Рішення від 26 квітня 2026 р. у справі №334/2102/26 — Дніпровський районний суд міста Запоріжжя

Дата документу 27.04.2026

Справа № 334/2102/26

Провадження № 2/334/2240/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року Дніпровський районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Фетісова М.В., за участю секретаря судового засідання Засько О.А.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги,

встановив:

перший заступник директора Департаменту Швець Ю.В. звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру виплачену допомогу при народженні дитини за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 в сумі 860 гривень та надміру виплачену допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 в сумі 1 980 гривень.

Позов обґрунтовує тим, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа відповідачки по призначенню допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, та допомога при народженні дитини, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . 19.12.2023 відповідачка звернулась до Департаменту з письмовою «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» для призначення державної допомоги при народженні дитини. Ставивши підписи у заяві відповідачка була повідомлена під розпис, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, вона зобов`язана повідомити про це органи соціального захисту населення. На підставі вказаної заяви відповідачці призначено і виплачувалася одноразова виплата у сумі 10 320 гривень та державна допомога за період виплати з 01.01.2023 по 31.12.2025 у сумі 860 гривень на місяць. 29.12.2023 відповідачка звернулась до Департаменту для оформлення допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, та власноруч заповнила «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» та наданий пакет документів, передбачений законодавством. Згідно з наданими документами на утриманні відповідачки перебували малолітні діти: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Ставивши підписи у заяві відповідачка була повідомлена під розпис, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, вона зобов`язана повідомити про це органи соціального захисту населення. Рішеннями Департаменту від 10.01.2024 відповідачці було призначено допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, з 01.12.2023 по 31.12.2028 в сумі 2 100 гривень на місяць. 26.01.2024 до Департаменту надійшов лист Служби у справах дітей Запорізької міської ради що малолітні діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відібрані у відповідачки та влаштовані на повне державне утримання до вирішення їх подальшої долі. Зважаючи на викладене, відповідачці було припинено виплату допомог при народженні дитини та на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, але кошти по березень 2024 року вже були фактично перераховані на поточний банківський рахунок відповідачки. Сума переплати допомоги при народженні дитини за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 згідно з розрахунком склала 860 гривень (1 міс. * 860 гривень). Сума переплати надмірно отриманої допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 згідно з розрахунком склала 1 980 гривень (1 міс. * 2 100 гривень - 120 гривень повернуто банківською установою). Департаментом на поштову адресу місця проживання відповідачки та засобами електронного зв`язку на телефонний номер відповідачки направлялися листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно, які залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачкою не повернуті. Отже, враховуючи наведене, та те, що відповідачка отримала надмірно виплачену допомогу, загальний розмір якої становить 2 840 гривень, не маючи права на її отримання по причині відібрання дітей і не повідомила про це позивача, при цьому відповідачка добровільно не повернула надмірно виплачені суми допомоги, вимоги Департаменту є цілком правомірними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідачка відзив на позов не подала.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 23.03.2026 відкрите провадження у справі та її призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвала про відкриття провадження у справі була направлена позивачу в його електронний кабінет та отримана ним 24.03.2026. Отже відповідно до пункту 2 частини шостої статті 272 ЦПК України позивач є належним чином повідомленим про розгляд справи. Також ухвала про відкриття провадження у справі надсилалась відповідачці рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим у встановленому законом порядку її місцем проживання. Рекомендований лист повернувся до суду з відміткою про відсутність відповідачки за адресою місцезнаходження від 06.04.2026. Таким чином відповідно до пункту 3 частини шостої статті 272 ЦПК України відповідачка є належним чином повідомленою про розгляд справи.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що передбачено частиною другою статті 247 ЦПК України.

Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради відповідно додатку № 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району.

19.12.2023 ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради з Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій (далі - Заява), в якій просила призначити їй допомогу при народженні дитини.

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 20.12.2023 ОСОБА_1 призначено допомогу при народженні дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 01.12.2022 по 31.12.2022 в сумі 10 320 гривень та з 01.01.2023 по 31.12.2025 в сумі 860 гривень.

29.12.2023 ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради з Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій (далі - Заява), в якій просила призначити їй допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 26.12.2023 ОСОБА_1 має багатодітну сім`ю. Діти: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 .

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 10.01.2024 ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та ОСОБА_5 , які виховуються у багатодітних сім`я, з 01.12.2023 по 31.12.2028 в сумі 2 100 гривень. Список утриманців: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до листа Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради від 25.01.2024 № 01.01-18/231 «Про надання інформації» 15.01.2024 малолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , влаштовано до КНП «МДЛ № 5» ЗМР на повне державне забезпечення до вирішення їх подальшої долі на підставі акту органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку. Мати дітей ОСОБА_1 покинула дітей на свою бабу, якій 82 роки та пішла в невідомому напрямку, на зв`язок не виходила, життям та здоров`ям дітей не переймалася. Батько старшої дитини ОСОБА_6 прийшов до сина ОСОБА_7 , але перебував у стані алкогольного сп`яніння та вчинив сварку з працівниками поліції. ОСОБА_1 та ОСОБА_6 по відношенню до дитини не виконують своїх батьківських обов`язків по вихованню, утриманню та навчанню. По відношенню до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 є одинокою матір`ю (відомості про батька записані зі слів матері згідно частини першої статті 135 СК України). Складні життєві обставини родини негативно впливають на стан дітей, їх потреби переважно не задовольняються. Станом на 25.01.2024 до відділу по Дніпровському району служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради жодний з батьків малолітніх ОСОБА_8 з заявами про повернення дітей в родину не звертався. Дітей тимчасово влаштовано в родину дядька ОСОБА_9 .

Згідно з довідками Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 25.03.2024 у зв`язку з вилученням дітей з родини за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 у відповідачки виникла переплата в сумі 860 гривень та 2 100 гривень.

Повідомленнями про припинення надання та повернення державної соціальної допомоги управління соціальної підтримки населення Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 28.03.2024 № 04.01.06/5635 та від 16.04.2024 № 04.01.06/2866 ОСОБА_1 повідомлено про припинення виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, внаслідок чого надмірно виплачені кошти в сумі 2 100 гривень за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 включно необхідно повернути, та зупинення виплати державної соціальної допомоги при народженні дитини, у зв`язку із чим зобов`язано повернути переплачені за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 кошти в сумі 860 гривень.

Відповідно до листів Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 15.11.2024 № 04-06/12-1006-Д та № 04-06/12-1007-Д «Про повернення коштів» відділ грошових виплат та компенсацій управління соціальної підтримки населення Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради просила АТ «ПУМБ» списати та повернути «державну соціальну допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях» та «державну допомогу при народженні дитини», нараховані на ім`я ОСОБА_1 за березень 2024 року в сумі 2 100 гривень та в сумі 860 гривень, у зв`язку з втратою права на отримання допомоги.

Згідно з повідомленнями про припинення надання та повернення державної соціальної допомоги від 04.02.2025 № 04.01.06/613 та 04.01.06/614 ОСОБА_1 зобов`язано повернути переплачені за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 надміру виплачені кошти на допомогу про народження дитини в сумі 860 гривень та надміру виплачені кошти на допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, в сумі 1 980 гривень, оскільки кошти в сумі 120 гривень були повернуті 15.11.2024 АТ «ПУМБ».

Відповідно до повідомлень про повернення допомоги від 27.01.2026 № 06.01-06/632 ОСОБА_1 повторно запропоновано повернути надміру отримані в результаті отримання допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, кошти в сумі 1 980 гривень та допомоги про народження при дитини в сумі 860 гривень за період з 01.03.2024 по 31.03.2024.

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено право громадян України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Умови призначення і виплати державної допомоги при народженні дитини визначені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі – Порядок № 1751).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2019 № 250 «Деякі питання надання соціальної підтримки багатодітним сім`ям» запроваджено з 1 квітня 2019 року виплату допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях та затверджено Порядок виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях (далі – Порядок № 250).

На момент виникнення спірних відносин призначення і виплата допомоги сім`ям з дітьми та допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях здійснювалася структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи, яка звертається за призначенням допомоги, а витрати на виплату державної соціальної допомоги покриваються за рахунок коштів державного бюджету (пункт 2 Порядку № 1751, пункти 2 і 4 Порядку № 250).

Згідно з пунктом 10 Порядку № 1751 допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Відповідно до абзацу 7 пункту 13 Порядку № 1751 допомога при народженні першої та кожної наступної дитини, яка народилася після 30 червня 2014 року, надається у розмірі 41 280 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово у сумі 10 320 гривень, решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами.

Згідно пунктом 5 Порядку № 250 допомога на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях надається одному з батьків дитини, які постійно проживають разом з дитиною.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 250 допомога призначається на третю і кожну наступну дитину з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 6-річного віку включно.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 250 допомога призначається у розмірі 2 100 гривень.

Пунктом 13 Порядку № 1751 та пунктом 11 Порядку № 250 визначено, що виплата допомоги припиняється у разі: відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав.

Згідно з пунктом 46 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.

Пунктом 49 Порядку № 1751 передбачено, що якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Пунктом 15 Порядку № 250 передбачено, що отримувач допомоги у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язаний у десятиденний строк повідомити про це органам соціального захисту населення.

Згідно з пунктом 15-1 Порядку № 250 якщо багатодітною сім`єю приховано відомості або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення допомоги, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частина друга статті 1212 ЦК України вказує, що положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно з частиною третьою статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Судом встановлено, що з 01.12.2022 по 31.12.2022 відповідачці була призначена допомога при народженні дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в сумі 10 320 гривень та з 01.01.2023 по 31.12.2025 в сумі 860 гривень. Також, з 01.12.2023 по 31.12.2028 призначена допомога на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в сумі 2 100 гривень.

З листа Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради від 25.01.2024 № 01.01-18/231 «Про надання інформації» вбачається, що 15.01.2024 малолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було влаштовано до КНП «МДЛ № 5» ЗМР на повне державне забезпечення до вирішення їх подальшої долі на підставі акту органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитини та її доставку. Мати дітей ОСОБА_1 покинула дітей на свою бабусю та пішла в невідомому напрямку, на зв`язок не виходила, життям та здоров`ям дітей не переймалася. Дітей тимчасово влаштовано в родину дядька ОСОБА_9 .

Підставами позову є те, що відповідно до пункту 13 Порядку № 1751 та пункту 11 Порядку № 250 виплата допомог відповідачці припинена позивачем у зв`язку з відібранням у неї дітей без позбавлення батьківських прав. Відповідачка не повідомила позивача про відібрання у неї дітей без позбавлення батьківських прав згідно з пунктом 49 Порядку № 1751 та пунктом 15 Порядку № 250, що є підставою для стягнення з неї переплачених коштів у судовому порядку відповідно до пункту 49 Порядку № 1751 та пункту 15-1 Порядку № 250.

Проте частиною першою статті 170 СК України передбачено, що суд може постановити рішення про відібрання дитини від батьків або одного з них, не позбавляючи їх батьківських прав, у випадках, передбачених пунктами 2-5 частини першої статті 164 цього Кодексу, а також в інших випадках, якщо залишення дитини у них є небезпечним для її життя, здоров`я і морального виховання.

Таким чином єдиним належним та допустимим доказом відібрання дитини від батьків без позбавлення їх батьківських прав є відповідне рішення суду.

Проте суду не надано рішення суду про відібрання дітей ОСОБА_7 , ОСОБА_10 та ОСОБА_5 від матері ОСОБА_1 без позбавлення її батьківських прав. Отже позивачем не доведено, що у відповідачки були відібрані діти без позбавлення її батьківських прав.

Враховуючи вказані обставини, у позивача не виникло право на припинення виплати відповідачці допомог у зв`язку з відібранням у неї дітей без позбавлення батьківських прав відповідно до пункту 13 Порядку № 1751 та пункту 11 Порядку № 250. У свою чергу у відповідачки був відсутній обов`язок повідомити позивача про вказану обставину, передбачений пунктом 49 Порядку № 1751 та пунктом 15 Порядку № 250.

Таким чином позивач безпідставно визначив обсяг коштів надміру виплаченої допомоги при народженні дитини за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 в сумі 860 гривень та надміру виплаченої допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, за період з 01.03.2024 по 31.03.2024 в сумі 1 980 гривень, які підлягають поверненню відповідачкою на підставі пункту 49 Порядку № 1751 та пункту 15-1 Порядку № 250.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у зв`язку з його недоведеністю.

Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З урахуванням відмови у позові, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 10-13, 76-81, 89, 263-265, 268, 279 ЦПК України, суд

ухвалив:

у позові відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Запоріжжя. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Реквізити учасників справи:

позивач – Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, місцезнаходження: вул. Вячеслава Зайцева, буд. 14, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 37573438,

відповідачка – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя М.В. Фетісов