій у грудні 2022 року, зокрема старшому солдату ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.12.2022 по 31.12.2022.

Як слідує з витягу з довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях за грудень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (додаток 2 до наказу АДПСУ від 09.12.2022 № 628/0/81-22-АГ) ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях 03.12.2022, 04.12.2022, 06.12.2022, 13.12.2022, 17.12.2022, 22.12.2022, 23.12.2022, 25.12.2022, 31.12.2022. Зазначені дні позначені позначкою “*”, яка відповідно до примітки, вказаної у цій довідці означає, що вищевказані дні є періодом безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 наказу АДПСУ від 09.12.2022 року № 628/0/81-22-АГ за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

З вищевказаного витягу з довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях за грудень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 також слідує, що періодом безпосередньої участі позивача у бойових діях є 01.12.2022-31.12.2022. Зазначені дні позначені позначкою “#”, яка відповідно до примітки, вказаної у цій довідці означає, що військовослужбовці приймали безпосередньо участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій передбачених пунктом 1 наказу АДПСУ від 09.12.2022 року № 628/0/81-22-АГ у період здійснення зазначених заходів у грудні 2022 року.

Тобто, начальник зведеного загону відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” (тип С) НОМЕР_5 прикордонного загону на виконання вимог пункту 3 розділу IV Інструкції рапортом від 03.01.2023 Р.20 встановив період залучення позивача до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Начальник зведеного загону відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” (тип С) НОМЕР_5 прикордонного загону рапортом від 12.01.2023 Р.390, клопотав перед Начальником НОМЕР_1 Прикордонного загону полковником ОСОБА_2 , про те, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, наказу АДПСУ 30.07.2022 № 392-АГ “Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168” про виплату додаткової винагороди за час виконання завдань в бойових умовах (на час воєнного стану) особовому складу зведеного загону відділу прикордонної служби (тип С) “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” НОМЕР_5 прикордонного загону, що залучався до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірі 70000 грн на одного військовослужбовця пропорційно кількості діб проходження служби та виконання завдань в районах ведення воєнних (бойових) дій у січні 2023 року, зокрема старшому солдату ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.01.2023 по 12.01.2023.

Як слідує з витягу з довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях за січень 2023 року у складі військової частини НОМЕР_2 (додаток 2 до наказу АДПСУ від 09.12.2022 № 628/0/81-22-АГ) ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях 02.01.2023, 03.01.2023, 06.01.2023, 09.01.2023. Зазначені дні позначені позначкою “*”, яка відповідно до примітки, вказаної у цій довідці означає, що вищевказані дні є періодом безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 наказу АДПСУ від 09.12.2022 року № 628/0/81-22-АГ за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

З вищевказаного витягу з довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях за січень 2023 року у складі військової частини НОМЕР_2 також слідує, що періодом безпосередньої участі позивача у бойових діях є 01.01.2023-11.01.2023. Зазначені дні позначені позначкою “#”, яка відповідно до примітки, вказаної у цій довідці означає, що військовослужбовці приймали безпосередньо участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій передбачених пунктом 1 наказу АДПСУ від 09.12.2022 року № 628/0/81-22-АГ у період здійснення зазначених заходів у грудні 2022 року.

Тобто, начальник зведеного загону відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ” (тип С) НОМЕР_5 прикордонного загону на виконання вимог пункту 3 розділу IV Інструкції рапортом від 03.01.2023 Р.20 та рапортом від 12.01.2023 Р.390 встановив період залучення позивача до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Відповідач не надав належним чином засвідчених матеріалів: витягів з усіх бойових наказів та розпоряджень, або журналів бойових дій (службово-бойових дій), вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу, журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи про участь позивача у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 грудня 2022 року по 12 січня 2023 року в частині, що стосуються позивача .

Проте, згідно долучених інших доказів слідує, що у спірний період позивач приймав безпосередню участь у бойових діях, а тому відповідач неправомірно не включив до довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 за грудень 2022 року періоду - 22 днів участі у бойових діях протягом грудня 2022 року, а також за січень 2023 року періоду - 6 днів участі у бойових діях протягом січня 2023 року.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано, тому такі, в силу приписів ст. 139 КАС України, розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не включення до довідки про військовослужбовця військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , який брав участь у бойових діях за грудень 2022 року, періоду – 22 дні участі у бойових діях протягом грудня 2022 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у бойових діях з вказівкою про 31 день такої участі за період з 01 грудня по 31 грудня 2022 року.

Визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не включення до довідки про військовослужбовця військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , який брав участь у бойових діях за січень 2023 року, періоду – 6 дні участі у бойових діях протягом грудня 2022 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у бойових діях з вказівкою про 31 день такої участі за період з 01 січня по 11 січня 2023 року.

Судовий збір стягненню не підлягає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна