Постанова від 27 квітня 2026 р. у справі №587/615/26 — Білопільський районний суд Сумської області

Суд: Білопільський районний суд Сумської області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адмінправопорушення

Категорія: Порушення вимог фінансового контролю

Дата: 27 квітня 2026 р.

Справа: №587/615/26

Суддя: Черкашина М. С.

Справа 587/615/26

Номер провадження 3/573/186/26

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2026 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючої судді: Черкашиної М.С.,

з участю секретаря: Півньової О.М.,

прокурора: Зикунова В.В.,

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , депутата Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області, РНОКПП: НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2026 до Білопільського районного суду Сумської області надійшли адміністративні матеріали Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, з протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією від 17 лютого 2026 № 036/2026, № 037/2026, № 038/2026, № 039/2026, складені відносно ОСОБА_1 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Зі змісту протоколу № 036/2026 від 17 лютого 2026 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, тобто не вжито заходів, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно протоколу № 037/2026 від 17 лютого 2026 встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тобто не вжито заходів, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Також, з протоколу № 038/2026 від 17 лютого 2026 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, тобто не вжито заходів, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, із протоколу № 039/2026 від 17 лютого 2026 встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, тобто не вжито заходів, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Постановою Білопільського районного суду від 28 квітня 2026 адміністративні матеріали об`єднані в одне провадження, присвоївши об`єднаній адміністративній справі єдиний номер № 587/615/26 (провадження №3/573/186/26).

У судовому засіданні ОСОБА_1 , який приймав участь в режимі відеоконференції, вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, зазначив про те, що будучи депутатом Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області, дійсно несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021-2024 роки.

Прокурор Зикунов В.В. викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення обставини підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та вважає за необхідне притягнути останнього до адміністративної відповідальності із накладенням стягнення у виді штрафу.

Заслухавши думку прокурора про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема, із матеріалів справи вбачається, що рішенням І пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Миколаївської селищної ради від 11.11.2020 «Про визнання повноважень» визнано повноваження депутатів Миколаївської селищної ради восьмого скликання, серед яких зазначений ОСОБА_1 як депутат округу № 7 у відповідності до списку, що є додатком до рішення.

Отже, депутат Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 , який є депутатом, а відтак є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

1. Отже, депутат Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 , зобов`язаний не пізніше 31.01.2024 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларація за 2021 рік (далі - Декларація).

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав Декларацію за 2021 рік – 04.02.2026 о 12 год. 48 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.02.2026 № 47-05/7218-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 31.12.2021 до 06.02.2026, встановлено, що останній лише 10.07.2025 о 15 год. 43 хв. здійснив вхід до Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), переглянув методичні настанови щодо заповнення документа після чого вийшов з Реєстру.

14.07.2025 о 14 год. 36 хв. ОСОБА_1 здійснив вхід до Реєстру, заповнив розділи декларації та вийшов з системи.

15.07.2025 о 09 год. 10 хв. депутат Миколаївської селищної ради здійснив вхід до Реєстру, заповнив/переглянув усі розділи декларації за 2024 рік та цього ж дня о 15 год. 59 хв. декларацію подано.

27.01.2026 о 16 год. 42 хв. та 28.01.2026 об И год. 57 хв. ОСОБА_1 здійснював вхід до Реєстру.

29.01.2026 о 08 год. 15 хв. ОСОБА_1 здійснив повторний вхід до Реєстру заповнив усі розділи декларації за 2023 рік так цього ж дня о 08 год. 51 хв. декларацію подано.

29.01.2026 ОСОБА_1 заповнив усі розділи декларації за 2022 рік та цього ж дня о 09 год. 33 хв. декларацію подано.

04.02.2026 о 12 год. 48 хв. ОСОБА_1 здійснив вхід до Реєстру, заповнив усі розділи декларації за 2021 рік та цього ж дня о 13 год. 05 хв. декларацію подано.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2021 рік в будь-який із днів та місяців, що передував 31.01.2024, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного, пропуск строку на подачу декларації за 2021 рік, не є поважною причиною так, як ОСОБА_1 мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 , відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2021 рік не пізніше 31.01.2024.

2. Також, враховуючи вищевикладене, депутат Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 , повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2022 рік не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) ОСОБА_1 , подав Декларацію за 2022 рік - 29.01.2026 о 09 год. 33 хв.

14.07.2025 о 14 год. 36 хв. ОСОБА_1 здійснив вхід до Реєстру, заповнив розділи декларації та вийшов з системи.

27.01.2026 о 16 год. 42 хв. та 28.01.2026 об 11 год. 57 хв. ОСОБА_1 здійснював вхід до Реєстру.

29.01.2026 ОСОБА_1 заповнив усі розділи декларації за 2022 рік та цього ж дня о 09 год. 33 хв. декларацію подано (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/e5ac28ce-0ece-491a-980a-091 lfeef5311 яке збігається із послідовністю дій суб`єкта декларування як ідентифікатор документа).

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2022 рік в будь-який із днів та місяців, що передував 31.01.2024, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного, пропуск строку на подачу декларації за 2022 рік, не є поважною причиною так, як ОСОБА_1 мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

3. Окрім цього, депутат Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2023 рік до 01.04.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) ОСОБА_1 , подав Декларацію за 2023 рік -29.01.2026 о 08 год. 51 хв. (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/lfb44e6a-7a9e-4188-9fcb-d49edecc8dcb).

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.02.2026 № 47-05/7218-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 31.12.2021 до 06.02.2026, встановлено, що останній лише 10.07.2025 о 15 год. 43 Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), переглянув методичні настанови щодо заповнення документа після чого вийшов з Реєстру.

14.07.2025 о 14 год. 36 хв. ОСОБА_1 здійснив вхід до Реєстру, заповнив розділи декларації та вийшов з системи.

27.01.2026 о 16 год. 42 хв. та 28.01.2026 об 11 год. 57 хв. ОСОБА_1 здійснював вхід до Реєстру.

Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2023 рік в будь-який із днів та місяців, що передував 01 квітня 2024 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного, пропуск строку на подачу декларації за 2023 рік, не є поважною причиною так, як ОСОБА_1 мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

4. Також, депутат Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2024 рік до 01.04.2025.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) ОСОБА_1 , подав Декларацію за 2024 рік - 15.07.2025 о 15 год. 58 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.12.2025 № 47-06/101373-25, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 16.07.2024, встановлено, що останній лише 10.07.2025 о 15 год. 43 хв. здійснив вхід до Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису иКЕП), переглянув методичні настанови щодо заповнення документа після чого вийшов з Реєстру.

14.07.2025 о 14 год. 36 хв. ОСОБА_1 здійснив вхід до Реєстру, заповнив розділи декларації та вийшов з системи.

15.07.2025 о 09 год. 10 хв. депутат Миколаївської селищної ради здійснив вхід до Реєстру, заповнив/переглянув усі розділи декларації за 2024 рік та цього ж дня о 15 год. 58 хв. декларацію подано.

Дії ОСОБА_1 по зобов`язанню виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» виходять за межі термінів, як результат, не дотримано таке зобов`язання суб`єктом декларування.

Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.05.2025 № 70-09/39424-25.

Водночас ОСОБА_1 під особистий підпис ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», а саме подання декларацій за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2024 рік в будь-який із днів та місяців, що передував 01 квітня 2025 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного, пропуск строку на подачу декларації за 2024 рік, не є поважною причиною так, як ОСОБА_1 мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за вказані вище періоди. Проте, декларації подані з пропуском строку, що перевищує терміни, визначені у ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і не спростовує наявність в діях останнього ознак зазначених адміністративних правопорушень.

Виходячи з системного аналізу положень ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Виходячи зі змісту ст. 57 Конституції України, в державі діє презумпція знання закону всіма громадянами, якщо закон був доведений до їх відома шляхом його офіційного оприлюднення.

На підставі ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, у тому числі, до адміністративної відповідальності.

Відповідальність за ч. 1 ст. 1726 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінюючи зазначені вище докази, суд приходить до висновку, що вони є належними і допустимими в розумінні ст. 251 КУпАП, оскільки містять фактичні дані, на основі яких встановлено наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за періоди: 2021, 2022, 2023 та 2024 роки, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з положеннями ст. 23 КУпАП України, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи відомості про особу ОСОБА_1 та обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення - визнання вини, щире розкаяння у вчиненому, відсутність обставин, що обтяжують покарання визначених ст. 35 КУпАП, суд приходить до висновку про накладення адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та вважає, що саме це адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню в дусі додержання законів України, а також запобігати вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 172-6 ч. 1, 283, 294 КУпАП, суд -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і на підставі ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 665 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Оригінал: reyestr.court.gov.ua