Рішення від 27 квітня 2026 р. у справі №750/2442/26 — Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/2442/26

Провадження № 2-а/750/58/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2026 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Слісаря А.В.,

за участю секретаря Примак Т.В.,

представника позивача – Форостян Р.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації та просить застосувати тимчасове обмеження до відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання Вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачу засобами поштового зв`язку було надіслано за місцем проживання повістку про виклик з вимогою прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 . З проставленої оператором АТ «Укрпошта» відмітки про відсутність громадянина ОСОБА_1 за адресою місця проживання вбачається, що відповідач у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024, був належним чином оповіщений про виклик до ТЦК, однак у вказаний у повістці час та дату не з`явився, про поважність причин неявки не повідомляв. 15 грудня 2025 року було скеровано звернення до органу Національної поліції щодо здійснення його адміністративного затримання та доставлення, однак такі заходи виявилися безрезультатними. Вимога ТЦК відповідачем не була виконана. Згідно листа Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС територіального сервісного центру МВС № 7441від 28.01.2026, ОСОБА_1 отримав 14.09.2012 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ 7441 з правом керування категорії «В».

Ухвалою суду від 10.03.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників.

20 квітня 2026 року представник позивача подав до суду письмові пояснення у яких він вказує, що закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення та зняття відповідача із розшуку не є підставою для відмови у позові, оскільки закриття провадження у справі зі спливом строків накладення адміністративного стягнення є нереабілітуючою обставиною.

21 квітня 2026 року відповідач надав суду через канцелярію заяву про долучення до справи копію постанови № 1562 про закриття справи про адміністративне правопорушення, копію повістки та копію довідки військово-лікарської комісії від 03.04.2026 р. № 2026-0403-1439-1090-3.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові та письмових поясненнях.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши представника позивача та дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Судом встановлено, що за адресою місця реєстрації проживання ОСОБА_1 , яка вказана у обліковій картці до військового квитка, засобами поштового зв`язку направлялася повістка № 5590559 від 23.11.2025 про прибуття 08.12.2025 о 11.00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення даних. АТ «Укрпошта» повістка повернута та згідно рекомендованого повідомлення про вручення від 06.12.2025, адресат відсутній за вказаною адресою (а.с. 8,8 на звороті).

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Оскільки відповідач не з`явився за викликом засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, 15.12.2025 скеровано звернення до органу Національної поліції щодо здійснення його адміністративного затримання та доставлення. Згідно листа Чернігівського районного управління поліції за № 8660-2026 від 13.01.2026 заходи щодо затримання та доставлення відповідача виявились безрезультатними (а.с.10).

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 4, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 29.01.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ТЦК та СП на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 19.01.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача та, як вбачається з трекінгу поштового відправлення, повернуто відправнику 03.02.2026(а.с.11, 12).

Згідно відповіді АТ «Укрпошта» за № 1853 від 17.02.2026 відповідно до вимог Закону України «Про поштовий зв`язок», пункту 73 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженого постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 рекомендований лист за № 1403000320120 від 19.01.2026 на ім`я ОСОБА_1 надійшов до відділення вручення 22.01.2026 та відповідно до вимог пункту 73 Правил на номер телефону адресата НОМЕР_2 доставлено VIBER-повідомлення про отримання відправлення (а.с.15).

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно відповіді Головного сервісного центру МВС регіонального сервісного центру ГСЦ МВС (філія ГСЦ МВС) територіального сервісного центру МВС № 7441 (ТСЦ МВС № 7441) за № 31/33/7441-926-2026 від 28.01.2026 згідно облікових даних Єдиного державного реєстру МВС України громадянин ОСОБА_1 отримав 14.09.2012 посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ 7441 з правом керування категорії «В» (а.с. 13).

Як вбачається із постанови № 1562 від 25.03.2026 року, закрито адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд встановив, що матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час дії особливого періоду.

Судом також встановлено, що відповідач на час подачі позову перебував у розшуку, як особа, яка ухиляється від призову за мобілізацією та що здійснити адміністративне затримання та доставити його до органу ТЦК та СП не виявилось можливим. Направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 22.01.2026.

Після вручення вимоги відповідач для уточнення облікових даних не з`явився, при цьому позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Сам по собі факт направлення повістки на вказану у військово-обліковому документі адресу відповідача підтверджується матеріалами справи, а після змін, внесених постановою КМУ від 30.07.2025 № 916 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, повістка ТЦК вважається врученою в день отримання рекомендованого листа під підпис, або в день проставлення поштою відмітки про відмову чи неможливість вручення за вказаною адресою.

Закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення з нереабілітуючої підстави та зняття відповідача з розшуку і проходження ВЛК не є підставою для відмови у позові, оскільки вимога № 4 фактично відповідачем не була виконана. Обставина самостійного звернення до ТЦК та СП із заявою про закриття провадження про адміністративне правопорушення на підставі ст. 38 КУпАП, тобто за нереабілітуючою підставою, підтверджує факт усвідомлення та визнання відповідачем своєї винуватості.

Тимчасовий характер обмеження спеціального права, а саме на строк до виконання або відкликання вимоги та можливість його поновлення за умови належного виконання свого обов`язку, не буде надмірним втручання у права відповідача. Крім того, таке втручання здійснюється на умовах, передбачених законом з метою забезпечення суспільного інтересу в забезпеченні у період воєнного стану дотримання вимог законодавства про мобілізацію та підтримання обороноздатності держави.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

Адміністративний позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації – задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя А.В.Слісар