Постанова від 22 квітня 2026 р. у справі №641/1811/26 — Слобідський районний суд міста Харкова

Слобідський районний суд міста Харкова

Провадження № 3/641/637/2026Справа №: 641/1811/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року м. Харків

Суддя Слобідського районного суду міста Харкова Кожихова Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Кузьменко О.М.,

прокурора Павлович Ю.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту стратегичних розслідувань Національної поліції України 7-е управління (з обслуговування Харківської області) про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, учасника бойових дій, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

Згідно супровідного листа Департаменту стратегичних розслідувань Національної поліції України 7-е управління (з обслуговування Харківської області) за вихідним № 25188-2026 від 27.02.2026 на адресу Слобідського районного суду міста Харкова скеровано матеріали на 38 аркушах про притягнення до адміністративної відповідальності стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які надійшли до Слобідського районного суду міста Харкова 03.02.2026.

Згідно протоколу № 146 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 26.02.2026, складеного старшим уповноваженим 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегичних розслідувань НПУ ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 24.02.2026 о 08:47 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Таким чином ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Процесуальні дії

У судовому засіданні прокурор Павлович Ю.О. обставини правопорушення, викладені у протоколі, підтримала. Надала до суду висновок, відповідно до якого прокурор вважав наявні у справі докази достатніми для визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Зазначив, що відповідно до стю 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від відповідальності. Доводи ОСОБА_1 про те, що керівництво не повідомило йому про необхідність подання декларації, не можуть бути підставою для виправдання несвоєчасного подання декларацій, оскільки обов`язок щодо їх подання покладається виключно на суб`єкта декларування, особа зобов`язана самостійно відстежувати строки та забезпечувати своєчасне подання декларацій. При цьому нормами законодавства не передбачено обов`язку керівництва чи інших осіб повідомляти суб`єкта декларування про необхідність подання декларацій. Поважні причини, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію, відсутні.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що з 31.08.2024 був призначений на посаду стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , шпк "солдат". Ані він, ані інші особи, які мали сержантське звання, але займали рядові посади в охороні взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подавали, оскільки їм було повідомлено про відсутність обов`язку подавати таку декларацію. В подальшому йому повідомили, що попереднє роз`яснення було помилковим та він має подати декларацію, що він одразу зробив. Через деякий час йому стало відомо, що НАЗК вважає невчасне подання декларації типу "щорічна" за 2024 рік корупційним порушенням та відносно нього був складений адміністративний протокол. Наголосив на тому, що він відлеглих у підпорядкуванні не мав, жодних організаційно-розпорядчих функцій не виконував.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дії особи, поведінка якої є предметом дослідження, у кожному випадку потрібно оцінювати у контексті положень ст. 9 КУпАП, де закріплено поняття адміністративного правопорушення. Відповідно до цієї норми - адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, вчинена суб`єктом правопорушення, і за яку передбачено адміністративну відповідальність. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Указом Президента України від 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією РФ на території України введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє на даний час. У зв`язку із вказаним відтерміновано обов`язок щодо подання декларацій.

Законом України "Про внесення зміндо деякихзаконів Українипро визначення порядку поданнядекларацій осіб, уповноважених навиконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023 відновлено обов`язок декларування.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції", особи, зазначені упункті 1,підпунктах "а","в"-"ґ"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентствадеклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 3 ч. 1 п.п. "г" Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, зокрема є: військові посадові особи Збройних Сил України.

При цьому, дія розділу VII"Фінансовий контроль" цього Закону не поширюється на: військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу (крім військовослужбовців, зазначених упунктах 1-5частини сьомої цієї статті).

Положеннями ч. 7 цього Закону передбачено, що суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених упунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Аналіз наведених положень свідчить про те, що військовослужбовці які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів) є суб`єктами декларування згідно ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" виключно у випадку, якщо такі військовослужбовці згідно ст. 3 ч. 1 п.п. "г" Закону України "Про запобігання корупції" є військові посадові особи Збройних Сил України.

Таким чином, для встановлення приналежності ОСОБА_1 до військової посадової особи Збройних Сил України на посаді стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 та наявності відповідного обов`язку щодо подання декларації типу "щорічна" за 2024 рік, слід оцінювати його відповідні посадові обов`язки.

У відповідності до п. 12 ст. 6 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Зважаючи на приписи ст. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Роз`яснення НАЗК, адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в різному обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, їхніх заступників, керівників відділів підприємств тощо.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, структурних підрозділів, їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Відповідно до п. 29 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців.

Єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця (п. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України).

Так, з матеріалів справи вбачається, що сержанта ОСОБА_1 згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.08.2024 № 248 призначено на посаду стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , шпк "солдат" (а.с. 10).

До матеріалів справи долучені затверджені начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 функціональні обов`язки стрільця взводу охорони, відповідно до яких стрілець зобов`язаний знати свою зброю, утримувати її в справному стані і вміти вести з неї влучний огонь, спостерігати за результатами вогню і вміло корегувати його; у разі нападу на об`єкти, що охороняються, на патрульного або розташування взводу охорони діяти згідно з Інструкцією патрульної охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ; постійно спостерігати за полем бою і доповідати командиру відділення про виявлені цілі, за командою командира та самостійно знищувати їх вогнем; спостерігати за сусідами і підтримувати їх вогнем; вміти користуватися приладами і озброєнням; допомогати в підготовці та укладанні боєприпасів і технічному обслуговуванні озброєння, а водію - у проведенні технічного обслуговування і ремонту; своєчасно подавати декларації у визначеному відповідно до Закону України "Про запобігання корупції» порядку.

Зважаючи на приписи п. 28, п. 29 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, суд уважає, що надані функціональні обов`язки стрільця взводу охорони не пов`язані з виконанням жодних організаційно-розпорядчих обов`язків чи адміністративно-господарських функцій. Не зважаючи на те, що ОСОБА_1 має сержантське звання, його посада (стрільця взводу охорони) не передбачала жодного підпорядкування та заміщується саме особами рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів. При цьому в суд звертає увагу, що в наказі вказана штатно-посадова категорія (ШПК), яку займає ОСОБА_1 , "солдат", що відповідно до частини другої і третьої статті 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" належить до рядового складу військовослужбовців.

Суд звертає увагу на те, що посилання прокурора на військове звання ОСОБА_1 , яке відноситься до сержантського і старшинського складу (сержант), беззаперечно не може свідчити про наявність у нього організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків без прив`язки до його безпосередніх функціональних обов`язків, оскільки він безпосередньо займав посаду, що заміщується особами рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів.

При цьому суд звертає увагу на те, що з обов`язком подати декларації у визначеному відповідно до Закону України "Про запобігання корупції» порядку ОСОБА_1 ознайомлений лише 25.12.2025.

На підставі викладеного, оскільки наявними доказами не доведено належність ОСОБА_1 до суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п. "г" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" та обов`язок подання щорічної декларації за 2024 рік, його діями (бездіяльністю) не порушено вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", у зв`язку з чим провадження по справі на підставі ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП щодо нього підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ст.247,ст.ст. 172-6, 283-285 КУпАП

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів.

Повний текст складено та підписано 27.04.2026.

Суддя Г. В. Кожихова