Рішення від 26 квітня 2026 р. у справі №307/661/26 — Тячівський районний суд Закарпатської області

Справа № 307/661/26

Провадження № 2-а/307/11/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області

у складі головуючої судді Сас Л.Р.,

секретар судового засідання Семко А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 – адвоката Поковби В.В.,

та представника відповідача Фекете Й.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами позовного провадження, встановленого для розгляду окремих категорії термінових адміністративних справ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_1 – адвокат Поковба В.В. 13 лютого 2026 року звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови № 179 від 05.02.2026, яка винесена тимчасовим виконувачем обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , згідно якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу, що становить 34 000 грн. .

В обгрунтування позову посилався на те, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є незаконною, розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності проводився без участі позивача, він був позбавлений можливості надати пояснення у справі та заявляти клопотання та надавати докази своєї невинуватості у вчиненні даного адміністративного правопорушення.

11 лютого 2026 року ОСОБА_1 , який є головою органу місцевого самоврядування, селищним головою Углянської територіальної громади та керівником комітету селищної ради, надійшов лист з ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому знаходилася постанова № 179 від 05 лютого 2025 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП України.

Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника дільниці оповіщення Углянської територіальної громади та маючи на виконанні розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23 січня 2006 року щодо необхідності здійснення оповіщення військовозобов`язаних осіб, які проживають у межах Углянської територіальної громади з метою їх явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 10 годині 00 хвилин 30 січня 2026 року для уточнення облікових даних та призову на військову службу, зазначене розпорядження належним чином не виконав.

Зокрема не здійснив оповіщення військовозобов`язаних осіб способами, передбаченими абзацом третім пунктом 32 постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», чим порушив вимоги абзацу 11 ч.1 статті 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив вказане правопорушення в період дії особливого періоду, запровадженого Указом Президента України № 303/2014 від 17.03.2014.

З наведеними у фабулі постанови доводами про порушення позивачем норм діючого законодавства позивач не згідний, оскільки вказаного правопорушення він не вчиняв.

Керівником ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким винесено вказану постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не наведено жодного доказу вчинення ним адміністративного правопорушення.

Так, розгляд справи проводився з порушенням вимог КУпАП, без позивача, його пояснень та клопотань. З самого змісту розпорядження незрозуміло, що і як повинен виконати голова Углянської ОТГ; як вбачається з пункту 1) розпорядження т. в. о. ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою уточнення військовооблікових даних, які перебувають на військовому обліку в Углянській селищній територіальній громаді, про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 та забезпечити їх прибуття на 10:00 30.01.2026.

Так, відповідно до пункту 32 постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів; здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття; у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства; забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Не дивлячись на те, що відповідним розпорядженням т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , не зазначено, що позивач ОСОБА_1 , який обіймає посаду начальника дільниці оповіщення, повинен здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26.01.2026 та 29.01.2026 групою з розшуку та оповіщення здійснили обхід осіб, відповідно до списків, які було надано ІНФОРМАЦІЯ_4 та 29.01.2026 про виконану роботу повідомили ІНФОРМАЦІЯ_4 . Отже позивач виконав вимоги пункту 32 постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП.

Позивач не мав умислу на вчинення правопорушення, отримавши розпорядження т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 - організував роботу щодо оповіщення осіб відповідно до списку наданого ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час обходів групи оповіщення вдалося встановити, що одна особа відповідно до наданого списку померла, двоє осіб на території сільської ради ніколи не проживали, 10 осіб виїхали за кордон і там проживають, одна особа виїхала на постійне місце проживання за кордон, одна особа проживає у Київській області, одна у Львівській, інші особи відсутні за місцем проживання, про що 29.01.2026 т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 було проінформовано листом № 47 від 29.01.2026.

Окрім цього, керівником ІНФОРМАЦІЯ_2 було порушено процедуру винесення постанови про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, розгляд відбувався без ОСОБА_1 , який на час розгляду перебував на лікарняному, у постанові зазначено, що позивач ОСОБА_1 надав заяву в якій не оспорює допущене правопорушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності 05 лютого 2026 року, однак таку заяву ОСОБА_1 не подавав, розглядати справу за його відсутності не просив.

У зв`язку із чим просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 179 від 05.02.2026, винесену т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо накладення відносно ОСОБА_1 адміністративного штрафу у розмірі 34 000 грн.

Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 18 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи, який постановлено проводити за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ з повідомленням (викликом) сторін на 23 лютого 2026 року, відкладено, востаннє на 24 квітня 2026 року та запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 у встановлений в ухвалі про відкриття провадження строк, подав відзив на позов, в якому зазначив, що відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені у відповідності до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя (ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оборону України», виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують, зокрема, організацію та участь у здійсненні на відповідній території заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою, територіальною обороною та цивільним захистом; проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період; здійснення інших повноважень у галузі оборонної роботи, передбачених законами. Відповідно до абз. 11 статті 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: здійснюють під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою п`ятою статті 22 цього Закону, транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів, а також виконання завдань, визначених Генеральним штабом Збройних Сил України. За приписами ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідальність за організацію мобілізаційної підготовки та стан мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту та підприємств, установ і організацій покладається на відповідних керівників. Посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи зокрема органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України (частина сьома статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Санкція ч. 3 ст. 210-1 КУпАП передбачає можливість накладення стягнення на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань у виді штрафу в розмірі від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження як, зокрема, забезпечення організації призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу та альтернативну (невійськову) службу, направлення для проходження базової військової служби, підготовки молоді до військової служби; сприяння в організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також населення розпорядження керівника місцевої державної адміністрації (військової, військово-цивільної) або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик військовозобов`язаних та резервістів до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; забезпечення на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

Сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, що передбачено п. 1, 2, 7 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», зазначено, що виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: видають акти про проведення оповіщення резервістів та військовозобов`язаних, у яких зазначаються підстава та мета видання, перелік осіб, які підлягають оповіщенню, дата, час та місце їх прибуття, способи доставки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який надіслав розпорядження, відповідальні особи за здійснення оповіщення, порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям військовозобов`язаних, інші питання; здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під їх особистий підпис; повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства; забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від дільниць оповіщення до пунктів збору районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин.

Під час здійснення заходів оповіщення представника (представників) виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад супроводжує поліцейський відповідно до розпорядження голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації). Повістки резервістам та військовозобов`язаним вручає уповноважена на це особа із складу групи оповіщення. У разі коли до складу групи оповіщення входить представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повістку резервісту або військовозобов`язаному вручає представник такого центру.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року.

Відповідно до положень п. 34 Порядку з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття.

Згідно з п. 47 Порядку у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані: - видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів; - вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю); - письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні; - забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

У відповідності до пункту 32 вказаного Порядку у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: - відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів; - здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття; - у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства; - забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Таким чином, вказаними правовими нормами визначений обов`язок органів місцевого самоврядування у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснювати оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та забезпечувати здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з розпорядженням Углянської сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 14 жовтня 2024 року № 302 про створення дільниці оповіщення затвердження складу дільниці оповіщення та визначення уповноважених осіб вручати повістки в Углянській ТГ - ОСОБА_1 обіймає посаду сільського голови та є начальником дільниці оповіщення. Згідно з наданими позивачем посадовими обов`язками начальника дільниці оповіщення – він відповідає за своєчасне оповіщення військовозобов`язаних, а також зобов`язаний організовувати та здійснювати належний контроль за ходом його проведення. 23.01.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано розпорядження № 12/2/743, відповідно до якого уповноваженим особам Углянської територіальної громади доручалося здійснити оповіщення військовозобов`язаних та поінформувати відповідача про результати проведеної роботи до 29.01.2026.

До розпорядження було долучені повістки, підписані начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно списку доданого до розпорядження. 30.01.2026, на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23.01.2026, позивач надав інформацію про результати оповіщення де як результат оповіщення зазначено: 115 осіб – підлягали оповіщенню; 0 осіб – вручено повісток; 84 шт. – надано довідок; 29 шт.– надано актів.

Оскільки на момент виконання розпорядження № 12/2/743 від 23.01.2026 ОСОБА_1 обіймав посаду начальника дільниці оповіщення та одночасно виконував обов`язки селищного голови, обов`язок щодо належної організації та реалізації зазначеного розпорядження покладався саме на нього.

02.02.2026 позивача було викликано для участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення, призначеній на 05.02.2026 о 11 год. 40 хв.

Однак у визначений день та час позивач на розгляд справи не з`явився, жодних заяв чи клопотань щодо відкладення розгляду не подавав та не повідомив Відповідача про причини своєї неявки.

Відповідно до ч.6 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210,210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Згідно з ч. 8 ст. 258 КУпАП у випадках, передбачених частинами шостою і сьомою цієї статті, уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику або відповідної заяви виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Маючи у своєму розпорядженні підтверджуючі документи щодо отримання позивачем повідомлення про виклик та, у зв`язку з відсутністю будь-яких повідомлень про причини неявки чи клопотань про відкладення розгляду справи, відповідач, керуючись частиною восьмою статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 05 лютого 2026 року виніс постанову у справі про адміністративне правопорушення № 179, якою притягнув позивача до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП та застосував адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000 грн. Оскаржувана постанова була направлена позивачу засобами Укрпошти рекомендованим листом з описом вкладення.

Що стосується тверджень позивача про недотримання відповідачем вимог ст. 268 та 278 КУпАП, слід зазначити що: у повідомленні про виклик, яке було вручено позивачу, відповідачем разом із вимогою про явку на розгляд справи було надано письмове роз`яснення прав особи, передбачених статтею 268 КУпАП.

У разі явки позивача на розгляд справи працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 при складанні відповідного протоколу ознайомили б його під підпис із правами, закріпленими статтею 268 КУпАП. Крім цього, слід зазначити що документів про перебування позивача на лікарняному до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходило, відтак винесення постанови відбулося без участі позивача у відповідності з чинним законодавством.

Наявні в матеріалах справи докази на думку відповідача підтверджують вчинення позивачем адміністративного правопорушення, зокрема порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відтак, відповідач вважає накладення адміністративного стягнення правомірним і не вбачає підстав для скасування постанови. Відповідач звертає увагу, що належне оповіщення передбачає особисте вручення повістки під підпис та/або її направлення рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення і повідомленням про вручення щодо виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Натомість воно не може зводитися до формальних відміток на кшталт «ворота зачинені» чи «особа відсутня під час оповіщення», які самі по собі не підтверджують факту належного повідомлення.

Позивач ОСОБА_1 та його представник – адвокат Поковба В.В. під час судового розгляду у підтримання позовних вимог посилалися на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача – ІНФОРМАЦІЯ_1 – ОСОБА_3 під час судового розгляду просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на викладені у відзиві обставини.

Дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх доказами суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено наступне.

23 січня 2026 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 Ігорем Годиною винесено розпорядження № 12/2/743 яким, з метою уточнення військово-облікових даних, які перебувають на військовому обліку в Углянській селищній територіальній громаді, про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 і забезпечити їх прибуття на 10 годину 00 хвилин 30 січня 2026 року за адресою: АДРЕСА_1 ; оповіщення провести згідно списку; про результати виконання розпорядження проінформувати до 29 січня 2026 року; інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які ухиляються від виконання військового обов`язку, подавати до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 13).

Із розпорядження Углянського сільського голови Тячівського району Закарпатської області Немеша І.І. «Про створення дільниці оповіщення, затвердження складу дільниці оповіщення та визначення уповноважених осіб вручати повістки в Углянській ТГ» від 14 жовтня 2024 року № 302, вбачається, що виконавчий комітет Углянської сільської ради вирішив створити дільницю оповіщення для організованого та гарантованого оповіщення, призову і відправки військовозобов`язаних, призваних під час проведення мобілізаційних заходів на території Углянської сільської територіальної громади; затвердити склад дільниці оповіщення згідно з додатком № 1 до цього розпорядження; визначено уповноважених осіб вручати повістки в Углянській територіальній громаді, згідно з додатком 2 до цього розпорядження; уповноважено сільського голову видавати розпорядження на оповіщення військовозобов`язаних, відповідно до розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оповіщення військовозобов`язаних про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому зазначити: мету видачі розпорядження; визначених уповноважених представників Углянської сільської ради для проведення оповіщення військовозобов`язаних на підпорядкованих територіях; перелік військовозобов`язаних, які підлягають оповіщенню; дата, час та місце прибуття військовозобов`язаних; уповноваженим представникам дільниці оповіщення Углянської сільської ради у складі створених спільних груп оповіщення резервістів та військовозобов`язаних проводити оповіщення військовозобов`язаних на території Углянської сільської територіальної громади; контроль за даним наказом залишено за сільським головою (а. с. 43 - 44).

Із додатку № 1 до вказаного розпорядження визначено склад дільниці оповіщення Углянської сільської територіальної громади у складі: начальник дільниці оповіщення – сільський голова ОСОБА_1 ; заступник начальника дільниці оповіщення – Візічканич Надія Леонідівна – секретар Углянської сільської ради. Особовий склад дільниці оповіщення: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .. Посильні: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Уповноважені представники дільниці оповіщення – ОСОБА_14 – староста Колодненського старостинського округу; Бенца І.І. – староста Колодненського округу. Уповноважені сільської ради ТГ на підприємства - ОСОБА_15 , ОСОБА_8 (а. с. 45).

Із посадових обов`язків начальника дільниці оповіщення Углянської сільської територіальної громади Немеша І.І. – начальника дільниці оповіщення вбачається, що відповідно до розпорядження № 302 від 14.10.2024 «Про створення дільниці оповіщення, затвердження складу дільниці оповіщення та визначення уповноважених осіб вручати повістки в Углянській ТГ відповідає за: своєчасне розгортання і підготовку до роботи дільниці, оповіщення військовозобов`язаних та керівників автогосподарств, які постачають техніку господарства України до Збройних Сил та інших військових формувань, відправку військовозобов`язаних і техніки за призначенням. ІНФОРМАЦІЯ_5 . Він зобов`язаний в умовах повсякденної діяльності: особисто розробляти (уточнювати) документи дільниці оповіщення і підтримувати їх у постійній готовності для керівництва під час мобілізації, в особливий період; укомплектовувати адміністрацію дільниці оповіщення особовим складом, посильними, уповноваженими в окремі села і на підприємства та необхідним майном та обладнанням; проводити заняття та тренування з адміністрацією дільниці щодо її функціональних обов`язків; з отриманням завдання, сигналу (розпорядження) на розгортання дільниці оповіщення: негайно увійти у зв`язок з черговим РТЦК та СП по телефону № та уточнити завдання; та уточнити організувати оповіщення і збір керівного складу сільської (селищної) ради територіальної громади, адміністрації дільниці оповіщення, посильних, уповноважених у відділені села, на підприємства; поставити завдання адміністрації дільниці оповіщення, організувати оповіщення призначених резервістів і військовозобов`язаних; організувати оповіщення постачальників техніки національної економіки, визначити(уточнити) їм завдання на підготовку техніки до поставки у війська та на виділення автотранспорту для перевезення резервістів і військовозобов`язаних до РТЦК та СП або пункти прийому особового складу військових частин; після прибуття уповноваженого РТЦК та СП організувати вручення власникам транспортних засобів часткових нарядів на поставку техніки; здійснювати контроль за повнотою оповіщення резервістів і військовозобов`язаних, постачальників техніки, через кожну годину роботи доповідати в групу контролю РТЦК та СП за телефоном узагальнені дані результатів оповіщення, інформувати групу контролю про не оповіщених резервістів і військовозобов`язаних; проводити інструктаж посильних, уповноважених сільської (селищної) ради, територіальної громади та начальників команд, контролювати посадку резервістів і військовозобов`язаних, які відправляються, на транспорт, роз`яснити їм правила поведінки під час руху; організувати розшук і відправку резервістів і військовозобов`язаних, до РТЦК та СП або пункти прийому військових частин які не з`явилися у зазначений термін на дільницю оповіщення сільської (селищної) ради, територіальної громади. Вживати заходів щодо розшуку резервістів і військовозобов`язаних, які не були оповіщені через відсутність за місцем проживання (роботи). Надавати до ІНФОРМАЦІЯ_2 та правоохоронних органів матеріали( разом із не врученими повістками) стосовно осіб, які відмовилися від отримання повісток, часткових нарядів (ухиляються від мобілізації) для притягнення таких осіб до відповідальності згідно із законодавством; вести відомість контролю за ходом відправки ресурсів і через кожну годину роботи доповідати у групу контролю РТЦК та СП за телефоном про результати відправки ресурсів; організувати охорону дільниці оповіщення. Після закінчення відправки мобілізаційних ресурсів: доповісти в групу контролю РТЦК та СП про результати оповіщення, збору і відправки мобілізаційних ресурсів, у подальшому діяти за її вказівкою; провести аналіз наявності залишків вільних мобілізаційних ресурсів і подати відомості до ТЦК та СП. (а. с. 46 - 48).

29 січня 2026 року Углянським сільським головою Тячівського району Закарпатської області на виконання даного розпорядження скеровано начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідь, із якої відомо, що підлягало сповіщенню 115 чоловік; вручено повісток – 0; надано довідок – 84; надано актів – 29 шт, повідомлено у телефонному режимі – 2 чоловік (а. с. 14).

05 лютого 2026 року тимчасово виконувачем обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_16 винесено постанову № 179 , якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 34 000,00 грн., згідно якої ОСОБА_1 – обіймаючи посаду начальника дільниці оповіщення Углянської територіальної громади та маючи на виконанні розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23 січня 2006 року щодо необхідності здійснення оповіщення військовозобов`язаних осіб, які проживають у межах Углянської територіальної громади з метою їх явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 10 годині 00 хвилин 30 січня 2026 року для уточнення облікових даних та призову на військову службу, зазначене розпорядження належним чином не виконав. Зокрема не здійснив оповіщення військовозобов`язаних осіб способами, передбаченими абзацом третім пунктом 32 постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», чим порушив вимоги абзацу 11 ч.1 статті 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив вказане правопорушення в період дії особливого періоду, запровадженого Указом Президента України № 303/2014 від 17.03.2014 року (а. с. 56).

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно положень ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оборону України» визначено, що оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту також готовності населення і території держави до оборони.

З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій (ч. 8 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на всій території України введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався, та діє на час розгляду даної справи.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оборону України», виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують: підготовку громадян до військової служби, а також загальне військове навчання у воєнний час; приписку громадян до призовних дільниць, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; призов громадян на строкову військову службу; направлення громадян на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори; організацію та участь у здійсненні на відповідній території заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою, територіальною обороною та цивільним захистом; бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період; здійснення контролю за використанням і охороною наданих у встановленому порядку для потреб оборони земельних, водних та інших природних ресурсів згідно із законодавством; вирішення згідно із законодавством питань, пов`язаних з наданням частинам, установам, навчальним закладам Збройних Сил України та іншим військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, та правоохоронним органам службових приміщень і житлової площі, інших об`єктів, здійсненням контролю за їх використанням, наданням комунально-побутових та інших послуг; організацію виробництва і поставки військам підприємствами та організаціями, що належать до комунальної власності, замовленої продукції, енергетичних та інших ресурсів; сприяння у підтриманні відповідного режиму в прикордонній смузі та у контрольованих прикордонних районах; проведення заходів щодо військово-патріотичного виховання громадян України; здійснення інших повноважень у галузі оборонної роботи, передбачених законами.

Також, абзацом 11 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що виконавчі органи сільських, селищних рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів.

Згідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідальність за організацію мобілізаційної підготовки та стан мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту та підприємств, установ і організацій покладається на відповідних керівників.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (надалі Порядок).

Пунктом 32 Порядку передбачено, що у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:

відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства;

забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Відповідно до положень п. 34 Порядку, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють, зокрема:

оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

подання до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть;

взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

постійний контроль за виконанням посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку;

постійне інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів про посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом;

ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки.

Згідно з п. 47 Порядку, у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані:

видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю);

письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

У Додатку 13 до Положення визначено зміст розпорядження, що видається на підставі п. 47 Положення, і в ньому обов`язково має бути зазначено прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що викликаються.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 було затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі – Порядок №560), який визначає, зокрема, механізм реалізації повноважень та взаємодію між органами місцевого самоврядування та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, а також процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 12 Порядку №560 виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування зокрема:

видають акти про проведення оповіщення резервістів та військовозобов`язаних, у яких зазначаються підстава та мета видання, перелік осіб, які підлягають оповіщенню, дата, час та місце їх прибуття, способи доставки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який надіслав розпорядження, відповідальні особи за здійснення оповіщення, порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям військовозобов`язаних, інші питання;

здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під їх особистий підпис;

повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства.

Під час здійснення заходів оповіщення представника (представників) виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад супроводжує поліцейський відповідно до розпорядження голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації). Повістки резервістам та військовозобов`язаним вручає уповноважена на це особа із складу групи оповіщення.

За змістом пунктів 26, 28 Порядку № 560 для проведення оповіщення створюються дільниці оповіщення та штаби оповіщення. Відповідальність за організацію роботи та здійснення контролю за роботою дільниць оповіщення в межах адміністративно-територіальної одиниці покладається на голову сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, а штабів оповіщення – на керівників підприємств, установ, організацій, на базі яких утворюються штаби оповіщення.

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Згідно з пунктом 31 Порядку №560 повістки мають право вручати зокрема:

представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад – в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Відповідно до пункту 41 Порядку № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки – особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Пунктом 47 Порядку № 560 визначено, що у разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.

Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Отже, зазначені норми передбачають обов`язок органів місцевого самоврядування у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснювати оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та забезпечувати здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Невиконання такого обов`язку тягне за собою відповідальність, передбачену частиною третьою статті 210-1 КУпАП, відповідно до якої порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період – тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань – від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23 січня 2026 року, надісланого голові Углянської територіальної громади, невиконання якого ставиться у провину позивачу, з метою уточнення військово-облікових даних, які перебувають на військовому обліку в Углянській селищній територіальній громаді, про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 та забезпечити їх прибуття на 10:00 год. 30 січня 2026 року за адресою: АДРЕСА_1 ; оповіщення провести згідно списку; про результати виконання розпорядження проінформувати до 29 січня 2026 року; інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які ухиляються від виконання військового обов`язку, подавати до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно п. 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 15 березня 2009 року, передбачено, що рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Таким чином, встановлена процедура належного оповіщення засобами поштового зв`язку передбачає обов`язкове дотримання строків, що надають адресату гарантовану можливість для отримання рекомендованого листа з повісткою. Зокрема, після інформування отримувача про надходження такого відправлення, йому надається триденний строк для явки до відділення поштового зв`язку для його отримання, і лише після спливу цього строку, у випадку неявки адресата, оператором поштового зв`язку проставляється відмітка «адресат відсутній за зазначеною адресою», що є доказом належного оповіщення військовозобов`язаного.

Як встановлено судом, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності саме за те, що він не виконав розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23 січня 2026 року щодо необхідності оповіщення військовозобов`язаних осіб, які проживають у межах Углянської територіальної громади, з метою їх явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 10 год. 30 січня 2026 року.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23 січня 2026 року щодо необхідності оповіщення військовозобов`язаних осіб, які проживають у межах Углянської територіальної громади, з метою їх явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 10 год. 30 січня 2026 року, отримано та зареєстровано в Углянській сільській раді 26 січня 2026 року та резолюцією від 26 січня 2026 року адресовано групам розшуку та оповіщення 26 січня 2026 року до виконання, тобто, фактичний час склав менше 4 діб (а. с. 53).

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період.

Диспозиція даної частини статті, є бланкетною нормою, не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Серед ознак суті адміністративного правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, обов`язково повинні бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотримано особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою, з об`єктивних причин не міг забезпечити належне оповіщення військовозобов`язаних шляхом направлення повістки засобами поштового зв`язку.

Стислі строки, визначені у розпорядженні, фактично виключали можливість реалізації процедури оповіщення засобами поштового зв`язку у передбачений законодавством спосіб, з огляду на це, ОСОБА_1 було вжито заходів щодо особистого оповіщення військовозоб`язаних шляхом побудинкового обходу.

За результатами перевірки з`ясовано, що оповіщенню підлягало 115 чоловік; вручено повісток - 0; надано довідок – 84 шт, надано актів 29 шт. та повідомлено телефоном – 2 осіб.

Вказана відповідь зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_4 30 січня 2026 року за вхідним номером 1346 (а. с. 54).

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вжив всіх заходів для належного виконання розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/2/743 від 23 січня 2026 року.

З огляду на зазначене, висновок відповідача про порушення позивачем вимог абз. 3 п. 32 Порядку № 1487, а також про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, є помилковим та не підтверджується наданими суду доказами.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, постанову слід скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Керуючись ст. ст. 241- 244, 246, 250 КАС України,

у х в а л и в:

Скасувати постанову № 179, винесену 05 лютого 2026 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 Ігорем Годиною, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 34 000 грн..

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Копії рішення суду негайно вручити особам, які брали участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, і може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів з дня складення рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 .

Представник позивача: Поковба Василь Васильович, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Пражська, 24.

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .

Представник відповідача: Фекете Йосип Йосипович, ІНФОРМАЦІЯ_8 , Закарпатська область, м. Тячів, вул. Незалежності, 49.

Повне судове рішення складено 27 квітня 2026 року

Суддя Л.Р.Сас