Постанова від 21 квітня 2026 р. у справі №214/10097/25 — Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/10097/25

3/214/253/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 квітня 2026 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Малаховська І.Б. розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національна поліція України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Африканівка Харківської обл., молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони установи- рядового внутрішньої служби, прож. АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

встановив:

ОСОБА_1 , будучи молодшим інспектором 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3», згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 21.12.2024 о 15 год 59 хв. та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2021 рік, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.12.2024 року, тобто день несвоєчасного подання щорічної декларації за 2021 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи молодшим інспектором 1 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3», згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 21.12.2024 о 16 год 10 хв. та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2022 рік, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.12.2024 року, тобто день несвоєчасного подання щорічної декларації за 2022 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією не визнав та пояснив, що працівники відділу кадрів казали йому, що подавати декларацію не обов`язково. Він подав обидві декларації з порушенням строків, визначених законом не з власної вини, а через спотворену інформацію про те, що декларацію можна не подавати. Про необхідність подання декларації він не був своєчасно повідомлений відділом кадрів, працівники якого, зазвичай, надавали методичну та практичну допомогу в процесі заповнення та подання декларації. Причинами несвоєчасного подання вважає власну необізнанність та невірну консультацію з даного питання. Крім того, пояснив, що він має в користуванні один номер телефону НОМЕР_2 .

Адвокат Мельниченко Ю.В. в судовому засіданні підтримав письмове клопотання про закриття провадження за спливом строку наладення адміністративного стягнення оскільки 01.04.2024 року, на його переконання, закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор Криворізької Північної окружної прокуратури Яблочна А.О. зазначила, що ОСОБА_2 не посилається на наявність поважних причин, які б завадили йому вчасно виконати обов`язок з декларування за 2021 та 2022 роки. В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просила суд визнати останнього винним та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю досліджених в судовому засіданні доказів:

протоколами про адміністративне правопорушення №907 від 24.09.2025 та № 908 від 24.09.2025 стосовно ОСОБА_1 , в яких процесуально зафіксовано обставини вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією. Зазначені протоколи складені із дотриманням вимог ст. 255 КУпАП, відповідають вимогам п. 5 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.205 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941; містять всі необхідні реквізити, підписані особою, яка його склала. При цьому ОСОБА_3 запропоновано надати письмові пояснення до протоколу, однак останній відмовився, на пропозицію поставити підпис в протоколах та отримати копії вона також відмовилася. Зазначені процесуальні дії зафіксовані на відеозаписі, долученому до матеріалів справи;

матеріалами перевірки, в т. ч. послідовністю дій користувача Реєстру підтверджується, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2021 рік 21.12.2024 о 15 год 59 хв, декларацію за 2022 рік – 21.12.2024 о 16 год 11 хв. Жодних дій, направлених на своєчасне подання цих декларацій, не вчиняв;

Згідно наказу ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3» № 30/ОС-21 від 19.01.2021 року «Про особовому складу» - ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3» з 21 січня 2021 року.

Згідно наказу ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3» №208_/ОС-22 прапорщика ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму та охорони.

Згідно наказу ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3» №67/ОС-24 від 28.02.2024 року "Про особовий склад" ОСОБА_1 призначено на посаду старшого по корпусу відділу режиму і охорони .

05.04.2024 року уповноваженою особою з питанбь запобігання та виявлення корупції ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3» направлено Повідомлення НАЗК вих.№ 3/16-69 про встановлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларацій за 2021-2022 р.р. ОСОБА_1 .

Положенням про ДУ «Криворізька установа виконання покарань №3», затвердженим Наказом МЮУ №4235/5;

Посадовою Інструкцією старшого по корпусу відділу режиму і охорони від 29.04.2024 р.;

копією щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2021 рік (виправлена подана 21.12.2024 р.16:11) та за 2022 рік (16:10 21.12.2024)

записом на DVD про виклик ОСОБА_1 та рапортами ст.о/у УСР в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про виклик для пояснень та підписання протоколу про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , направлені поштовим зв`язком із зазначенням відмітки "вручення протоколів";

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-IX було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, згідно п. 27 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 був зобов`язаний в установленому порядку подати декларації за за 2021 рік та 2022 рік не пізніше 23 год. 59 хв. 31.01.2024. Натомість подав їх із порушенням встановленого законодавством строку, маючи реальну можливість своєчасно їх подати. Суд критично ставиться до зазначених ним причин своєчасного неподання, а саме, що працівниками відділу кадрів було невірно проінформовано його про відсутність необхідності подавати декларацію оскільки законом передбачено, що подання декларації є обов`язком суб`єктів декларування, який виконується особисто. Суд сприймає пояснення ОСОБА_1 як невдалу спробу уникнути або перекласти відповідальність на інших осіб оскільки незнання закону не звільняє останнього від адміністративної відповідальності. При цьому, суд звертає увагу, що останнім не вказано поважних причин, які б об`єктивно свідчили б про існування причин, які б унеможливили подання декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно ч. 4ст.38 КУПАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. З урахуванням ч.4 ст.38 КУПАП та тієї обставини, що дворічний строк для накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст. 172-6 КУПАП спливає 31.01.2026 року, суд вважає, що зазначені в клопотанні про закриття проваджеення захисником Мельниченко Ю.В. підстави не є обгрунтованими та не відповідають нормам права.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Для встановлення ознак складу цього правопорушення необхідно підтвердження одночасно двох таких обставин як наявність факту несвоєчасного подання декларації та відсутність поважних причин щодо її неподання у визначений законом строк. Судовим розглядом не встановлено наявності поважних причин несвоєчасності виконати ОСОБА_1 обов`язку декларування за 2021 та 2022 роки. Таким чином, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставинами, які обтяжують або пом`якшують відповідальність винного судом не встановлено.

З урахуванням викладеного, а також характеру скоєного правопорушення, особи ОСОБА_1 , його матеріального становища та інші вимоги ст. 33 КУпАП, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, вважаю за необхідне накладення на винного адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. З урахуванням зазначеної норми, справи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУПАП підлягають об`єднанню.

Керуючись ст. ст. 33-38, 172-6 , 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

Постановив:

Об`єднати в одне провадження за протоколами про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУПАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у справах №214/10097/25 та 214/10096/25.

Визнати виннним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУПАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП в розмірі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Малаховська І.Б.