Рішення від 27 квітня 2026 р. у справі №380/25501/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2026 рокусправа № 380/25501/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :

-визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №133950018717 від 04.12.2025 в частині незарахування ОСОБА_1 періодів його роботи з 01.04.2021 по 10.02.2022 у ВП “Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” до страхового та пільгового (підземного) стажу за Списком №1 та до розрахунку середньої заробітної плати – протиправним;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 , з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 04.07.2024 по 02.09.2025 до страхового, пільгового (підземного) за Списком №1, врахувати дані періоди до розрахунку середньої заробітної плати та провести перерахунок його пенсії з урахуванням положень ст. ст. 27, 28, абз. 8 ч.2 ст.33, ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що йому з 21.10.2025 пенсійним органом призначено пенсію по III групі інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. 15.12.2025 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.12.2025 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність сплати страхових внесків на шахті “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” за період роботи з 01.04.2021 по 10.02.2022 та на шахті “Степова” ДП “Львіввугілля” за період роботи з 01.07.2024 по 02.09.2025. Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на отримання пенсійного забезпечення, оскільки за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та порушення строків сплати страхових внесків законодавство передбачає відповідальність страхувальника, а не працівника. Стверджує, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для не зарахування періоду роботи з 01.07.2024 по 02.09.2025 у зв`язку з несплатою цим підприємством страхових внесків до Пенсійного фонду України. З огляду на наведене, з метою захисту свого порушеного права позивач звернувся з цим позовом до суду, який просить задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 05.01.2026 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання з 24.09.2025 о 30.09.2026 відповідно до положень Закону №1058.

При призначенні пенсії періоди роботи позивача з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 04.07.2024 по 02.09.2025 не було зараховано до страхового та до пільгового (підземного) стажу за списком № 1 для обчислення пенсії з 24.09.2025, оскільки згідно “Індивідуальних відомостей про застраховану особу” Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП “Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”. Однак, періоди роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 на ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” ( 02 роки 08 місяців 10 днів) враховано до пільгового (підземного) стажу за списком № 1, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст.8 Закону № 345.

Страховий стаж позивача, обчислений по 31.12.2021, становить 16 років 06 місяців 26 днів, з них 16 років 09 місяців 01 день - стаж на підземних роботах за списком № 1 та статті 8 Закону № 345, них 01 місяць 08 днів – навчання за фахом та 02 роки 08 місяців 10 днів – стаж на підземних роботах за списком № 1 та статті 8 Закону 345 (періоди роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 на ВП Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля”та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”) – враховано для права розрахунку пенсії згідно із статтею 8 Закону 345. Розмір пенсії по інвалідності з 24.09.2025 становить 15653,98 грн. (38759,96 грн х 80 % = 31007,97 грн х 50 % = 15503,98 грн + 150,00 грн -надбавка на 1 утриманця). Розмір пенсії по інвалідності, призначений відповідно до частини 1 ст. 33 Закону №1058 у розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої з урахуванням положень абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345. Страховий стаж позивача, що дає право на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком після перерахунку пенсії становить 30 років 06 місяців 26 дні, а саме 16 років 06 місяців 26 днів страхового стажу та 14 років додатково зараховані роки пільгового (підземного) стажу за списком № 1 на підставі положень абзацу 10 частини 3 ст. 24 Закону № 1058, тому у позивача відсутнє право на призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 24.09.2025.

Страхові внески періоди роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 на ВП “Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” не надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії, тому були відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії, з дати її призначення, а саме з 24.09.2025. Страховий стаж позивача на момент призначення пенсії становив менше 35 років, у позивача відсутнє право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком 24.09.2025.

З огляду на викладене у задоволенні позову просить відмовити повністю.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як одержувач пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 21.10.2025.

Страховий стаж при обчисленні пенсії зарахований по 30.06.2024 та становив 16 років 06 місяців 26 днів, з них 16 років 09 місяців 01 день – стаж на підземних роботах за Списком №1 та статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, них 01 місяць 08 днів – навчання за фахом та 02 роки 08 місяців 10 днів-стаж на підземних роботах за Списком №1 та статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” (періоди роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 на ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”).

При призначенні пенсії період роботи позивача з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 04.07.2024 по 02.09.2025 не було зараховано до страхового та до пільгового (підземного) стажу за списком № 1 для обчислення пенсії з 24.09.2025, оскільки згідно “Індивідуальних відомостей про застраховану особу” Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП “Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”

На адвокатський запит про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 листом від 17.12.2025 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь, зі змісту якої вбачається, що позивачу призначена пенсія по інвалідності як особі з інвалідністю III групи внаслідок професійного захворювання. Страховий стаж при обчисленні пенсії зарахований по 30.06.2024 та становив 16 років 06 місяців 26 днів, з них 16 років 09 місяців 01 день – стаж на підземних роботах за Списком №1 та статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, них 01 місяць 08 днів – навчання за фахом та 02 роки 08 місяців 10 днів-стаж на підземних роботах за Списком №1 та статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” (періоди роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 на ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”). Додаткового до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності зараховано період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку – 16 років 10 місяців 24 дні. Заробітну плату для обчислення пенсії враховано за весь період страхового стажу з 01.01.2008 по 30.06.2024 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Розмір пенсії по інвалідності з 24.09.2025 становить 15653,98 грн. (38759,96 грн х 80 % = 31007,97 грн х 50 % = 15503,98 грн + 150,00 грн -надбавка на 1 утриманця). Період роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 на ВП “Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та з 01.07.2024 по 02.09.2025 на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” не зарахований до страхового стажу та до розрахунку середньої заробітної плати, оскільки за цей період відсутня сплата страхових внесків ВП “Шахта “Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”. Підстав для проведення розрахунку пенсійної виплати по інвалідності в розмірі пенсії за віком немає, оскільки страховий стаж становить 30 років 06 місяців 26 днів (16 років 06 місяці 26 днів-страховий стаж роботи та додатково зараховано 14 років за стаж на підземних роботах за Списком №1).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із такого.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених законом, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

- персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з нормами статей 14, 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків є страхувальники (роботодавці), які зобов`язані сплачувати страхові внески за застрахованих осіб (працівників) до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Здійснення персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування врегульовано статтею 21 Закону №1058-IV.

Як зазначено в частині другій цієї статті, на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Частиною третьою статті 21 Закону №1058-IV визначено перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи та, серед іншого, частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків.

Нормами статті 106 Закону №1058-IV передбачена відповідальність страхувальників, зокрема за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків.

Надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів визначає Закон України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 №345-VІ (далі - Закон №345-VІ).

Дія цього Закону, згідно зі статтею 1, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону №345-VІ передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні гарантії закріплені у статті 28 Закону №1058-IV.

Аналіз наведеної норми зумовлює висновок, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Саме такий висновок зроблено Верховним Судом у постанові від 26.06.2020 у справі справа №205/8712/16-а.

Відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Статтею 40 Закону №1058-IV регламентовано порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Абзацом сьомим частини другої статті 40 Закону №1058-IV встановлено, що у разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії

Статтею 13 Закону №1788-XII передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Відповідно до статті 14 Закону №1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, знижується на 1 рік.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Згідно з пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

До цього Списку відносяться “Гірничі роботи”, визначені розділом І (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд) та посади працівників, що зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а, від 30.09.2019 у справі № 316/1392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Законодавством не передбачена відповідальність застрахованої особи - найманого працівника за невиконання страхувальником - роботодавцем обов`язку сплати страхових внесків.

При цьому, найманий працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії особи періодів її роботи на такому підприємстві.

Позбавлення працівника соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на підприємстві внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України є неприпустимим та суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Суд звертає увагу, що у випадку невиконання страхувальником обов`язку щодо сплати єдиного внеску, в тому числі порушення строків його сплати, законодавство передбачає відповідальність страхувальника шляхом сплати недоїмки, штрафу та пені на вимогу органу доходів і зборів, встановлюючи можливість виконання такої вимоги як виконавчого документа державною виконавчою службою та наділяючи орган доходів і зборів правом звернення до суду з позовом про стягнення такої недоїмки.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 01.03.2021 у справі №423/757/17 та від 31.03.2021 у справі №242/5696/16-а, за умови підтвердження пільгового стажу, позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Згідно з відомостями трудової книжки ОСОБА_1 позивач з 01.04.2021 по 10.02.2022 виконував гірничі роботи підземні в шахті на ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та у період з 01.07.2024 по 02.09.2025 виконував гірничі роботи підземні в шахті на ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”.

При цьому відповідачем не заперечується період роботи позивача з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025, який є спірними у цій справі, у ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”.

Таким чином, відомостями трудової книжки підтверджується стаж роботи ОСОБА_1 з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025 з повним робочим днем в шахті, який відповідачем не зараховано до пільгового стажу з підстав несплати страхувальником єдиного соціального внеску.

Згідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України, відсутні відомості про сплату ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” страхових внесків за період з 01.04.2021 по 10.10.2022 та у ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” за період з 01.07.2024 по 02.09.2025.

Судом встановлено, що єдиною підставою для відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу та пільгового стажу періоду роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025 стала несплата страхувальником єдиного соціального внеску.

Враховуючи те, що обов`язок зі сплати страхових внесків покладено на ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля”, то вказаний період роботи підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

Суд звертає увагу, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування позивачу до страхового (загального) та до пільгового стажу періодів роботи у ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” через несплату страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Записами трудової книжки позивача підтверджується робота ОСОБА_1 у період з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025 повний робочий день за професією, котра за Списком №1 є роботою зі шкідливими та важкими умовами праці.

Тому не зарахування відповідачем вказаного вище періоду роботи ОСОБА_1 до страхового (загального) та до пільгового (спеціального) стажу за Списком №1, є протиправним.

Ураховуючи встановлені судом фактичні обставини справи, неврахований відповідачем період роботи позивача з 01.04.2021 по 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025 підлягає зарахуванню до його страхового (загального) та пільгового (спеціального) стажу, у зв`язку з чим загальний пільговий стаж позивача на підземних роботах за Списком № 1 становить більше 15 років, що дає йому право на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем вказаного обов`язку не виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної періоду роботи з 01.04.2021 о 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025 у ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” не відповідає визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям до такого роду поведінки і чинному законодавству та порушує право позивача на належний розмір пенсії, тому такі дії слід визнати протиправним, задовольнивши першу позовну вимогу.

Друга позовна вимога є похідною від першої позовної вимоги і також підлягає до часткового задоволення шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до страхового та підземного (пільгового) стажу за Списком №1 і до розрахунку середньої заробітної плати позивачу період роботи з 01.04.2021 о 10.10.2022 та з 01.07.2024 по 02.09.2025 у ВП “Шахта Великомостівська” ДП “Львіввугілля” та ВП “Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” та провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням збільшеного страхового стажу з 21.10.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому суд заважує, що підстави для скасування рішення ГУ ПФУ у Львівській області №133950018717 від 04.12.2025 про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, оскільки, як встановлено судом, відповідачем вчинено дії щодо не зарахування спірного періоду роботи до страхового і пільгового стажу, які судом визнано протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 968,96 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_1 періоду роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 у Відокремленому підрозділі “Шахта Великомостівська” Державного підприємства “Львіввугілля” та періоду роботи з 01.07.2024 по 02.09.2025 у Відокремленому підрозділі “Шахта “Степова” Державного підприємства “Львіввугілля”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового та пільгового стажу за списком №1 відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” і до розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_1 період роботи з 01.04.2021 по 10.10.2022 у Відокремленому підрозділі “Шахта Великомостівська” Державного підприємства “Львіввугілля” та періоду роботи з 01.07.2024 по 02.09.2025 у Відокремленому підрозділі “Шахта “Степова” Державного підприємства “Львіввугілля” та провести перерахунок пенсії по інвалідності, з урахуванням збільшеного страхового стажу з 24.09.2025 на підставі абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, та здійснити виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна