Рішення від 26 квітня 2026 р. у справі №400/821/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 р. № 400/821/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомНаціональної академії внутрішніх справ, пл. Солом`янська, 1,м. Київ,03035,

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 92 825,16 грн,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернулась Нацональна академія внутрішніх справ (далі - позивач) з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) та просить суд стягнути вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 92 825,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням її у навчальному закладі.

Ухвалою від 30.01.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивач звернувся до суду щодо стягнення з нього вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 92 825,16 грн. без дотриманя30 денного строку на добровільне відшкодування витрат на навчання. Так, з матеріалів справи вбачається, Позивачем 13.01.2026 направлено повідомлення - лист від 08.01.2026 № 46/125/10/05-26 щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі за адресою: АДРЕСА_2 , який повернувся 04.02.2026 року у зв`язку із закінченням строку зберігання, а позовну заяву було надіслано до суду 27.01.2026 року. Відтак, станом на час звернення до суду Позивачем не дотримано порядку, що має передувати зверненню до суду з цією категорією справ, а саме не надано суду доказів надання Відповідачу часу на добровільне відшкодування вартості витрат та відмови відповідача здійснити таке відшкодування у добровільному порядку.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якому заперечив обґрунтування відповідача та зазначив, що ГУНП у Миколаївській області було ознайомлено ОСОБА_1 з повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі та сумою витрат, реквізитами, строком для добровільного відшкодування зазначених витрат. Із повідомленням ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис 26.12.2025. А академія додатково повідомила відповідача листом від 08.01.2026 № 46/125/10/05-26. Так, у відповідача був термін добровільного відшкодування витрат передбачений Порядком відшкодування 30 діб з моменту звільнення.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 20.08.2020 № 173 о/с ОСОБА_1 з 01 вересня 2020 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання (за державним замовленням) Національної академії внутрішніх справ (далі – НАВС).

24.09.2020 між НАВС, комплектуючим підрозділом – ГУНП в Миколаївській області та Відповідачем укладено Контракт № 20-700 про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (НАВС) (далі – Контракт).

Відповідно до п. 4.5. Контракту Сторони встановили, що умови Контракту відповідно до ст. 631 ЦК України застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє з дати зарахування Особи до Виконавця весь період навчання та на протязі 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовником.

Відповідно до наказу НАВС від 09.03.2023 № 111 о/с Відповідача було відраховано з НАВС та переведено для подальшого проходження служби в розпорядження Національної поліції України.

29.12.2025 на адресу НАВС від ГУНП в Миколаївській області надійшла інформація, що наказом ГУНП в Миколаївській області від 15.12.2025 № 1348 о/с Відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» – власним бажанням. Тобто, у порушення умов Контракту Відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених закладів освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2.3.5. Контракту, Відповідач зобов`язувався у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (НАВС), витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

ГУНП у Миколаївській області було ознайомлено ОСОБА_1 з повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати , пов`язані з утриманням у навчальному закладі та сумою витрат, реквізитами, строком для добровільного відшкодування зазначених витрат . Із повідомленням ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис 26.12.2025.

Додатково позивач листом від 08.01.2026 вих. № 46/125/10/05-26 ОСОБА_1 про зобов`язання відшкодувати витрати , пов`язані з утриманням у навчальному закладі із зазначенням терміну, суми та реквізитів.

Станом на час звернення позивача до суду з даним позовом сума заборгованості складає 92825,16 грн.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок № 261).

П. 2-4 Порядку № 261 встановлено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 5 Порядку, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

До позову позивач надав повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від 24.12.2025 року, в якому повідомлено про обов`язок відповідача протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати, пов`язані з утриманням у ВНЗ з сумою витрат, реквізитами, строком для добровільного відшкодування зазначених витрат.

Вказане повідомлення відповідач отримав 26.12.2025 року, про що свідчить підпис відповідача на повідомленні.

Також відповідач надав з позовом розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача за період навчання з 01.09.2020 року по 17.03.2023 року, яка свідчить, що загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, становить 92 825,16 грн.

Відповідача з 01.09.2020 зараховано курсантом Одеського державного університету внутрішніх справ зі строком навчання 3 роки.

Відтак, у 2023 році закінчився строк закінчення навчання відповідача.

Зі служби в поліції відповідача звільнено з 15.12.2025 року, тобто протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних.

Тому відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 92 825,16 грн.

Суд відхиляє посилання відповідача на недотримання позивачем порядку № 261 щодо повідомлення про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в сумі 92 825,16 грн, а також на те, що в матеріалах позовної заяви, станом на дату звернення до суду, відсутні докази вручення відповідачу повідомлення про відшкодування вартості навчання та відмови останньої від відшкодування витрат, оскільки воно є необґрунтованими. Як зазначалось судом вище по тексту рішення, відповідачу вручено під підпис 26.12.2025 року повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від 24.12.2025 року. До суду позивач звернувся з даним позовом 27.01.2026 року, тобто після спливу 30 денного строку на добровільне відшкодування. До того ж, на час розгляду справи доказів сплати коштів відповідач суду не подав.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1,м. Київ,03035 ЄДРПОУ 08751177) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 92 825,16 грн, задовольнити.

2. Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) ) витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 92825,16 грн. (дев`яносто дві тисячі вісімсот двадцять п`ять гривень шістнадцять копійок) на користь Національної академії внутрішніх справ (площа Солом`янська, будинок 1, м. Київ, 03035, ЄДРПОУ 08751177).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар