Рішення від 27 квітня 2026 р. у справі №398/1558/26 — Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/1558/26

Провадження №: 2-а/398/81/26

РІШЕННЯ

Іменем України

"28" квітня 2026 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі судді Орловського В.В., розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

встановив:

Стислий виклад позиції позивача.

18 березня 2026 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 з позовом, у якому просив застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 8/26 від 06 лютого 2026 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 та підлягає призову на військову службу під час загальної мобілізації станом на дату подання позовної заяви.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів відповідач 02.05.2019 року визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

04.05.2024 набрав чинності Закон України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист». Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

Пунктом 2 Розділу II. «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного закону установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Станом на дату подання поданої позовної заяви, відповідач не отримав направлення на військово-лікарську комісію, не пройшов її та не має чинного ступеня придатності до військової служби.

У зв`язку з непроходженням відповідачем військово-лікарської комісії, відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення було непроходження військово-лікарської комісії у встановленні чинним законодавством строки.

02.02.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 отримано від Олександрійського РВП ГУНП Національної поліції України повідомлення вх. № 2175 про неможливість доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку із тим, що зазначений громадянин не був виявлений за вказаним місцем проживання.

У зв`язку із неможливістю доставити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 було складено та направлено вимогу № 8/26 від 06.02.2026 р. за місцем реєстрації, яке відомо позивачу, військовозобов`язаному ОСОБА_1 про виклик на 09:00 год 16 лютого 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_2 , та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до рапорту начальника групи бронювання та військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_3 станом на 9 березня 2026 року відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибував. Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

19 березня Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області направлено запит до Управління надання адміністративних послуг Олександрійської міської ради про надання відомостей про реєстрацію місця проживання (перебування) та інші персональні дані, що містяться в картотеці реєстраційного обліку управління дозвільно-погоджувальних процедур та адміністративних послуг міської ради відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до відповіді Управління надання адміністративних послуг Олександрійської міської ради № 1911/31 від 27 березня 2026 року, згідно з даними Реєстру Олександрійської територіальної громади, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 01 квітня 2026 року відкрито провадження за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Постановлено справу розглядати в порядку письмового провадження за правилами статті 283-2 КАС України та негайно повідомити відповідача про відкриття провадження та розгляд справи у письмовому провадженні шляхом направлення копії цієї ухвали (повістки) кур`єром за зареєстрованим місцем проживання відповідача. а також шляхом оприлюднення відповідної ухвали про відкриття провадження на офіційному веб-порталі судової влади України. Встановлено відповідачу строк 10 днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснено, що разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснено сторонам, що згідно положень ч. 7 ст. 283-2 КАС України, суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

02 квітня 2026 року було надано доручення робітнику суду як кур`єру доставити ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , супровідний лист разом з копією ухвали від 01.04.2026 року.

01.04.2026 р. з 15:00 до 15:20 та 02.04.2026 р. з 08:00 до 08:30 співробітник суду перебував за адресою місця реєстрації ОСОБА_1 , щоб вручити йому вищезазначені документи, проте двері йому ніхто не відчинив. За поясненнми сусідів у цій квартирі ніхто не проживає; мати ОСОБА_1 живе в іншому районі міста, а сам ОСОБА_1 працює за кордоном. Щодо зазначених подій складено акт про невручення ухвали суду від 02.04.2026 р., який долучено до матеріалів справи.

06.04.2026 року на сайті Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області було розміщено повідомлення, що відповідно до ухвали від 01.04.2026 р. відкрито провадження по справі № 398/1558/26 (провадження № 2-а/398/81/26) за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до ч. 7 ст. 283-2 КАС України суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Клопотання про розгляд справи з проведенням судового засідання від учасників не надходило.

Обставини, встановлені судом, зміст спірних правовідносин, докази.

Відповідно до повідомлення Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області № 33923/114-26 від 08.01.2026 року, направленого на адресу т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , повідомлено, що звернення від 15.12.2025 року щодо необхідності здійснення доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканця АДРЕСА_1 , який вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210 та ст. 210-1 КУпАП, було зареєстровано в Інформаційно-телекомунікаційній системі “Інформаційний портал Національної поліції України” Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області. та розглянуте. Було проведено перевірку та встановлено, що за вказаним місцем проживання ОСОБА_1 виявлено не було.

Відповідно до копії Вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 8/26 від 06.02.2026 року, ІНФОРМАЦІЯ_6 викликав на 09:00 год 16 лютого 2026 року з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 Закону україни “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Дослідивши копію вказаної Вимоги № 8/26, суд встановив, що у тексті документа міститься припис відповідачу прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 «на 09 год. 00 хв. 16 лютого 2025 року».

Зазначену вимогу було направлено на адресу місця реєстрації ОСОБА_1 07.02.2026 р., що підтверджується копією конверта та фіскального чека АТ “Укрпошта” від 07.02.2026 р.

Згідно з відміткою АТ «Укрпошта» на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, лист із Вимогою № 8/26 був повернений відправнику ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 22.02.2026 року із зазначенням причини невручення: «одержувач відсутній за вказаною адресою». Ці дані, зокрема щодо дати повернення відправнику у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною адресою 22.02.2026 підтверджуються також трегінгом цього поштового відправлення на сайті Укрпошти.

Відповідно до рапорта начальника групи бронювання та військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_3 , станом на 9 березня 2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до вимоги № 8/26 від 06.02.2026 р., до ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибував.

Відповідно до наданої позивачем копії облікової карти ОСОБА_1 , він перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Норми права, які застосував суд.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Кіровоградської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

Пунктом 2 Розділу II. «Прикінцеві та перехідні положення» Закон України від 21.03.2024 № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Висновки суду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог з огляду на такі міркування.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Водночас для вирішення справ за позовами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом закон встановлює спеціальний стандарт доказування.

Зокрема, згідно з п. 1 ч.8 ст. 283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні позову, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 вказаного Закону, та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП. Така ж сукупність умов для ініціювання заходів впливу (звернення до поліції для здійснення адміністративного затримання, а згодом - направлення вимоги про виконання обов`язку) закріплена у частині першій статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Окрім цього, згідно з п.4 ч.8 ст. 283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні позову, якщо позивач не доведе факту невиконання особою зазначеного у вимозі обов`язку.

У позовній заяві зазначено, що підставою для звернення ТЦК та СП до органів поліції з метою здійснення на підставі ст. 27 ЗУ«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» адміністративного затримання і доставлення до ТЦК та СП було непроходження відповідачем медичного огляду на виконання пункту 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 21.03.2024 № 3621-ІХ.

Проте, відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», передумовою для звернення до поліції про адміністративне затримання та доставлення до ТЦК та СП затримання та доставлення особи, а згодом для направлення їй вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, є невиконання громадянином обов`язків, передбачених частинами першою та третьою статті 22 цього Закону.

Обов`язок з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки згідно з частиною першою статті 22 Закону виникає у разі виклику у строк та місце, зазначені в повістці. Виконання військовозобов`язаним інших обов`язків, передбачених ч.1, 3 ст.22 зазначеного закону, про порушення яких позивач стверджує у тексті позовної заяви, також передбачають дотримання належної процедури, зокрема щодо проведення медичного огляду передбачено прийняття відповідного рішення ВЛК чи відповідного ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Обов`язок самостійно звернутися до ТЦК та СП з метою отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії, визначений п.2 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 3621-ІХ, не є тотожним обов`язкам за статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за порушення яких статтею 27 прямо передбачено застосування заходів впливу (затримання, надсилання вимоги і звернення до суду із позовом про обмеження у праві керування транспортними засобами).

Вимога № 8/26 від 06.02.2026 містить одни чітко окреслений адресований ОСОБА_1 обов`язок - з`явитися для РТЦК і СП 16 лютого 2025 року. Також у вимозі зазначено, що явка необхідна для виконання ОСОБА_1 загальних обов`язків, передбачених ч.1,3 ст.22 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. Водночас у вимозі не зазначено який саме конкретний обов`язок із тих, що перелічені у зазначеній статті не виконав і має виконати ОСОБА_1 .

Отже, обов`язок з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки згідно зі статтею 22 вказаного Закону виникає в особи виключно у разі виклику у строк та місце, зазначені в повістці. Інші обов`язки, що зазначені у адресованій ОСОБА_1 вимозі, сформульовані бланкетно і не містять конкретної вимоги. Позивач не надав суду докази направлення та вручення (невручення) відповідачу повістки або виклику, рішення ТЦК і СП щодо проходження ОСОБА_1 ВЛК (абз. 4 ч.1 ст. 22 вказаного Закону) до моменту ініціювання процедури застосування до нього заходів впливу, передбачених статтею 27 вказаного Закону. Відсутність таких доказів вказує на те, що позивач не довів факту невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 вказаного Закону, що є обов`язковим у цій справі згідно з п. 1 ч.8 ст. 283-2 КАС України.

Окрім цього, матеріали справи не містять доказів притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП (відповідної постанови суб`єкта владних повноважень, зокрема органу ТЦК і СП, що набрала законної сили). Відповідно до норм КУпАП належним доказом вчинення особою адміністративного правопорушення є саме постанова про притягнення її до відповідальності. Відсутність належних доказів цього факту відповідно до п.1 ч.8 ст. 283-2 КАС України є самостійною та підставою для відмови у задоволенні такого позову. Саме по собі звернення позивача до органів поліції про доставлення особи не є належним доказом факту вчинення нею адміністративного правопорушення та притягнення її до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд звертає увагу на зміст самої Вимоги № 8/26 від 06.02.2026 року, яка є актом індивідуальної дії і визначає суть порушення. У тексті Вимоги міститься припис відповідачу прибути до ТЦК та СП на 09 год. 00 хв. 16 лютого 2025 року. Наявність такої описки, за якої дата, у яку ОСОБА_1 мав з`явитися до ТЦК та СП до того, як вимога була йому надіслана, створює правову невизначеність щодо дійсного змісту покладеного на особу обов`язку. Але навіть за умови врахування дати явки як «16 лютого 2026 року», виконання зазначеного обов`язку було об`єктивно неможливим через порушення встановленої законом процедури. Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є день проставлення поштою відмітки про неможливість вручення особі з інших причин за адресою місцезнаходження. Згідно з поштовим повідомленням та даними трекінгу АТ «Укрпошта», лист із Вимогою № 8/26 було повернуто позивачу 22.02.2026 року з відміткою «адресат відсутній». Відтак, передбачений частиною четвертою статті 27 Закону 10-денний строк, який надається громадянину для добровільного виконання вимоги, розпочав свій перебіг лише з 22 лютого 2026 року, тобто після спливу дати обов`язкової явки (16 лютого), вказаної позивачем у документі. Це суперечить встановленій законом процедурі, адже об`єктивно унеможливлює добровільне виконання відповідачем вказаного у вимозі обов`язку явки у дату та час, які вже пройшли на момент вручення вимоги.

Наданий позивачем рапорт від 10.03.2026 року про те, що ОСОБА_1 до територіального центру комплектування не прибував, лише констатує факт його неявки, однак не усуває описаних вище суттєвих недоліків самої вимоги № 8/26. Предметом доказування за статтею 283-2 КАС України є невиконання військовозобов`язаним обов`язку, зазначеного у належним чином оформленій та врученій вимозі. Тому лише посилання позивача у позовній заяві на порушення ОСОБА_4 загальних норм законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, без надання передбачених ч.8 ст. 283-2 КАС доказів і дотримання належної процедури є недостатнім для обмеження права відповідача на керування транспортними засобами.

Отже, оскільки у справі відсутні належні докази дотримання позивачем встановленої процедури застосування заходів впливу (відсутність попереднього виклику повісткою та доказів вчинення адміністративного правопорушення та притягнення особи до відповідальності за ст. 210-1 КУпАП), а виконання ОСОБА_1 обов`язку явки до ТЦК та СП у зазначений безпосередньо у вимозі строк було неможливим через описані вище протиріччя у датах складання, явки та вручення вимоги, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_5 не доведено наявності передбачених пунктами 1 та 4 частини восьмої статті 283-2 КАС України обставин, з якими закон пов`язує можливість обмеження прав громадянина, що є підставою для відмови у задоволенні заявлених позовних вимог.

Судові витрати.

Оскільки суд дійшов висновку про повну відмову у задоволенні позову суб`єкта владних повноважень, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору не підлягають відшкодуванню. Доказів понесення судових витрат відповідачем суду не надано, тому питання про їх розподіл не вирішується.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст .9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні позовної заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повне рішення суду складене 28 квітня 2026 року.

Суддя Орловський В.В.